驰而不息强制执行，积极补位“执行不能” 惠城区法院全力以赴决战“基本解决执行难”

南方日报 2018-12-12 06:59

为了实现“基本解决执行难”目标，惠城区人民法院（以下简称“惠城区法院”）坚持“两手抓”。一方面，以重拳出击的工作态势持续开展围猎式、高压式强制执行，在全社会打造铁腕攻坚的强大声势；另一方面，积极拓宽司法救助渠道补位“执行不能”，增强群众的司法获得感。

数据显示，今年以来，惠城区法院共受理执行案件11435件，执结7972件，实际执行到位金额14.03亿元，同时，发放司法救助82.99万元，惠及18名当事人。“目前，"基本解决执行难"正处于攻坚克难、决战决胜的最后关键时期。”惠城区法院院长黄志强表示，今年8月以来，该院以每月结案超过千件的效率扭转落后局面，实际执结率和实际执行到位率已经跃至全市第一名。接下来，全院将以高强战斗力、落实力，全面破解“基本解决执行难”，维护司法权威、提升人民群众幸福感和获得感。

力争本月15日完成4个核心指标

“法官，我错了，希望给我一次改过的机会！”12月4日晚，惠城区法院开展涉知识产权案件专项执行活动，对惠东县多家涉知识产权案的KTV实行强制执行。在其中一KTV执法时，男子杨某不仅不配合还报警称被“抢劫”，最终被拘传至法院。从4日晚到5日下午，经过法官训诫，杨某写下检讨书，并履行了4宗执行案件的赔偿和罚款共计6.2万余元。至此，此次涉知识产权案件专项行动的6宗案件全部圆满执结。

“涉知识产权案件执行难，难在KTV一般在夜间营业，需要执行法官昼夜不停连轴转。”惠城区法院执行局局长卜健介绍，该院获省高院授权，跨区域集中管辖部分第一审一般知识产权民事案件，因此，惠城区法院执行局将涉知识产权案件作为执行工作突破口，接下来还将持续开展专项执行行动，促使大批该类案件执结。

小标的额案件也是惠城区法院执行工作的突破口。数据显示，截至12月2日，全院未结3575宗案件中，申请标的额在20万元以下案件占比近半。“我们对小标的额案件采取分类筛选，以专项行动集中突破的形式，不断加大对冻结微信、账户、限高和拘留等执行强制措施的运用。”卜健介绍，对符合采取强制措施的被执行人做到应拘尽拘、应罚尽罚，对构成犯罪的，依法移送公安机关追究其刑事责任，彰显法院惩治失信被执行人的力度和信心，形成强大的司法威慑。

此外，惠城区法院执行局还为执行案件待处置财产的拍卖进行大数据评估，10分钟内完成单个拍卖物的询价，30分钟内出具简版《询价建议书》，3个工作日内出具含现场调查的完整版拍卖物的《询价建议书》。这一做法既为当事人节约执行成本，又实现执行效益的最大化。“多管齐下，争取12月15日前完成3个90%、1个80%的核心指标。”卜健说。

今年以来发放司法救助金逾80万元

执行过程中，有一部分案件被执行人完全丧失履行能力、经核查确无财产可供执行，客观上不具备执行条件，即使法院穷尽一切措施，也无法实际执行到位。这类案件，一般称之为“执行不能”案件。“对于"执行不能"案件，法院以终结本次执行程序的方式结案。”卜健说。

一方面，惠城区法院加大司法救助力度，积极补位“执行不能”，今年以来共发放司法救助金80余万元。

文某强就是司法救助的受益人。此前，他在惠城区某五金制品厂因帮工而受伤，造成下半身瘫痪，经鉴定为二级残疾。文某强起诉后，虽然经惠城区法院判决支持了文某强请求赔偿的判决，但由于执行过程中未发现被执行人有可供执行的财产，案件无法执行到位。“申请人生活不能自理，需要其妻子照顾，家庭生活陷入困难，符合司法救助条件，属于应给予司法救助的对象范围。”该案执行法官尹海霞说，文某强已获得5万元司法救助。

另一方面，惠城区法院还在探索社会救助、商业保险等途径。卜健介绍，目前，惠城区法院正向区政府申请划拨执行保险专项资金，未来，法院作为投保人，以救助资金作为保费基数，向保险公司投保，助力解决“执行不能”问题。

当然，终结本次执行不代表案件“结束”。卜健介绍，每半年由网络查控系统自动查询一次终本案件库，一经发现可供执行财产立即恢复执行，数据库向全社会公开，接受全社会监督。

运用大数据提升执行信息化水平

执行难，难在“人难找、物难寻”。惠城区法院吹响宣战执行难的集结号，携手金融、不动产、网格办等管理部门建立信息网络查询及协作工作机制，形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、全社会参与”的综合治理执行难工作大格局。

今年11月起，惠城区法院与惠州市不动产登记局建立的“点对点”网络查控系统正式开通运行，通过该系统，执行干警足不出户便能及时查询到自己承办案件的被执行人的土地、房产相关信息，以及在网上查封、解封被执行人土地、房产。运行1个多月以来，查询逾2万条涉及不动产案件信息。

惠城区法院还实现与区发改局推进失信联合惩戒机制的建设，下半年再次对“信用惠城”升级改造，增设信用网上服务大厅板块，设有“信用联合奖惩管理系统”，依托该系统，对照联合奖惩合作备忘录责任分工，梳理出对象清单、措施清单，推动联合奖惩精准化。截至10月17日，该系统归集了国家下发的全国失信被执行人数据达1174680条，其中惠城区2331条。同时，开展信用联合奖惩试点，在行政审批事项中嵌入信用信息查询和联合奖惩措施，实现“信用奖惩、一键搞定”的便捷联合奖惩模式。

惠城区市场监督管理局则与法院建立健全了信息共享与联合惩戒机制，对被法院列为失信被执行人的失信者实施跨部门联合惩戒措施，让失信者“一处失信，处处受限”。

日前，惠城区法院执行指挥中心所有设备均已调试完成投入使用，意味着该院执行信息化水平有了一定提升。“执行信息化水平还有待进一步提升。”卜健说，一方面要以执行指挥中心为核心，进一步完善网络查控系统，加强与有关部门的协调合作，不断扩大网络查控范围，强化冻结、扣划功能，推动实现网络查控系统对各类财产的全覆盖；另一方面要加强大数据在执行工作中的运用，让现代信息技术更好服务保障执行工作。“譬如运用大数据分析法官执行效率，推动执行局岗位动态调整，提升执行工作效能。”卜健说。

撰文：卢慧钟志明

系列丰富的主题教育活动，为加强学生思想道德教育营造了良好氛围。通过规范各类礼仪制度，强化团队阵地建设。本组图片均为本...