打破思想“枷锁”争创惠州发展新优势 全市副处级以上领导干部认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神

经过几日的紧张学习，全市领导干部学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题研讨班结业。市四套班子领导，市中级人民法院、市检察院主要负责同志，全市副处级以上领导干部在市主会场参加研讨班，研讨班以电视电话会议形式开至各县（区）。

研讨班期间，全体学员格外珍惜这次集中学习机会，静下心来专心投入学习，专心致志地学原文悟原理，认真深入思考，联系实际交流研讨。

大家一致表示，学习、宣传、贯彻好习近平总书记视察广东重要讲话精神是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。要进一步增强学习贯彻的自觉性、主动性，强化使命担当，把习近平总书记重要讲话精神转化为新起点上再创新局的强大精神动力，时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，切实扛起沉甸甸的历史责任，跳出惯性思维，打破思想“枷锁”，敢于在发展模式、政府治理、社会管理、党的建设等各个方面出新招、出实招，推动习近平总书记视察广东重要讲话精神在惠州落地生根、结出丰硕成果，争创惠州发展新优势，推动惠州迈向国内一流城市。

深化改革开放◆◇

努力把惠州打造成为大湾区东部交通枢纽城市

大家纷纷表示，要深化改革开放，抢抓粤港澳大湾区建设的新机遇，在更高水平上扩大开放，抓好改革举措的协同配套、同向共进。

“习近平总书记时隔6年再次视察广东并发表重要讲话，宣示了中国改革不停顿、开放不止步的坚定决心，发出了把改革开放不断推向深入的进军号令。”市发展和改革局局长徐毅说，市发展和改革局将以改革开放再出发的新担当新作为，助力打造一流营商环境。坚持社会主义市场经济的改革方向，统筹抓好供给侧结构性改革、建设工程项目审批制度改革省级试点、社会信用体系建设、资源性产品价格改革等以优化营商环境为重点的各项改革，积极参与推进供排污一体化改革，推动惠州市营商环境优化和行政效能提升，争创经济高质量发展新优势。统筹推进参与大湾区建设各项工作，重点加快推进与大湾区内各市在机场、高铁、高速公路、港口等基础设施方面的“硬联通”，以及科技、产业、人才、资金、教育、文化、旅游等合作机制方面的“软联通”，积极参与谋划推动中韩（惠州）产业园、潼湖生态智慧区、稔平半岛等重大平台建设，加快形成全面开放新格局。

徐毅表示，市发展和改革局还将在推动经济高质量发展上聚焦发力，大力推进石化能源新材料万亿级产业集群建设，认真开展石化能源新材料万亿级产业集群战略研究，把握国际国内产业发展规律。依托现有石化产业基础，进一步扩大烯烃、芳烃产能规模，带动中下游产业加快发展；科学谋划建设石化新材料产业基地，做精做深高性能合成材料、高端化学品等新材料产业链，打造世界级绿色石化产业基地。

“我们要抓住粤港澳大湾区建设机遇，围绕建设国内一流城市目标，努力把惠州打造成为粤港澳大湾区东部片区"交通枢纽城市"。”市交通运输局局长钟朝阳说。

钟朝阳表示，在交通基础设施建设方面，惠州市要建好筑好“两张网”、做大“两大港”。“两张网”：道路网，加密与周边城市的快速通道，增加出省、出港高快速通道，拓宽、提升现有骨干公路的通行能力，加强与周边地区的交通对接，打通惠州与周边城市的断头路、瓶颈路、连接线；轨道网，积极配合发改部门抓好相关工作落实，同时在地铁未建成前，建议可开展市内有轨电车等中运量公交新模式的研究工作。“两大港”：空港，认真谋划惠州干线机场建设，建议分三步走认真谋划惠州干线机场建设，近期（2020年前）加快惠州机场改扩建，中期（2023年前）加快第二跑道、飞行区和新航站区建设，努力建成干线机场，远期（2024年后期）规划建设第三跑道和航站区，保障年旅客吞吐量3000万人次以上，真正承担深圳第二机场的分流功能；海港、河港，将利用全省港口资源整合机遇，做大做强惠州港，推动港口改造与码头建设等重点项目取得突破性进展，同时发挥水运运量大、成本低、对基础设施损害小的优势，发展河海、海铁多式联运，逐步减少公路运输量。

