今年将投19亿元办10件17项民生实事 《政府工作报告》提到为市民送上惠民大礼包，涉及医疗健康和教育提升等民生领域 两会聚焦
惠州市不断提升医疗卫生水平，完善医疗救助体系，加快建设“健康惠州”。这是空中医疗救援演练现场。 资料图片
对全市常住人口实施免费体检和健康管理服务，进一步增强全民预防保健意识；推进乡村振兴战略，全力实施150个省市贫困村创建社会主义新农村示范村；推进惠州中学工程项目建设，缓解学位紧缺、班额大等问题……昨日，《政府工作报告》给惠州市民送上惠民大礼包，提出今年将投入19亿元集中力量办好十件17项民生实事，涉及医疗健康、教育提升、乡村振兴、生态保护等民生领域方方面面。
1 实施健康惠民项目
贫困人口县域内住院政策内基本医疗免费
报告摘要
开展全民预防保健工作，对全市常住人口实施免费体检 （其中0-6周岁及65周岁以上人群每年享受一次免费体检，其他年龄段人群每三年享受一次免费体检）和健康管理服务；通过基本医疗保险保障、大病保险二次补偿、城乡医疗救助托底、慈善医疗救助补充相结合的方式，实现全市户籍贫困人口（含低保、五保、城镇三无、孤儿、建档立卡扶贫等对象共约8万人）县域内住院政策内基本医疗免费。
■现状
目前惠州市的医疗救助体系主要包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、慈善救助、临时救助等。2017年，惠州市将所有符合条件的扶贫对象全部纳入低保或五保范围，进一步提高重点保障对象的医疗救助水平。
■市民声音
惠东县平海镇低保户王先生患胃肠疾病住院两次，医疗费用总额101524元，通过基本医疗保险报销金额68998元，政策范围内医疗费用申请大病救助14249元，按医疗救助政策内为其发放了医疗救助金10750元。这样算下来，王先生个人只需付政策外7527元。“市委市政府真正为困难群众着想，让老百姓看得起病、看得好病。”王先生由衷地说。
■部门举措
记者从市民政部门获悉，惠州市正积极探索医疗救助与基本医保、大病保险融合保障机制，通过基本医疗保险保障、大病保险二次补偿、城乡医疗救助托底、慈善医疗救助补充相结合的方式，确保疾病应急救助及各类补充医疗保险、商业保险等制度及慈善力量的有效衔接，提高医疗救助水平，有效遏制“因病致贫”“因病返贫”，也最大限度减轻了困难群众的医疗压力。
2 加大对严重精神障碍患者保障力度
贫困重性精神病患者住院标准提到1750元/月
报告摘要
加强严重精神障碍患者管理及救助救治工作，将贫困重性精神疾病患者住院治疗标准由1600元/月提高到1750元/月，免费发药标准由50元/月提高到70元/月。
■现状
近年来，惠州市高度重视精神卫生工作，不断加大公共财政投入，加大对精神障碍患者的救治救助力度，重性精神障碍患者得到有效管理和治疗。2017年，累计免费收治贫困严重精神病人704人次、“三无”流浪精神病人197名，完成全年任务的131.33%；免费发药9147人，完成全年任务的103.36%。
■代表委员建议
市人大代表王良坤表示，将重性精神病患者治疗纳入民生工程，使他们可以接受更好的治疗，有利于他们康复。
市政协委员黄宜志建议，推动社区、卫生院设置专职精神病防治医生，提高严重精神障碍管理治疗服务质量。
■部门举措
市卫生计生局相关人士透露，惠州市将整合现有的市复退军人医院、市第二人民医院等医疗资源，全面提升全市精神专科医院整体收治能力和水平。同时，尽快建立健全市、县（区）两级精神卫生中心，统筹精神卫生防治管理、技术指导、流行病学监测等工作。2018年起，将贫困重性精神疾病患者住院治疗标准由1600元/月提高到1750元/月，免费发药标准由50元/月提高到70元/月。
