处置投诉案件基本15分钟到位 市城管执法局创建“和美网格”提升城市治理水平

“现在去步行街游玩，市容秩序规范很多，环境也干净整洁了。”“去元妙古观不堵车了，以前的乱摆卖也没有了。”最近，不少市民发现市区步行街没有了乱摆卖的小摊贩，街面秩序井然；元妙古观前道路整洁，而元妙古观所在的祝屋巷处处花团锦簇，绿树成荫，市容市貌焕然一新。

而一年前，这里占道经营的摊贩、胡乱停放的私家车、地上遍布香烛包装纸……严重影响居民的生活环境。

社区是居民群众生产生活的基本场所，是社会治理的基本单元。市城市管理行政执法局创新开展“和美网格”创建工作，变“管理”为“服务”，实现城管形象与城市形象双提升。而步行街、祝屋巷发生的变化，都与“和美网格”创建密不可分。

已划分515个网格，涉及人口约109.8万

城市治理是社会治理工作不可或缺的重要部分。2016年7月，市城管执法局联合惠城区委区政府共同调研，提出了打造“和美网格”的工作构想。

“和美网格”以街道办事处为单位，在原有网格管理基础上，充分考虑各种要素，按照“社区基础、规模适度、利益相关、方便管理”的原则重新划分网格，实现了与社会治理网格在管理区域上的精准对接。2016年7月，市城管执法局在惠城区4个镇办选取4个基层社区作为创建“和美网格”试点，每个“和美网格”人员由2+N的方式组成，即两名城管执法队员，加上社区干部、物业、环卫、环保、公安、园林等工作人员组成。截至今年8月已划分“和美网格”515个，覆盖面积597.06平方公里，涉及人口约109.8万人。

“和美网格”中的城管执法人员转变“管理”为“服务”的理念，通过在“和美网格”内开展“大手拉小手进校园”、“文明宣讲活动进社区”、“法律知识进商场”等系列活动加大城管法律法规宣传，提升服务意识，并通过对市容违法行为做到“三教而罚”、处置群众投诉案件15分钟到位等措施，进一步细化执法流程，提升队伍响应服务水平。同时，与相关职能部门建立了 “和美网格创建工作微信群”，细化工作流程，实现精细化管理。日常工作中，网格内一旦发现城市管理难题，各相关职能部门都能迅速跟进管理，共同解决城市管理问题，极大地提高了工作效率。

有效整合资源形成共建共治共享社会氛围

“和美网格”是以综合治理和服务的高度，依托“智慧城管”平台，有效整合联动管理服务部门、社会组织、社区居民等资源，形成共建共治共享的社会氛围，成为推动“智慧社区”“智慧城市”的有力支撑；是在基层社区形成“党政牵头、网格主导、多元参与、协同共治”的基层城市治理新格局。

“和美网格”建立了定期联合巡查制度，城管与交警部门定期开展“清障行动”、“祝屋巷和美网格每周三联合巡查机制”、与惠州志愿队开展“和美惠州、与你同行”服务社区活动、与四大运营商建立 “牛皮癣号码停机工作机制”等联合工作制度，实现部门间扁平化管理。

市城管执法局在有条件的场所设立了“和美工作站”，站点有统一标识、制度、业务受理流程、台账等。“和美网格”人员每周不定时到驻点现场办公，和物业、居委会加强沟通联系，共同处理居民投诉，排解邻里纠纷，争取市民对城市管理工作的理解和支持。

如今，城管执法人员处置投诉平均到位时间大幅降低，15分钟案件处置到位率达88.08%，管理更加精细，一批重难点问题得到解决，且从未发生不文明执法行为。

本报记者付巨晗 通讯员刘 鹏陈嘉龙

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