推动高质量发展◆◇

逐步实现产业生态圈辐射互动融合发展

大家纷纷表示，要推动高质量发展，发挥企业创新主体作用和市场导向作用，大力发展实体经济，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，深入抓好生态文明建设，切实保障和改善民生。

市经济和信息化局局长吴欣表示，习近平总书记对实体经济、制造业、民营经济和中小企业发展等作出了系列重要指示，这更加坚定了我们改革开放和大力发展实体经济的信心和决心。要进一步明确目标，紧紧抓住粤港澳大湾区建设的机遇，全力打造粤港澳大湾区的先进制造业基地，为广东打造世界级先进制造业集群提供支撑。

吴欣表示，接下来，市经信局将努力把握产业发展的新走势、新特点，提高谋划产业发展能力水平。结合日益显现的产业跨界融合、交叉辐射的特点，积极推动构建产业生态，从推动产业链式发展逐步走向产业生态圈辐射互动融合发展。市经信局正在草拟惠州市“打造先进制造业基地”工作实施方案，计划提出“搭平台、强集聚，扶龙头、建生态，促创新、提质效，造环境、优服务”等几个方面的行动，推动惠州市制造业优化升级。

“面临新的机遇，惠州更应该迎头赶上。争创国内一流城市，关键是要发展一流的产业，而一流的产业要靠创新驱动发展做支撑。”市科技局局长周章玉说，目前，粤港澳大湾区建设正加快推进，合作打造国际科技创新中心是粤港澳大湾区的核心目标之一。惠州市完全可以与广深科技创新走廊城市相互协作、优势互补、联动发展，科学把握创新要素的流动规律，汲取周边发达地区创新的先进理念、技术、人才、资金。

周章玉表示，惠州市要进一步深化创新体制机制改革，打造一流的创新体制机制，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集。同时，发挥企业创新主体作用，加快完善技术创新体系，加强对高新技术企业及培育对象的跟踪服务，将现有的创新资源向高新技术企业集中，引导倒逼企业在核心技术攻关、科技人才培养、知识产权布局、企业管理水平和科技成果转化能力提升等方面加大投入力度，切实走上自主创新道路。

“一流的城市必须有一流的生态，一流的生态必须有一流的林业。惠州作为林业大市，在粤港澳大湾区中具有土地资源和区位优势，完全可以胜任粤港澳大湾区生态担当。”市林业局局长陈东照说。

陈东照表示，惠州应抢抓机遇，立足象头山、罗浮山、南昆山、莲花山四大名山，以北部、中部、南部、东部四大生态组团为抓手，构建惠州山呼海应的绿色生态廊道。其中，包括以南昆山为重点建设北部森林温泉康养文体绿色生态廊道，以罗浮山、象头山为重点建设中部医药康养人文旅游绿色生态廊道，以大亚湾、巽寮湾为重点建设滨海休闲度假绿色生态廊道，以莲花山脉为重点建设红色旅游和森林观光绿色生态廊道。同时串联四条生态廊道沿线散落的山水林田湖资源，促进生态、人文以及产业深度融合，推动形成绿色高质量的发展方式和生活方式。

