出台九项配套政策 降低制造企业成本支持实体经济发展，包括降低企业税收负担、用地用能成本等

[摘要]支持实体经济发展，包括降低企业税收负担、用地用能成本等

南都讯记者杨振华为振兴实体经济，在落实国家、省、市现有政策措施基础上，日前，惠城区政府印发《惠城区进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展配套政策》，该配套政策共有9大内容，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用能成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持培育制造业新兴产业、支持制造业企业成长壮大、支持品牌创建和试点示范等。

A

降低企业税收负担

车船税适用税额降至全国最低

在国家规定的税额幅度内，惠城区将把全区城镇土地使用税适用税额标准由3至10.5元/平方米下调至2至10元/平方米，工业用地税额标准为上述税额标准的50%。从2018年起，将惠城区车辆车船税适用税额降低到全国最低水平，大型客车车船税确定为每年510元。

同时，降低符合核定征收条件企业的购销合同印花税核定征收标准。惠城区从2017年10月1日起降低购销合同类凭证核定计税依据，工业企业的购销合同，购销环节应征的印花税合并按销售收入的70%作为计税依据。商业及其他企业的购销合同，购销环节应征的印花税合并按销售收入的50%作为计税依据。外贸综合服务企业的购销合同，购销环节应征的印花税合并按销售收入30%作为计税依据。允许符合条件的省内跨地区经营制造业企业的总机构和分支机构实行汇总缴纳增值税，分支机构就地入库。

全区契税纳税期限统一调整到办理房屋、土地权属变更前。对纳入区级及以上政府国有资产管理部门出清名单的“僵尸企业”，在办理注销时无力清缴房产税、城镇土地使用税的，应按照规定程序为其办理减免手续，全额减免房产税、城镇土地使用税。

B

降低企业用地成本

优先发展工业项目地价有优惠

在配套政策中，惠城区将加强与市国土资源局的沟通协调，保障企业用地需求，降低用地成本。划设工业用地控制线，全区年度建设用地供应计划中工业用地供给比例不少于40%，确保工业项目用地需求。省、市追加的新增城乡建设用地指标，原则上用于先进制造业项目。

对投资强度大、税收贡献高、用地集约节约(主要指标为容积率和建筑密度)、发展前景好、省市区优先发展产业的工业项目，优先保障其增资扩产用地并享受优惠地价，土地出让底价按所在地土地等别相对应的工业用地最低价标准的70%执行。鼓励实行工业用地弹性出让政策，出让年期最高不超过50年。孵化器、科研用途的用地出让地价可参照工业基准地价评估。工业企业利用存量土地发展与互联网、软件和信息服务、大数据、生产性服务业融合的新业务、新业态，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期满后可按新用途、新权利类型及市场价以协议方式办理用地手续，符合划拨用地目录的，可以划拨方式供地。

鼓励建设高标准厂房。允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

C

降低企业社会保险成本

全区工伤保险平均费率下降25%

惠城还将降低企业社会保险水平，原则上用3年时间逐步过渡至省、市统一的企业养老保险单位缴费比例。若省、市延迟过渡期，惠城区相应顺延。执行省、市统一的养老保险缴费基数上下限。继续实行职工生育保险与医疗保险并轨运行，不单独征收生育保险费。

落实工伤保险政策，逐步健全工伤保险费率浮动管理制度，对符合条件的参保单位工伤保险费率实施下浮，全区工伤保险平均费率下降25%。用人单位实施失业保险浮动费率制度，在确保失业保险基金收支平衡的前提下，对一定时期不减员或少减员的用人单位，可以适当下浮失业保险单位费率(参保人个人费率为0.2%)。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业三类企业扩大到所有符合条件的企业。落实医保政策进一步深化城乡医疗保障体制改革，将单位缴费费率降到5%以下。

