四年来民生投入年均增长13.11% 大亚湾扎实推进民生实事让群众获得感满满

惠州日报 2018-04-11 16:31

大亚湾老人们在参加“长者学堂”。

“这些年，我们真切感受到生活的变化，从教育医疗到公交出行，从就业保障到发放老人津贴，一件件、一桩桩惠民实事，让我们真真切切感受到新时代、新生活的春风。”在大亚湾，这一声声发自内心的赞许，来自群众实实在在的获得感、幸福感。

2014年以来，大亚湾区民生投入累计147.09亿元，年均增长率达13.11%，办好实事项目：老百姓最关心的教育和医疗问题逐步破解，长足发展；底线民生网越织越密，六项底线民生救助水平及老年人政府津贴居全市第一；群众出行越来越便捷……每一步，都是踏实而幸福地迈向未来。

教育

优质学位增幅居全市各县（区）第一

4月8日上午，大亚湾西区街道樟浦村。在去年九月投入使用的崭新、功能设施完备的小学里，孩子们正在操场里欢快地嬉戏。“这与我们以前的老学校相比，好得可不是一两个档次。”村委会主任严田生笑得合不拢嘴，从一栋几十年的老楼，“长”成高规格的新校区，村里的孩子们是实实在在享到了发展的福。

“刚搬到这里时，最发愁孩子的上学问题。西区樟浦小学的改建解决了我的后顾之忧。”新搬到大亚湾入住的郑女士说，学校的起点高，能在家门口享受这样优质的教育资源，是她过去不敢想的。

近年来，随着常住人口和外来务工人员的增多、人居环境的改善，越来越多的年轻人把子女安排在大亚湾就学。该区顺势而为，加大力度推进教育优质均衡协调发展，提高教育惠民质量，深化教育改革创新，积极扩充优质教育资源，提高公办学位量。70%公办学位供外来务工人员子女入读，占比居全市各县（区）首位，极大地解决外地户籍人员随迁子女入学难题。

2014年以来，大亚湾区新建公办幼儿园3所（澳头中心、西区海惠、霞涌中心），增加优质公办学前教育学位1260个；新建、改扩建公办中小学10所（新建华中师大附小、西区第三小学、道南小学、华中师大二小、澳头第二小学、樟浦小学、西区第六小学；改、扩建澳头实验学校、区第二中学、西区第一小学），新增优质公办学位11175个；新建民办学校4所（北师大实验学校、广外附校、华美、东方明珠），新增民办学位8010个。优质学位增幅居全市各县（区）第一。今年，该区还将新建大亚湾区第四中学等4所学校；改扩建西区荷茶小学等4所学校，计划建成后将增加近万个优质学位。

在教育惠民方面，该区的力度和广度居全市第一。据统计，2014~2017年，全区共投入资金5326万元，惠及14595人。

在硬件投入的同时，该区还在软件提升上开展探索，通过加强与高等院校、市内名校的合作，开展“名师队伍”建设，更新教育理念，逐步形成办学特色，提高整体办学水平，实现了“提质进位”的目标。

在2017年高考中，该区上线人数分别是2014年的6.7倍和2.8倍，上线率从2014年全市各县区末位跃升至第一，增幅均居全市各县（区）第一；中考成绩也一路攀升，2015~2017连续三年平均分列全市各县（区）第一。

医疗

村卫生站标准化建设率100%

“澳头常住人口中超过90%拥有电子健康档案。”日前，澳头社区卫生服务中心负责人介绍，社区服务中心成立了街道——— 村一体化办公室，专门负责管理居民健康档案。自从大亚湾区实施医改后，所有基层医疗机构改为社区医院，医院支出由区财政拨款。“平均一诊次由原来100元变为70元，药品价格也是零差价。”该负责人说，近年来，区卫生部门逐年加大资金投入，用于医疗设备的购买和卫生服务中心的改造升级，社区基础设施不断完善。

据介绍，该区还推出家庭医生签约服务，实现基层医疗卫生服务模式转变的重大举措。目前，澳头、西区、霞涌、西部产业园四间社区卫生服务中心，已全面开展家庭医生签约服务。

澳头居民王老伯现在看病不仅可以享受家庭医生的签约服务，还有医联体服务。王老伯心脏不太好，是中大惠亚医院的老病号。自医联体试点合作以来，中大惠亚医院定期派出各科室专家到社区卫生服务中心区坐诊，“我看病再也不用到医院去排队了。”

