小金口入选全国“扫黄打非”进基层示范点 上下齐抓共管 形成网络化监管体系

小金口街道开展文化市场专项清查行动。 《东江时报》记者香金群 通讯员周文媚 摄

■《东江时报》记者香金群 通讯员周文媚

11月下旬，全国“扫黄打非”工作小组办公室发布2017年全国“扫黄打非”进基层示范点评选结果，惠城区小金口街道入选全国“扫黄打非”进基层示范点，是惠州市唯一获评的。

近年来，惠城区全面推进“扫黄打非”进基层工作，创新“扫黄打非”工作思路，拓宽工作渠道，把“扫黄打非”工作重心下移至镇（街道）并延伸至村（社区），构建了区、镇（街道）、村（社区）三级“扫黄打非”工作责任制，形成了全区上下齐抓共管、人人参与的良好格局。

成效

群众支持并积极参与“扫黄打非”

小金口街道柏岗村东临惠州大道，南靠惠州火车站，村民约2600人，外来人口10000多人。走进柏岗村，在村里的显眼位置都能看到有关“扫黄打非”的宣传栏和宣传标语。

因为宣传到位，群众支持并积极参与“扫黄打非”。今年年初，有群众举报柏岗村市场附近有人销售非法音像制品，后来经巡查人员与公安机关进一步跟踪取证，现场抓一名嫌疑人刘某，并缴获非法音像制品2005张，淫秽光碟132张。5月，刘某已被法院判刑。

小金口街道办副主任钟宇鹏介绍，小金口街道因地制宜，科学谋划，不断强化宣传，全面打击查处，“扫黄打非”工作取得较好成效。小金口将“扫黄打非”工作与传统文化麒麟舞、龙形拳等有效结合进行宣传，去年以来开展文艺活动、公益培训、专题讲座等活动60多场次。同时完善举报系统，在办事处网站设立举报电话、网址、邮箱、通讯地址等，方便群众反映问题，并及时解决和处理。

在此基础上，小金口坚持每月开展“扫黄打非”专项行动，全面打击非法经营行为，去年以来，开展联合大行动25次，查处非法经营单位12家，取缔非法临时演出团11个，销毁非法音像制品、盗版书籍1.4万张（册）。

因为“扫黄打非”成效明显，小金口街道入选全国“扫黄打非”进基层示范点。

搭构架

镇街村居“扫黄打非”机构全覆盖

小金口是惠城区“扫黄打非”进基层工作的一个缩影。

“扫黄打非”重在基层，难在基层，薄弱环节也在基层。为了切实加强基层“扫黄打非”工作，2012年，惠城区就制定了《惠城区“扫黄打非”工作重心下移至镇（街道）并延伸至村（社区）工作意见》，率先在全市各镇街设立“扫黄打非”工作架构，实现镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”机构全覆盖，率先在全市实现有专人、专编、专项经费，率先建立以镇（街道）、村（社区）为单位的“扫黄打非”网格化监管体系。

今年3月，惠城区印发了《关于进一步推进“扫黄打非”进基层的实施方案》，在全区建设一批基层示范点，由区“扫黄打非”领导小组组织有关成员单位对示范点开展情况进行检查验收，对先进示范点给予资金扶持和通报表彰，并强化“扫黄打非”基层基础工作，形成“扫黄打非”工作无缝隙、全覆盖的监管格局。

目前，惠城区有全国“扫黄打非”进基层示范点1个，省级示范点1个，市级示范点5个，区级示范点13个。

重宣教

用先进文化占领基层阵地

深入开展“扫黄打非”工作，宣传教育要先行。近年来，惠城区充分利用各种平台，创新工作思路，积极探索并大胆开展形式多样的宣传活动。

惠城区文广新局局长、区“扫黄打非”领导小组办公室主任巫志华介绍，一方面加大打击震慑犯罪力度，根据国家、省、市的统一部署，举行侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。另一方面是坚持舆论先行，开展各种形式的宣传教育活动，展示“扫黄打非”工作成果；开展知识产权宣传和“绿书签”进校园活动，引导群众尤其是青少年群体牢固树立维护知识产权、抵制侵权盗版、远离文化垃圾侵蚀的意识。

同时，大力扶持村（社区）文艺宣传队、广场舞蹈队和退休干部职工组成的社区艺术团，引导这些团体自编自导自演反映“扫黄打非”内容的文艺节目，用先进文化占领基层阵地，引导广大民众积极参与文明向上的文化活动，自觉抵制有害思想和文化侵袭。

此外，惠城区还将镇（街道）和村（社区）的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员以及楼栋长、村民组长、治安保安人员等聘为“扫黄打非”义务监督员，充分发动群众开展宣传“扫黄打非”工作。今年以来，“扫黄打非”义务监督员、党团志愿服务者和村（社区）文艺宣传员这3支队伍人员，累计发放宣传单张3800余份，进村入户宣传370多家次。

齐抓共管

多部门联动监管

一直以来，惠城区委主要领导都高度重视“扫黄打非”工作。成立了以区委副书记为组长，区委常委、宣传部长和副区长、区公安分局局长为副组长的领导小组。区委常委会、区长办公会每年都专题听取“扫黄打非”工作汇报，并专门解决重点难点问题。

对于 “扫黄打非”工作中的重点突出问题，惠城区采取上下协作、多部门联动的监管模式，并将“扫黄打非”工作纳入全区社会治安综合治理网格化管理，实施联合执法、专项治理。

各镇（街道）“扫黄打非”办把日常监管纳入常态化工作，充分依托“扫黄打非”工作和网格平台，定期或不定期组织综治维稳办、文化站、派出所、市场监管所、城管队等部门开展属地巡查，对较容易出现违法违规的场所加强明查暗访。对日常巡查发现的突出问题，联系有关职能部门进行各司其职、综合治理，较好地发挥了“扫黄打非”平台震慑力，将问题及早化解在基层，解决在萌芽状态。

知多D

什么是“扫黄打非”

“扫黄”是指扫除网上网下宣扬淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的图书、报刊、黄色音像制品、电子出版物、图片、音视频、直播表演等文化垃圾。

“打非”是指打击非法出版活动，查处违反法律法规、危害国家安全和社会稳定、破坏民族团结、宣扬邪教迷信、侵害公民合法权利、危害社会公德等内容的出版物和有害信息。香金群 整理

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