D

降低企业用能成本

临时性接电费用降30%

在企业用能方面，严格执行全市取消、降低的部分随电量征收的政府性基金及附加。电网企业向用户收取的高可靠性供电费用和临时性接电费用，在现有标准基础上降低30%。全面落实省、市降低企业运输成本政策，根据省统一部署的时间，省属国有交通企业全资和控股的高速公路经惠城区路段对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆实行通行费8.5折优惠。

指导帮助符合条件的辖区企业申请企业挂牌上市奖励，降低企业融资成本。配合支持粤财普惠金融(惠州)融资担保股份有限公司在惠城区拓展业务，鼓励担保机构合理降低担保费率，政策性融资担保机构保费按有关规定不高于2%。

惠城区进一步深化投资项目审批制度改革，通过合并办理、并联办理、优化供地方案审批、取消部分环节等方式，实现土地供应阶段的系统集成快速审批。在惠城区房屋建筑等投资领域内，探索建立规划建设审批工作的快审信用承诺制，实行以法定条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的快审管理模式。全面清理中介市场保护政策，承担中介服务的事业单位，原则上2018年底前全部完成转企改制或与主管部门脱钩。

E

支持培育制造业新兴产业

工业企业年收入首超1000亿奖200万

在制造业方面，惠城区重点支持高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、生命健康、新一代信息技术等战略性新兴产业发展，对上述产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等按照“一项目一议”方式给予支持补助。从2018年起实施新一轮工业转型升级攻坚行动，视惠城区财力情况每年适当安排专项资金用于支持技术改造，对企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造给予重点支持。将惠城区现行的技术改造普惠性事后奖补政策享受范围，放宽到区内符合国家产业政策和《广东省工业技术改造投资指导目录》、取得技术改造投资项目备案证的、且主营业务收入1000万元以上工业企业，其它条款不变。对新认定的国家级、省级、市级(通过运行评价合格以上的)企业技术中心的企业，在市补助基础上，区财政再适当予以补助。

扶持电子商务发展，采取以奖代补的方式。

对纳入惠城区统计范围的年工业总产值1亿元-5亿元、5亿元-20亿元、20亿元以上且工业增加值增速达15%以上的工业企业，在市财政奖励基础上，区财政分别按其当年对本级地方财政贡献增量额度的20%、30%、50%给予奖励，市区两级最高奖励不超过1000万元。对经认定的年主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、500亿元、1000亿元的工业企业，在市财政奖励基础上，区财政分别给予一次性奖励20万元、50万元、100万元、200万元。同一企业同时符合本配套政策内其它一次性奖励规定的，按从高不重复的原则享受奖励。

F

支持品牌创建和试点示范

新获评绿色园区、绿色工厂区再奖励5万

惠城区鼓励企业创建名牌，对新获评中国驰名商标、中国质量奖、广东省政府质量奖、广东省著名商标和名牌产品、地理标志产品的企业，各职能部门指导帮助其申请惠州市创建名牌专项资金奖励。积极帮助企业申报国家级和省级智能制造、制造业与互联网融合、军民融合的有关试点示范项目。积极向企业宣传国家两化融合政策，帮助企业申报国家两化融合贯标示范企业、国家两化融合贯标认定企业、省级两化融合贯标试点企业。

对新获评国家绿色制造体系建设示范的绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理示范企业、工业节能与绿色发展评价中心，在市财政奖励的基础上，区财政再分别奖励5万元。对新获评国家绿色设计产品的企业在市财政奖励的基础上，区财政再给予每个型号产品一次性奖励2万元。对新获评国家级、省级小型微型企业创业创新示范、中小企业(民营企业)创新产业化示范、中小企业公共服务示范、中小企业公共技术服务示范的企业(单位)在市财政奖励的基础上，区财政再分别给予一次性奖励10万元、5万元。

新闻推荐

行政许可事项均可网上办理 惠城区5年来审议通过并部署300多项改革任务，改革成效明显

市民在区行政服务中心办事。本报讯日前，惠城区召开全面深化改革领导小组会，学习贯彻中央和省委、市委全面深化改革会议精神...