市卫生和计划生育局局长严戈科表示，近年来，惠州市医疗卫生工作取得一定成绩，有的方面走在全省前列，但在一些重点领域的改革上还没有突破，突出表现在高水平医院、高水平专科和基层服务能力不强等方面。接下来，惠州市将进一步深化医疗卫生体制改革，激发公立医院内生动力，以打造胸痛、卒中、创伤、儿科、高危孕产妇、中医、精神专科七大医疗中心联盟为抓手，推动高水平医院、高水平专科建设，改革基层医疗机构人事、编制、保障制度，提升基层服务能力，促进医疗资源合理配置和分级诊疗。同时，大力大展以中医药产业为主的大健康产业，瞄准粤港澳大湾区人群的健康需求，做大做强、延伸拉长大健康产业链。

提高发展平衡性和协调性◆◇

将产业兴旺作为解决农村一切问题的前提

大家一致认为，要提高发展平衡性和协调性，加快推动乡村振兴，推动物质文明和精神文明协调发展，全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。

“惠州市将坚持以农民群众的利益为落脚点，以全域推进人居环境整治为突破口，系统推进乡村振兴开好局、起好步。”市委农办主任朱晓文说。

朱晓文表示，惠州市将集中力量完成46个省定贫困村和104个相对薄弱村环境整治，多措并举、上下联动，分步推进全域人居环境综合整治。同时，将产业兴旺作为解决农村一切问题的前提，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动传统农业向现代农业转型，实现农业增效、农民增收。积极创建特色农业品牌，发展“一村一品、一镇一业”，做强富民兴村产业，推动农产品产销合作组织和田头超市建设，推出“淘惠州”“惠万家”“四季绿商城”等具有惠州特色的农产品电子商务平台。同时，发展壮大乡村旅游产业。探索新农村连片开发、古村落活化利用、文化创意改造、旅游精准扶贫等乡村旅游开发模式，推动“产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房”。

市司法局局长潘如新表示，要紧紧扭住争创国内一流城市的目标，大力弘扬敢闯敢试敢为人先的改革精神。要进一步加强法治建设，做强法律服务人才队伍，做优法律服务市场，做实公共法律服务的各项工作，让司法行政工作更好地服务中心、服务群众。具体来说，要落实法律援助改革任务，按照“应援尽援，应援优援”的要求，不断提高法律援助覆盖面与法援质量，通过深化这项改革，为“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”作出司法行政机关应有的贡献；要落实公证制度改革，努力实现“足不出户、公证到家”的公证服务新形象；要落实“谁执法 谁普法”普法责任制改革任务，创新法治宣传和法律服务的平台载体，按照“线上30秒、线下30分钟”的要求，把近年来打造的各种平台载体利用好，全面实现“全媒体、全天候、全覆盖”的目标。除此之外，要组织专门力量开展 “法律进企业”活动，为企业参与“一带一路”与粤港澳大湾区建设提供有力的法律保障，用法律呵护和助推民营企业发展。

“城市管理和服务要像绣花一样精细，使社会既生机勃勃，又井然有序。”市城市管理行政执法局局长陈宇浩表示，惠州市将致力于在提升管理服务精细化、科学化、智能化上下功夫，打造一流的城市治理，使惠州这个城市更有序、更干净、更安全、更文明。将进一步完善提升城市管理委员会平台建设，借鉴国内一流城市治理经验，着力构建高位监督、高位协调、高位考评的城市治理机制，积极推动市城市管理委员会作用发挥，把城市管理各个部门、各种资源汇总到一个平台，统筹考虑、统筹运用，真正形成城市治理合力。

“往事越千年，传承永不变。我们要对历史文化怀有敬畏之心，要从历史文化中寻找传统底蕴、挖掘现实价值，在传承中创新，在创新中传承，用传统文化价值培养中国魂，树立中国心。”市文广新局局长朱伟思表示，接下来，惠州市将进一步加强历史文化资源挖掘整理，强化本土特色文化的提炼和打造，彰显惠州特色文化魅力。同时，积极推动各级文物保护单位、非遗项目的保护、提级，配合做好历史街区、历史建筑、传统村落的保护整治，打造惠州城市文化新地标，使惠州历史文化资源得到科学保护、合理开发、良性传承。通过这些努力，持续焕发惠州古老历史文化的生命力，涵养城市品格，塑造城市文化之魂，擦亮国家历史文化名城金字招牌。