去年6月，中大惠亚医院和澳头社区卫生服务中心医联体试点合作签约仪式举行，完成首个医联体合作单位建设。医联体通过组建多种形式的医疗联合体，逐步形成“责、权、利”清晰的区域协同服务模式，利用远程医疗等信息化手段，促进区域医疗资源共享和纵向流动，完善分级诊疗服务体系，解决了大医院人满为患与社区群众就医难的矛盾。同时，通过医疗联合体平台，充分利用中大惠亚医院人才资源，定期为澳头社区卫生服务中心放射科派驻专家现场指导放射诊断检查。

在创新基层医疗服务模式的同时，大亚湾区还不断提高基层医疗服务能力。2015年至今，该区完成了所有村卫生站标准化建设，标准化建设率100%，尤其注重对基层村医的培训力度，提升基层医生诊断水平。2017年，该区基层医疗机构门诊量1366165人次，其中向上级医院转诊11317人次。

在今年该区的十件民生实事中还提出：为该区常住居民免费提供12项国家基本公共卫生服务，在老年人健康管理服务中增加 “两癌”（肝癌、肠癌）筛查项目。记者从卫计部门了解到，2017年，该区基本公共卫生服务经费标准为人均59.01元，位居全市第一，今年此标准将会有更大幅度的提升。

保障

弱势群体福利水平稳步提升

“我老公变化可大了！现在不仅会关心我，对别人也特别有礼貌，情绪稳定多了，每天都笑嘻嘻的。”陪同丈夫到残疾人综合服务中心进行康复训练的李月珍脸上露出了笑容。她丈夫患上精神分裂症，以前经常对她又打又骂。

李月珍把丈夫的转变归功于大亚湾区残疾人综合服务中心。在那里，每天都会有专人跟她丈夫谈心，耐心开导他、引导他。只要有什么需要，服务中心都会尽可能地帮忙解决。服务中心还帮助她老公办理了低保。

关爱残疾人，只是该区扶老助残、关爱社会弱势群体举措的缩影。

近年来，为稳步提升老年人、残疾人及孤儿福利水平，让困难群众更多更好地共享发展成果，老年人政府津贴、重度残疾人护理补助及孤儿养育标准水平连续保持全市第一。

统计还显示，自2013年起至2017年，该区城乡居民基本社会养老保险及城乡居民医疗保险参保率均为100%，连续五年位居全市前列。

出行

公交改革惠及6800万人次

“以前去惠州南站，坐公交车的话要转几次车。现在好了，可以直接到。”霞涌居民陈女士说。

“自从大亚湾实行公交惠民改革以来，我每个月坐车的开支可以节省近300元。”居民丁小姐算了笔账。丁小姐家住大亚湾西区，工作在霞涌，公交车是她上下班的主要交通工具。

据介绍，2015年1月1日起，该区正式实施公交惠民改革，降低票价是这次改革的最大亮点和惠民举措。根据相关工作方案，该区纳入改革的公交客运线路在区内运营时统一票价2元，与惠阳区对开的公交(跨区时)加收1元。此外，实施乘坐公交刷“岭南通·惠州通”普通卡8折、学生卡5折、老年卡免费的优惠政策。

据统计通过实施公交惠民改革，全区公交全程票价平均降幅达48.7%。部分线路公交票价全程票价由过去的9元降为2元，降幅最高达78%。直接降低群众公交出行成本，切实增强群众的获得感和幸福感。区交通局有关负责人给记者算了一笔账，三年来区财政补贴公交改革经费约1.25亿元，三年公交客流量约6821万人次。相当于居民每坐一次公交车出行，财政约补贴1.83元。如果乘坐公交车出行的居民按每人每月出行30天，每天坐2~4次公交计算，则财政每月补贴约110~220元/人。

为持续优化公交服务，该区还不断优化公交线网覆盖，提高发车频率。完善横畲村、清泉古寺、龙海二路等偏远村庄、旅游景区和新建道路的公交线网覆盖，增强与深圳区域的公交线路连通，全区行政村公交客运通达率达100%。全区万人公交拥有量达14标台，提前完成大亚湾区全面建成小康社会的有关任务目标。

本组文/图本报记者欧阳德辉

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