为消费者挽回损失近40万元 惠州金融消费权益保护联合会运用非诉纠纷解决机制效果初显
随着社会发展和人民生活水平的提高，金融消费更深地融入了百姓日常生活中，为他们的工作和生活带来极大便利。但同时，消费者金融权益受侵害的现象也日益普遍，并且金融消费者维权成本高，收效甚微。对于如何更好地维护金融消费者的权益，惠州市金融消费权益保护联合会（以下简称联合会）进行了积极的探索和尝试，目前运用金融消费ADR（非诉纠纷解决机制），取得了较好的效果。
健全金融消费纠纷非诉调解平台
“ADR”——— 非诉纠纷解决机制，即替代性纠纷解决机制，是指通过诉讼以外方式如调解、协商、仲裁等来主动解决纠纷。
为了进一步完善金融消费纠纷ADR调解平台建设，2015年12月，中国人民银行惠州市中心支行牵头，与惠州市中级人民法院、惠州市人民政府金融工作局联合印发了《关于建立惠州市金融消费纠纷案件调解衔接工作机制的意见》，建立诉调对接工作机制，并指定联合会作为诉调对接工作具体实施部门。2018年8月10日，在惠州市惠城区司法局、中国人民银行惠州市中心支行的指导下，联合会挂牌成立惠州市金融消费纠纷人民调解委员会（以下简称金民调），以人民调解法为依归开展调解工作，更加提升了调解的专业性、公正性和权威性。
目前，联合会已成功调解案件9宗，包括信用卡消费争议、POS收单挂账、储蓄卡境外盗刷索赔纠纷、“存款变保单”投诉以及使用网银误入钓鱼网站受损索赔纠纷等，为消费者挽回近40万元损失。
完善金融消费纠纷诉调对接机制
为提升效率，更好地维护金融消费者权益，完善金融消费纠纷诉调对接机制，惠州市中级人民法院、中国人民银行惠州市中心支行与惠州市人民政府金融工作局建立金融消费纠纷诉调对接工作联席会议制度，指导部署金融消费纠纷诉调对接工作。联席会议办公室设在中国人民银行惠州市中心支行金融消费权益保护中心。
惠州联合会及各基层人民法院联调工作室是诉调对接工作的具体实施部门。惠州联合会及各基层人民法院的联调工作室指定专人担任联络员，负责协调沟通和工作对接。
惠州金民调是惠州范围内首个大金融行业人民调解组织，依法受理金融消费纠纷，其主要职责是：1、依法调解金融机构与金融消费者间的金融消费纠纷；2、在调解工作中，宣传国家法律、法规、政策；3、协助有关部门或接受委托调解疑难、重大金融消费纠纷；4、向市人民银行和司法行政部门报告金融消费纠纷调解工作开展情况；五、接受业务主管部门布置的其他工作。
以团队模式开展纠纷调解
惠州金民调借鉴英国FOS的工作模式，案件采取以调解员+坐班律师+第三方旁听代表协作的团队模式开展调解。其中，“调解员”是核心，我们的调解员是来自惠州司法界、教育界、仲裁委等领域的社会资深专家；“坐班律师”则由经验丰富的执业律师担任，对纠纷的诉讼前景进行法律研判，从而提高调解的准确性和前瞻性；无利益关系第三方旁听代表，由涉及金融行业代表和消费者代表担任，其中，金融行业代表仅起顾问角色，帮助参与调解人员迅速掌握金融行业术语和通则，消除专业误解，而消费者代表则确保消费者合法权益得到声援。
调解共分诉前调解、诉中调解及自主申请调解三种。经调解达成调解协议的，当事人可以依照 《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》等相关法律规定向人民法院申请司法确认。
（后附详细流程图）
本组文/图 本报记者陈兆峰
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诉调对接相关问题解答
什么是诉前调解？
答：指金融消费纠纷案件在法院立案登记前，经双方当事人同意，将案件移送金调委进行调解。诉前调解可以在惠州联合会（金民调）进行调解，也可由人民法院邀请惠州联合会的特邀调解员前往法院进行调解。案件自移送调解或特邀调解之日起30日内完成调解程序。
什么是诉中调解？
答：指已经立案进入诉讼程序的案件，有调解可能的，经当事人同意，由惠州金民调介入调解。适用普通程序的调解期限为15日，适用简易调解的调解期限为7日。
调解案件的范围是什么？
答：金民调受理的纠纷调解范围为：1、争议金额在50万元人民币以内，且有一方当事人或金融机构为联合会会员；2、当事金融机构为非会员单位的，金民调可以根据金融监管部门的建议，决定是否受理；3、联合会会员之间发生的金融业务纠纷；4、其他联合会金民调认为适合调解的情形。具体案件类型如涉及与银行业、保险业、证券业有关的各类金融消费纠纷，包括但不仅限于金融借款合同纠纷、储蓄存款合同纠纷、银行卡纠纷、证券投资咨询纠纷、股票交易损害赔偿纠纷等。
选择委托金民调调解案件有哪些好处？
答：一是缩短解决时间，原则上自接受委托之日起15-30日内结案，相比诉讼需耗费的时间，程序非常便捷；二是节约费用，无需向金民调缴纳任何费用；三是不影响诉讼时效；四是经调解成功的案件，当事人可申请司法确认，由法院裁定制作。
温馨提示：惠州市金融消费权益保护联合会是2013年1月正式成立的金融公益性社团。以保护金融消费者合法权益为宗旨，免费提供金融咨询投诉、调解服务，推动普惠金融宣传教育。
会址：惠州长寿路4号
网址：http://hpfc.hznews.com
如需帮助，请拨打0752-12363
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