加强党的领导和党的建设◆◇

让敢担当敢作为在干部中蔚然成风

大家一致认为，要加强党的领导和党的建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

“贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，必须增强围绕中心、服务改革大局的政治担当，营造风清气正的政治生态，为惠州市开创改革开放新局面提供坚强的纪律保证。”市纪委副书记、市监委副主任冯起忠说。

冯起忠表示，全市纪检监察部门要全面落实好“两个坚决维护”的神圣使命，积极推进全市各级党组织和党员干部切实增强践行“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉。严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明坚决反对 “七个有之”，始终做到“五个必须”，严密防范商品交换原则向党内渗透。要加大力度惩治“为官不为”问题。一方面，旗帜鲜明地为改革创新、担当作为的干部撑腰鼓劲，建立健全容错纠错机制，落实“三个区分”原则，最大限度地宽容党员干部在推动改革发展过程中的失误和无意过失，鼓舞全市党员干部敢于担当、勇于作为，激发惠州市改革发展新动力。另一方面，要持续加大对“为官不为”以及乱作为的查处和惩治力度，让“太平官”坐不住，让“假把式”现原形。

“当前最紧迫的就是要激励干部敢担当、敢作为，这是推动形成改革开放再出发的动力源泉。最近，市委出台了《惠州市激励干部担当作为实施办法（暂行）》，提出要通过落实40条具体举措，进一步增强干部信心、增进干部自觉、鼓舞干部斗志，点燃广大干部干事创业激情。接下来，我们将不断总结经验、完善措施，拿出具体配套制度，把这40条举措一条一条抓好落实，确保落地见效，让敢担当、敢作为蔚然成风。”市委组织部常务副部长翟伟锋说。

翟伟锋表示，全市组织部门还将进一步打破思维定势，以改革创新精神进一步改进工作。针对干部人才流动机制僵化问题，尽快制定具体的政策措施，进一步打通镇村基层干部上升的通道，打通事业单位之间人才合理有序流动的通道，打通体制外优秀人才流入体制内的通道。加大干部跨地区跨部门交流力度，大力推动各类人才合理有序流动，优化人才资源配置，激发各类干部人才活力。还将进一步完善“智惠先锋”信息化平台建设，尽快建成功能强大的干部管理信息系统，进一步提高干部工作科学化水平。针对提高干部培训针对性有效性问题，进一步加大干部培训机制改革力度，把经费落实到个人，按照“缺什么、补什么”的原则，突出干部培训个性化需求。

县区声音

研讨班上，惠州市各县（区）一把手也纷纷结合本县（区)实际，围绕学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，谈心得、理思路，讲落实、说发展。

■惠城

发挥区位优势发展高端服务业

“学习的目的在于运用。”惠城区委书记林利育说，要坚持理论联系实际的学风，牢牢把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设的政策机遇，充分依托惠城区区位、土地、环境等优势，加强基础设施对接、深化产业合作、扩大对外开放。深化营商环境综合改革，以良好的营商环境提升招商选资成效，紧盯世界500强、大型央企、上市企业，努力引进一批优质项目，再创惠城经济发展新优势；充分利用中心区的区位和第三产业厚实的优势，大力发展楼宇经济、总部经济、科技研发、现代商贸等高端服务业，不断发展壮大城市经济，突出抓好水口滨江片区、白沙堆片区、江南片区和马安现代产业新城等四个片区开发，加快推进高新科技产业园建设，为实现惠城高质量发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势；大力实施乡村振兴战略，依托城区农业龙头企业的规模优势，鼓励农业龙头企业采取“公司加基地、基地带农户”的产业化经营模式，带动乡村振兴。积极简政放权，在财力上给基层松绑，深入开展“双乡”活动，全面推进美丽乡村建设，充分利用北部山区良好的生态资源，大力发展生态农业、休闲观光、健康养生等产业，走出一条惠城特色乡村振兴发展道路，切实解决城乡发展不平衡问题。

