实行微信登记让狗尽快拿到“身份证” 市民建议出台新政策规范养犬行为

傍晚时分，李乐乐喜欢带着泰迪犬在小区里遛弯。虽然孩子们喜欢李乐乐，但家长总会叫自己的孩子远离狗，怕狗的人见到李乐乐也会绕路走。“现在，大家对养犬有很大争议。最近广州推出了微信登记养犬服务，希望惠州在登记养犬这方面能推出相应措施，让我的狗狗有个 "身份证"，让小区里的人不再那么担心。”李乐乐说。

记者了解到，养犬问题日益凸显，如何治理和规范成了一个新课题。

◎观察

制定新养犬管理办法迫在眉睫

“登记养犬”制度，就是为自己所饲养的犬只到有关部门办理证件，取得合法身份，并接受包括定期注射疫苗、接受检测等在内的规范和管理。

事实上，惠州市在2010年就印发了《惠州市区养犬管理办法（试行）》。根据《办法》，单位和个人必须办理养犬登记方可养犬，并且对犬类必须定期注射疫苗、接受检测、养犬人禁止饲养的犬类、禁止携带犬只进入的区域等都做了明确规定。该《办法》有效期5年，如今已过有效期。

记者在市人民政府门户网站政民互动栏目看到，不少市民就养犬登记和管理问题进行了投诉和提出了建议。市公安局也多次就该问题在政民互动栏目上进行回复。今年5月，该局在一次回复中提到，“从全国范围上看，犬类管理多由地方立法，国家立法滞后。目前《广东省犬类管理规定》是1992年制定，违法养犬的处罚过轻，得不到犬主的重视，导致在禁养区养犬的人数越来越多，该规定难以起到警示、威慑的作用”，“犬类管理涉及工商、城市综合管理、卫生、动物防疫和公安等部门，相关部门之间职责不清。而《惠州市区养犬管理办法（试行）》已过有效期，完善与更新的工作迫在眉睫，必须尽快在市政府的统筹下，相关职能部门共同研究制定新的养犬管理办法”。

城市养犬管理处于真空状态，那出台规章制度是否就一定能改善“失控”状态？《南昌晚报》曾在2012年7月20日发表文章直指 “南昌养犬管理沦为一纸空文”。报道称，2010年8月1日，南昌市养犬登记办证全面展开，但两年来，养犬市民很少有人按“规”办事。而造成这种情况的原因包括“办证费用过高”“对违规宠物狗很难处置”等。

◎建议

推行养犬登记信用积分制度让处罚与教育并行

“养犬应该是发自内心的一种喜爱，喜爱之余不给他人带来困扰，希望尽快出台新的养犬管理办法。”市民张女士认为，有证养犬能在一定程度上肯定养犬人的资格，以及对一些犬类带来的疾病进行防御，带着政府颁发“犬牌”的犬只也能让人更加放心。她建议，相关部门在出台相关规定的同时，要加大宣传力度。同时，可以向广州等城市学习，推出微信登记养犬便民服务等，让市民无需跑腿便可拿证。

作为两只狗的主人，市民陈先生希望政府能够推出相应的优惠措施，如免费注射疫苗、宣传养犬知识等方面的服务。他表示，有关部门应加强监管，建立执法队，对养犬不登记、不按时打疫苗等行为进行查处。“我认为，基层组织能够在养犬管理中发挥更大的作用，如小区里面有人养犬，物管可以发放登记养犬的相关资料、文明养犬告知书等。”陈先生说。

网友“催眠”表示，很多地方对不良养犬行为处以较重的罚款，比如吊销养犬登记证、没收犬只等，但这样的处罚容易让人难以接受。他建议向济南等城市学习，推行养犬登记信用积分制度，实行人性化执法，坚持处罚与教育并行，如第一次先少量扣分；第二次可以扣分并罚款；累积多次则吊销养犬登记证。本报记者龚 妍 谢宝树

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