3 提高居民抵御风险能力
政府每年掏470万元为在惠市民投保防灾
报告摘要
惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险保障范围扩大至保险责任事故发生时处于惠州市行政区域内的所有自然人。
■现状
从2014年开始实施至今的《惠州市农村居民自然灾害公众责任保险实施方案》提出，政府为每位农村户籍人口按人均2元的标准购买自然灾害公众责任保险。
■代表委员声音
市人大代表王子廷建议进一步加大保障力度，比如为农民增加投保，为他们因灾受损提供及时有力保障。
市政协委员杨择郡建议在遇到突发灾害时，政府可以增开绿色通道，提供最佳服务和最快赔付。
■部门举措
据悉，由市民政局牵头起草的《惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险实施方案（修订稿）》已完成，经市政府常务会议讨论审定后将立即实施。
《方案（修订稿）》提出由政府统一出资投保，将在惠州辖区范围内因自然灾害或公共突发事件造成人员伤亡的全部纳入保险范围。保费每年470万元，由市、县（区）级财政按5：5分担。
4 推进乡村振兴战略
将150个贫困村打造成高水平新农村示范村
报告摘要
全力实施150个省市贫困村创建社会主义新农村示范村，深化“3+3+X”的建设模式；巩固扶贫攻坚的成果，基本建成4个省级新农村示范片，全面启动社会主义新农村建设。
■现状
惠州市扎实推进博罗、惠阳、惠东、龙门4个省级新农村示范片工作，累计已投入资金7.04亿元，实施355个建设项目。目前，150个贫困村创建新农村示范村工作扎实推进，100%启动了以“三清、三拆、三整治”为主要内容的村庄环境综合整治工作。
■代表委员建议
市人大代表钟元和建议，要坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快推进农业由增产导向转向提质导向。以“3+3+X”模式统筹新农村建设，加快推动150个省市新农村示范村创建工作。
市政协委员郦伟建议，要深度挖掘红色文化、客家文化、历史遗产、特色饮食、传统古村落、少数民族聚居地等特色
资源，努力做到“一村一景，一村一韵，一村一业”，打造各具特色的村庄风貌。
■部门举措
记者从市委农办获悉，惠州市将狠抓新农村建设，持续改善农村发展面貌。力争到2020年全市各县（区）分别打造1个新农村示范片亮点，将150个省市贫困村全部打造成为高水平的新农村示范村。同时，围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的总体目标，力争到2025年把全市1043个行政村打造成为高标准的新农村示范村。
5 健全农产品质量安全监管体系
全市70个镇（街）全部建有农残检测站
报告摘要
按照省级农检机构的标准建设市农业综合检测中心，实现对农业产出品、投入品和产地环境检测全覆盖；切实保障“从农田到餐桌上”的农产品质量安全，为强化农产品质量安全监管体系，完善农业服务体系等工作提供有力的技术支撑。
■现状
目前，市和6个县（区）均建有农产品质量安全监督检测中心；全市有农业的70个镇（街）全部建有农残检测站；惠州市还率先在全省将种植、养殖散户纳入监管范围，努力构建全领域、无漏洞的监管体系。
■市民声音
家住惠城区三新南路的周华风经常到附近三新市场买菜。“市场里各种摊位多，有些还是一些阿姨自己种的菜拿到市场卖。”周华风说，有的阿姨自称从不打农药。但究竟有没有打农药，蔬菜是否农残超标，对消费者来说都是非常关心而且迫切想知道的问题。
■部门举措