■惠阳

推进 “湾区东绿色智创示范区”建设

惠阳区委书记胡斯平表示，惠阳要主动融入粤港澳大湾区建设，举全区之力推进 “湾区东绿色智创示范区”建设，进一步加强对标深圳，全面借鉴深圳经验做法，着力提升惠阳城市规划、建设和管理的水平，高标准建设南站新城，尽快启动一批重大交通、市政基础设施项目，特别是对接深圳、东莞、大亚湾和仲恺的市政道路，打造惠州全面对标深圳的桥头堡、排头兵。

“争创国内一流城市，推动高质量发展，创新是第一动力。”胡斯平说，惠阳认真研究产业发展规律和创新要素流动规律，高标准规划建设357、358两条新兴产业带，努力将其打造成为惠州构建广东创新发展“第二岛链”的前沿阵地。

胡斯平说，惠阳以市场化模式全面推进实施乡村振兴战略，推动基础设施、公共服务向农村延伸，努力破解惠阳城乡二元结构问题，加快实现城乡基本公共服务均等化。按照省市部署要求，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，大力抓好农村人居环境整治，推动农村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

■惠东

平衡和协调沿江沿海山区三大片区发展

惠东县委书记郭武飘表示，惠东将全力做到“四个大”。一是大转变。突出做好当前的机构改革等工作，扩大经济上的对外合作和开放水平，把工作做到极致，观念、思维、作风实现深刻转变。讲好惠东故事，传播好惠东声音，置换、打造和传播新时代惠东县域品牌，实现惠东公共形象和公众印象的大转变。二是大提升。加强党的建设，推动全体党员干部、尤其是作为“关键少数”的领导干部能力大提升，争做各自工作领域的行家里手和专家。三是大思路。跳出惠东看惠东，以更大的格局、更宽的视野、更大的气魄来审视、谋划惠东发展方向、定位和举措。优化发展沿江片区，重点发展沿海片区，保护发展山区片区，平衡和协调三大片区发展。以创一流的标准和要求，做好清洁能源、滨海旅游、时尚女鞋和生态农业等产业，推动高质量发展。四是大动作。抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区建设和海陆丰革命老区振兴发展等带来的政策和市场机遇，想方设法争取机会和资源，推动公路、轨道交通等重大基础设施加快建设和清洁能源、先进制造、新材料等重大项目加速落地。

■博罗

着力打造以中医药为主的大健康产业

“习近平总书记的重要讲话，是在新起点上把改革开放不断推向深入的宣言书、动员令。”博罗县委副书记、县长陈国煌说。

就如何贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，陈国煌说，要全面深化改革开放，积极参与粤港澳大湾区建设，扎实推进机构改革各项工作；要大力发展以制造业为根基的实体经济，着力引进一批创新型产业项目，在新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料等前沿领域提早布局，推动博罗经济实现高质量发展；要重点抓好第五届中医科学大会成果转化，编制完善大健康产业发展规划，加快推进国家岭南药用植物园和葛洪中医院建设，着力打造以中医药为主的大健康产业；要把农村人居环境整治、“四变”工程、“粤菜师傅”工程、“一村一品、一镇一业”以及精准扶贫精准脱贫等工作落实好，推进乡村振兴；要践行以人民为中心的发展思想，全力抓好建设新时代文明实践中心、全国城市基层党建示范县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等改革试点工作以及扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，营造共建共治共享社会治理格局；建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，激励干部担当作为；要牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进“强村固组”工程，推进全面从严治党。

■龙门

在四个方面发展“美丽经济”

