实行微信登记让狗尽快拿到“身份证” 市民建议出台新政策规范养犬行为
傍晚时分,李乐乐喜欢带着泰迪犬在小区里遛弯。虽然孩子们喜欢李乐乐,但家长总会叫自己的孩子远离狗,怕狗的人见到李乐乐也会绕路走。“现在,大家对养犬有很大争议。最近广州推出了微信登记养犬服务,希望惠州在登记养犬这方面能推出相应措施,让我的狗狗有个 "身份证",让小区里的人不再那么担心。”李乐乐说。
记者了解到,养犬问题日益凸显,如何治理和规范成了一个新课题。
◎观察
制定新养犬管理办法迫在眉睫
“登记养犬”制度,就是为自己所饲养的犬只到有关部门办理证件,取得合法身份,并接受包括定期注射疫苗、接受检测等在内的规范和管理。
事实上,惠州市在2010年就印发了《惠州市区养犬管理办法(试行)》。根据《办法》,单位和个人必须办理养犬登记方可养犬,并且对犬类必须定期注射疫苗、接受检测、养犬人禁止饲养的犬类、禁止携带犬只进入的区域等都做了明确规定。该《办法》有效期5年,如今已过有效期。
记者在市人民政府门户网站政民互动栏目看到,不少市民就养犬登记和管理问题进行了投诉和提出了建议。市公安局也多次就该问题在政民互动栏目上进行回复。今年5月,该局在一次回复中提到,“从全国范围上看,犬类管理多由地方立法,国家立法滞后。目前《广东省犬类管理规定》是1992年制定,违法养犬的处罚过轻,得不到犬主的重视,导致在禁养区养犬的人数越来越多,该规定难以起到警示、威慑的作用”,“犬类管理涉及工商、城市综合管理、卫生、动物防疫和公安等部门,相关部门之间职责不清。而《惠州市区养犬管理办法(试行)》已过有效期,完善与更新的工作迫在眉睫,必须尽快在市政府的统筹下,相关职能部门共同研究制定新的养犬管理办法”。
城市养犬管理处于真空状态,那出台规章制度是否就一定能改善“失控”状态?《南昌晚报》曾在2012年7月20日发表文章直指 “南昌养犬管理沦为一纸空文”。报道称,2010年8月1日,南昌市养犬登记办证全面展开,但两年来,养犬市民很少有人按“规”办事。而造成这种情况的原因包括“办证费用过高”“对违规宠物狗很难处置”等。
◎建议
推行养犬登记信用积分制度让处罚与教育并行
“养犬应该是发自内心的一种喜爱,喜爱之余不给他人带来困扰,希望尽快出台新的养犬管理办法。”市民张女士认为,有证养犬能在一定程度上肯定养犬人的资格,以及对一些犬类带来的疾病进行防御,带着政府颁发“犬牌”的犬只也能让人更加放心。她建议,相关部门在出台相关规定的同时,要加大宣传力度。同时,可以向广州等城市学习,推出微信登记养犬便民服务等,让市民无需跑腿便可拿证。
作为两只狗的主人,市民陈先生希望政府能够推出相应的优惠措施,如免费注射疫苗、宣传养犬知识等方面的服务。他表示,有关部门应加强监管,建立执法队,对养犬不登记、不按时打疫苗等行为进行查处。“我认为,基层组织能够在养犬管理中发挥更大的作用,如小区里面有人养犬,物管可以发放登记养犬的相关资料、文明养犬告知书等。”陈先生说。
网友“催眠”表示,很多地方对不良养犬行为处以较重的罚款,比如吊销养犬登记证、没收犬只等,但这样的处罚容易让人难以接受。他建议向济南等城市学习,推行养犬登记信用积分制度,实行人性化执法,坚持处罚与教育并行,如第一次先少量扣分;第二次可以扣分并罚款;累积多次则吊销养犬登记证。本报记者龚 妍 谢宝树
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