记者从市农业局了解到，市农业综合检测中心选址于江北金石二路附近，总建筑面积8100平方米，总投资约为6400万元。
“该项目将整合市农产品质量安全监督检测中心和市动物卫生监督所两个单位现有资源，按照省级农产品质检机构的标准建设。”市农业局有关负责人介绍，项目建成后，检测检疫能力将翻一番。在承担省、市各级农产品质量安全监测任务的同时，对完善惠州市农业服务体系，推动农业产业化，打造精品农业，以及解决好“舌尖上的安全”问题都将起到重要作用。
6 优化教育教学条件
将提供4500个学位的惠州中学今秋招生
报告摘要
推进惠州中学工程项目建设，缓解学位紧缺、班额大问题。
■现状
随着新型城镇化加快推进、人口生育政策调整，加上宜居宜业宜游的良好环境，惠州市城镇人口增长较快，出现了城镇义务教育学位紧缺的问题。为有效解决这一问题，惠州市通过新建和改扩建校园校舍、均衡配置师资、发展民办教育、办好农村教育、合理分流学生等措施，在保证零增量的基础上，逐步消除现有大班额。
■市民声音
惠州中学规划建设的消息令惠城区水口片区的居民喜大普奔。“真是好消息啊，女儿过两年就初中毕业了。没想到，在家门口就有机会上优质高中学校。”家住水口的李女士兴奋地说。
■部门举措
惠州中学是惠州市规划建设的一所高起点、高规格的市直属公办普通高中。学校选址惠城区水口片区，规划建设90个教学班，将建成广东省一流、在全国有影响力的高品质、现代化学校，为全市提供4500个优质高中学位。2018年秋季正式招收高一新生，预计规模30个教学班，1500名学生。“通过惠州中学的建设，置换出惠城区属原公办高中学位用于举办义务教育，可新增义务教育学位近5000个。”市教育局相关负责人表示。
此外，惠州市将进一步推进公办中小学校新建改扩建工作，计划2018年新增公办学位2.4万个。
7 提高文化惠民水平
通过文惠网发放电子文化消费券155万元
报告摘要
利用“文惠网”向市民发放文化消费补贴电子消费券，打造系列文化消费季活动，带动市民参与文化消费。实施慈云图书馆100万册纸质图书增量计划，为市民提供更多阅读和学习的选择。
■现状
2017年12月，惠州文化消费互联网平台——— 文惠网，通过改造升级后以全新面貌上线。该平台提供了多种多样的公益性文化服务，同时通过发放电子消费券的方式发放文化补贴，市民可领取补贴到平台合作商户处消费。目前，文惠网首批入驻文化商户已超100个，每周更新文化活动超50场，在线报名、缴费等可一键搞定。
2017年惠州慈云图书馆纸质图书购置金额400万元，采购了12.6万册图书，目前在编目、上架中。
■代表委员声音
市人大代表刘湖森建议，加大对“文惠网”的宣传，使上文惠网查看文化活动及优惠消息成为惠州市民的文化消费习惯。
市政协委员侯娟认为，图书馆可以创新图书采购流程，向市民广泛征集购书建议，为市民选购真正需要的图书种类。
■部门举措
记者从市文广新局获悉，近期该局将通过文惠网发放电子文化消费券155万元，至今年3月25日发放完毕。接下来，市文广新局将进一步扩大文
化企业参与度，同时继续升级改造文惠网，加强平台的电商属性，将其打造成最具特色的文化消费平台。
目前慈云图书馆有图书68万册（含新购置），再采购32万册就可达到百万册藏书目标。
8 实施东江、西枝江生态保护工程
今年151个自然村建生活污水处理设施
报告摘要
加快提升污水处理设施治污减排效益，确保东江饮用水源安全。
■现状
截至目前，全市共投入70余亿元建成85座城镇污水处理设施，处理能力161.95万吨/日，实现“一镇一厂”，建成管网约2200公里。投入3亿元，建成2座生活污泥处理设施，生活污泥处理能力1030吨/日。去年新建设农村污水处理设施368座，初步实现“一村一设施”目标。