龙门县委书记陈伟良认为，深化改革开放，就是要在原来的改革基础上持续不断强化、再出发。与此同时，还要下放权力，推进“放管服”改革工作，营造良好的营商环境，按照“便民、高效、防腐”要求改革面向公众的办事制度。

“推动高质量发展，首要是发展实体经济。”陈伟良说，绿水青山就是金山银山。要在旅游、农业、商贸物流、新型工业这四个方面发展 “美丽经济”。一是把旅游业做强做大做优，引进高端企业把全县旅游资源包装整合；二是按照“抓拳头、上规模、创品牌、建渠道”的要求和“品质高、价格优、销售快”原则，把农业做优做精做特；三是把商贸物流做活做深做旺，引进社会资本发展城市大型商业体做旺市场，做旺商业；四是把生态工业做严做高做集中，重点引导符合龙门产业规划、环保准入这两个前置条件和“真投资、有实力、前景好”这三个基本条件的高端企业项目入园区。

在提高发展的平衡性和协调性方面，陈伟良认为，要着力解决龙门发展不平衡、不充分问题，推进精神文明建设和平安龙门建设，破解城乡二元结构问题，进一步统筹城乡发展，努力形成区域协调发展新格局。

■大亚湾

不断壮大石化中下游产业集群

大亚湾区委副书记、区管委会主任范志益表示，大亚湾区将以习近平总书记视察广东重要讲话精神为统领，推动习近平总书记重要讲话精神在大亚湾落地生根、结出丰硕成果。

范志益表示，大亚湾区将坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保党的路线方针政策和党中央部署不折不扣得到贯彻落实；狠抓基层党建，牢固树立大抓基层鲜明导向，把基层治理同基层党建结合起来，落实党的建设责任清单制；提振干事创业精气神，坚持政治标准第一，努力打造一支政治过硬、本领高强、堪当重任的优秀执政骨干队伍。同时坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性等重要指示要求，深度融入粤港澳大湾区建设，积极参与广深科技创新走廊、深圳东部创新产业带、黄金海岸旅游带建设；大力发展实体经济，加快打造“1+4+N”现代产业新体系，以炼化二期全面投产为契机，不断壮大石化中下游产业集群，抓紧推进埃克森美孚、石化三期等项目，加快建设世界级绿色石化产业基地；深入抓好生态文明建设，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战；进一步提升城市能级，大力实施乡村振兴战略，瞄准全市建设国内一流城市的目标，找准新时代开发区发展的新方位。

■仲恺

推动万亿级电子信息产业实现重大突破

“仲恺高新区将立足全省、全市发展大局，结合仲恺实际，把习近平总书记视察广东重要讲话精神落实到仲恺发展的全过程和各方面，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在仲恺落地生根、结出丰硕成果。”仲恺高新区委书记、潼湖生态智慧区党工委书记吴献民说。

吴献民表示，仲恺高新区将坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，奋勇争当惠州深化改革开放排头兵。积极融入粤港澳大湾区建设，抢抓广东自由贸易试验区建设等机遇，把潼湖生态智慧区、中韩（惠州）产业园、357创新产业带打造成对外开放门户枢纽；加快推动仲恺经济高质量发展，全面提升自主创新能力，大力发展实体经济，深入实施“互联网+仲恺智造”行动计划，推动优势产业向全球价值链高端攀升，推动万亿级电子信息产业实现重大突破；统筹推动城乡区域协调发展，以更大投入、更精准措施，努力提高发展平衡性和协调性，全力支持2个园区、5个镇（街）差异化特色化发展，统筹区域平台协调并进，实施“科技强警”战略，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平；坚定不移推进全面从严治党，认真落实“三个区分”“容错免责”机制，鼓励干部主动担当、创新作为。

本版文字 统筹 本报记者潘高耸

采写 本报记者潘高耸 郑国瑞 黄尉宏 赖金朗 李燕文 黄宇翔 欧阳德辉 魏怡兰 通讯员惠市组

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