实施“八个赶超行动”发力创新创业活力城 区委五届四次全会提出深入实施创新驱动发展战略

惠阳将重点推进惠州南站新城等发展平台建设，承接深圳高新技术企业落户。

到2020年，基本建成创新资源集聚能力强、创新创造创意成果多、创新创业服务环境好的“创新创业活力城”，成为国家创新型城市的重要组成部分。

在日前召开的惠阳区委五届四次全会上，惠阳部署深入实施创新驱动发展战略工作，提出要加快打造“创新创业活力城”，为建设“统筹城乡协调发展示范区”提供新动能。区委书记胡斯平，区委副书记、区长刘光滨参加会议。

高新技术企业逆势而上拉动经济发展

“创新驱动是引领发展的大势所趋，也是惠阳转型升级的迫切需要。”胡斯平在会上说，惠阳要加快打造“创新创业活力城”，这是全面对标深圳、实施“海绵行动”的核心内容，也是建设“统筹城乡协调发展示范区”的重要举措，对惠阳未来发展意义重大。

相对于相邻的深圳，惠阳创新发展起步晚，转型升级进度慢。但是，该区高新技术企业发展逆势而上，高新技术制造业增加值占规上工业增加值比重接近60%，有效拉动了经济向前发展。

胡斯平说，实践证明，如果没有创新，传统企业发展就会停滞不前，产业转型升级也就无从谈起。只有创新驱动，才能牢牢把握转型升级的主动权，才能为经济社会发展提供持续动力。

近年来，惠阳区坚持把创新驱动发展作为稳增长、调结构、提质量的重要抓手，极大提升了对创新驱动发展的重视程度、工作强度、督查密度和考核力度，并在优化创新发展环境等方面有了新进展。

如在培育高新技术企业上，全区高新技术企业从2015年的28家增长到目前的61家，2家企业获评为省级创新型企业；在推动企业技术改造上，2015年以来，成功引导273家(次）企业开展技术改造，累计完成技改投入113.78亿元，新增机器人应用企业9家，新增机器人1423台。

打造双创活力城实现“五个新突破”

当前和今后一个时期，惠阳提出要加快打造“创新创业活力城”，全面对标深圳创新理念、创新服务、创新平台、创新资源，全方位、全体系、全领域推进创新改革，充分激发全社会创新创业激情。

到2020年，惠阳要基本建成创新资源集聚能力强、创新创造创意成果多、创新创业服务环境好的“创新创业活力城”，成为国家创新型城市的重要组成部分。

为了实现上述工作目标，惠阳提出要实现“五个新突破”：

在创新产业质量上实现新突破，建成一批创新要素高度集聚的产业园区，到2020年，先进制造业和高技术制造业增加值分别占规上工业增加值的65%和56%以上；

在创新发展能力上实现新突破，到2020年，R&D占比超过国家标准，科技公共财政投入达3亿元，万人发明专利拥有量达9件，高新技术企业数量达130家；

在创新人才总量上实现新突破，人才引进培育力度持续加大，引才、留才、育才、用才政策机制不断完善，成功引进一批创新团队、领军人才以及高学历、高职称、高技能人才，开创人才强区建设新局面；

在创新成果转化上实现新突破，全面对标深圳创新取得丰硕成果，“深圳孵化+惠阳加速”、“深圳研发+惠阳智造”、“高校成果+惠阳转化”模式成功落地，开放型的创新发展体系基本形成；

在创新环境优化上实现新突破，区级激励创新的扶持政策体系进一步健全，实现专业镇生产要素市场、商品交易市场和公共技术服务平台全覆盖，孵化器面积达到10万平方米，省级以上创新平台达25个。

另外，惠阳将深入实施“八个赶超行动”，推动“创新创业活力城”建设不断取得新突破。

八个赶超行动

1 重大创新平台建设赶超行动

坚持改造升级传统产业与布局发展高新产业相结合，加快推进科技小镇、金融小镇、创新小镇等特色小镇规划建设，全力打造一批创新要素高度聚集的发展平台。重点推进淡水惠州南站新城、秋长华叶家博园和吉他小镇、三和安防信息特色产业园、象岭文旅产业园、沙田生态康养小镇、新圩梅龙湖智能制造产业园、镇隆未来交通产业园、良井云计算产业园、平潭空港经济产业园建设。

2 重点领域科技创新赶超行动

加快推进各类新型研发机构建设，推动规上工业企业建立重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等创新载体，计划到2020年，建成省级新型研发机构1家以上，研发机构在年产值5亿元以上的工业企业实现全覆盖，在规上工业企业的覆盖率达40%以上。

3 创新主体增量提质赶超行动

惠阳将实施高新技术企业倍增计划，一手抓外部引进，落实“凡进必新”原则，引进一批高新技术企业；一手抓内部培育，落实高新技术企业培育奖补政策，确保今年底高新技术企业总数达到100家，入库培育企业达到92家，到2020年高新技术企业达到130家，高新技术企业占规上企业比重逐年提升至30%以上。

4 科技创新成果转化赶超行动

全面实施孵化器全覆盖计划，加大孵化器和众创空间奖补力度，统筹利用国有土地、物业资源，加快推进区创新大厦、众创空间、孵化器和加速器建设，近期重点建好创客邦、橙色空间等民办孵化器，确保到今年底建成孵化器4家，孵化面积达3万平方米，孵化企业达50家，毕业企业达10家。

5 开放创新能力提升赶超行动

以“蓝色引擎”建设为抓手，统筹用好环大亚湾新区建设资金，探索在南站新城、新圩花果等片区建设区域合作创新示范平台，着力提升创新要素集聚和科技成果转化能力；以“海绵行动”为载体，主动吸纳深圳创新资源和高端产业外溢，推动“深圳研发+惠阳智造”、“深圳孵化+惠阳加速”模式开花结果。

6 创新产业体系构建赶超行动

加快“创新驱动+产业培育”深度融合，着力打造“新型电子信息产业集聚高地”，加快培育新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，推动主导产业结构优化、动力提档；以梅龙湖智能制造产业园建设为平台，聚焦机器人、数控机床、3D打印、智能化装备、自动化系统集成等智能制造领域，引进一批示范性强的优质企业，带动传统制造企业转型升级。

7 创新人才高地建设赶超行动

2018~2020年计划投入2亿元财政资金，实施“人才双高计划”和“人才双十行动”，加快引进各领域紧缺的高学历、高职称、高技能人才，到2020年，引进科技创新团队5个以上、领军人才5名以上、高学历高职称人才200名以上、高技能人才1000名以上、科技企业高端人才1000名以上。

8 创新生态环境优化赶超行动

加快建立区级科创基金运作管理机制，用好首期“3个1000万元”，设立创投母基金、产业基金和成长基金，探索项目配套、以奖代补、科技创新券、研发费后补助等多种方式，重点扶持高新技术企业、科技型中小微企业开展技术创新、成果转化和基础建设。

工作目标

到2020年，基本建成创新资源集聚能力强、创新创造创意成果多、创新创业服务环境好的“创新创业活力城”，成为国家创新型城市的重要组成部分。

五个新突破

在创新产业质量上实现新突破在创新发展能力上实现新突破在创新人才总量上实现新突破在创新成果转化上实现新突破在创新环境优化上实现新突破

本组文/图 （除署名外）本报记者黄尉宏 通讯员钟其准

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