■代表委员建议
市人大代表李仁聘建议，要加快完善污水处理体系，尽快实现自然村全覆盖。
市政协委员张广深建议，要加快配套管网建设,确保污水处理设施正常运行并发挥效应。
■部门举措
记者从市环保局了解到，惠州市将逐步推进骨干生活污水处理厂深度处理升级改造，“两河”流域内城镇污水处理厂的排放限值执行一级A及地标较严值，其中化学需氧量、氨氮、总磷、石油类按照最新的《淡水河、石马河流域水污染物排放标准》排放限值执行；东江沿岸污水处理设施计划按照优于一级A及地标较严值实施提标改造升级，不断提高出水水质。进一步完善管网建设，力争城镇污水处理设施平均负荷率达到75%。大力推进农村生活污水处理设施建设，加快实现全市所有行政村特别是东江、西枝江沿岸自然村农村生活污水处理设施全覆盖,今年在151个自然村建设生活污水处理设施。
9 提升公交服务水平
推出乘坐公交电子移动支付便民服务
报告摘要
加快公交体制机制改革，惠城区公交行业统一实行TC模式运营和管理，对惠州机场客运专线实行公交化改造，新增及优化调整公交线路20条，新增及更新纯电动新能源车258辆，升级改造惠城区公交简易站牌500个，推出乘坐公交电子移动支付便民服务，提升公交出行便利性、环保性和安全性。
■现状
自2017年1月1日起，惠城区5家公交企业72条公交线路全面实行TC管理模式。实施TC模式后，惠城区公交线路日服务时间对比改革前普遍延长1~2小时，有72条公交线路营运时间平均为14.7小时，22条公交线路延长营运服务时间。
■代表委员建议
市人大代表张立军建议，要进一步优化惠州机场客运专线建设，加快布局周边地区公交出行网络，带动周边乡镇旅游发展。
市政协委员张勇辉说，实施TC模式改革后，政府加大了扶持力度，公交服务质量得到了较大提升，建议在现有基础上逐步优化公交线网，加强管理，提高服务质量，努力降低公交运营成本，增加公交出行吸引力。
■部门举措
市交通运输局有关负责人表示，TC管理模式改革后，惠州市将进一步研究出台优化调整公交票价和“惠州通”刷卡优惠等政策，提高市民出行乘坐公交车的吸引力。同时，加大资金投入，不断完善公交智能化平台建设，实现对公交车辆实时调度和监管，及时调配车辆，提高车辆运行的效率，缩短候车时间。
10 缓解交通压力提高行人安全
隆生大桥年内建成为市中心交通减压
报告摘要
完成隆生大桥及其连接道路工程建设，缓解市中心交通拥堵压力；在市区主干道人行横道线处设置行人过街一体式信号灯。
■现状
目前，隆生大桥及连接道路工程已累计完成投资约14.8亿元，占总投资约90%，主桥下部结构及边拱全部完成，已现雏形。在行人过街一体式信号灯设置方面，市区江北、麦地、下埔、水口等地已启用6组该类型红绿灯。
■市民声音
“上下班高峰期，东江大桥比较拥堵，希望隆生大桥早日建成通车。”家住市区水口的赵婷说，十分期待从江北云山东路和惠民大道通过隆生大桥到达东平、水口等地。
■部门举措
“隆生大桥计划今年3月实现主桥合龙，年内建成通车，为市区东江大桥"缓堵"。”市公用事业管理局有关负责人表示，将督促施工方投入足够的施工人员、机械设备等，加快推进项目建设。
记者从市公安局交警支队了解到，今年公安交警部门计划在市区学校路段安装十多组行人过街一体式信号灯，在提高学生过街安全性的同时，也将提升道路机动车通行能力，营造良好的道路交通秩序。
统筹 本报记者周 觅
采写 本报记者张 斐 刘炜炜 袁 畅 龚 妍 周 觅 戴 建黄晓娜 杨 熠 谭 琳 通讯员王韬杰 苏秉成 袁蕴华 刘 勇 惠环宣
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