锐意创新推动房地产业健康发展 市房管局始终坚持“居者有其屋”“住者乐其所”等原则

惠州市房产交易中心成立志愿者服务队。

2016年10月开展惠民帮办进社区活动。

从完善产权产籍管理信息化建设，到建设档案数字影像管理和应用系统；从优化窗口服务质量，提供“一站式”服务，实行“流水线操作”，到采取弹性窗口值班，设立便民咨询台；从严格落实商品房预（销）售合同网上签约和登记备案制度，到加强价格备案管理，开展房地产市场大巡查行动，完善预售资金监管机制……惠州房地产发展的十年，也是市房管局不断创新，助力行业健康发展的十年。

纵观惠州房地产的十年发展史不难发现，掩藏在“规范”“优化”“利民”等字眼下，是市房管局坚持“居者有其屋”“住者乐其所”等原则，以与时俱进的态度，付诸于管理创新、服务创新等具体举措，而取得的成效体现。

十年坚守市场健康有序运行

在近期全市 “"去库存"专题座谈会”上，市房管局局长袁贵平再次重申了“房子是用来住的，不是用来炒”的重要性。了解的人都知道，过去十年时间里，面对跌宕起伏、风云巨变的市场环境，“维护行业稳定向上，确保市民合理的住房需求”始终是市房管局维护行业健康发展的核心准则。

早在2007年，市房管局就着重稳定住房价格、增强市场整顿力度、加强市场监管，维护购房者合法权益，保障市民合理的住房需求。2008年，更是通过加强商品房预售市场管理，严格落实商品房预（销）售合同网上签约和登记备案制度。同时，建立了商品房预售资金监管制度，以及落实购房实名制，有效防止了开发商利用备案空隙炒作或一房多卖，保护了购房者的权益。

时间的指针滑向2011年。市房管局积极配合物价部门做好新建商品房销售明码标价工作，在楼盘表中添加相对应的房屋的价格信息，有效规范了商品房销售价格行为。

而到了2017年，市房管局按照市委、市政府有关调控政策，通过严格限售、严格限贷、严格限价、严查捂盘惜售的“四严”，以及开展房地产市场专项整治、商品房预售管理规范化等行动，逐步推动实现“价稳量稳”的目标，确保行业秩序规范健康。

与此同时，过去十年里，市房管局在规范中介市场方面同样不遗余力。如2008年，与市房产中介协会联手做好二手房交易结算资金监管工作；2013年全面推行房地产经纪人员持证上岗制度；2014年，规范中介机构备案管理制度；2016年，建立中介信用管理平台等，促进了二手房市场健康发展。

众所周知，要让市民安居乐居，不仅要让他们买的放心，还要住的舒适。市房管局从2007年开始，就通过加强物业管理企业资质审查、加大住房专项维修基金的监管力度等方式，积极培育专业化物业管理。随后的2014年，获评“全国物业维修资金规范化管理先进单位”。2015年市十一届人大四次会议关于加强小区建设和管理的议案办理工作全面启动。再到2016年，物业小区规范化试点工作取得新进展，及至今年开展物业管理专项整治行动，市房管局以不断创新，使得规范物管行业发展，持续稳步提升社区宜居程度。

优化服务市民满满的获得感

从2007年建设市房产交易中心大厦，到2015年成立惠州市公租房管理中心、惠州市房产信息中心、惠州市住宅专项维修资金管理中心等三个专门机构，推动市房管局一路嬗变的，是依托硬环境的升级，不断优化服务软环境，提升市民获得感的决心。

以2008年为例，市房管局依托房产交易中心，要求所有窗口单位须提供“一站式”服务，实行“流水线操作”，群众在一个窗口就可办完相关手续；同时开设急事急办、特事特办的 “绿色通道”，实行“预约上门服务”，为房地产企业和行动不便等有需要的服务对象提供上门收件办证、解答咨询等“温情服务”，切实为群众排忧解难等。

如是案例，不胜枚举。2013年，该局以市“服务型机关建设年”活动开展为契机，倾全力建设一流产权产籍服务窗口。如设立“咨询、取号”专区，升级服务窗口叫号显示系统，完善影像鉴证功能，安装新型彩色显示屏政务公开系统，实现了智能化、便捷化与人性化的有机统一。同时，将房产交易所和房产交易中心整合组建为房产交易登记所，实行统一收件、有序交接、动态跟踪、限时办结，综合管理水平明显增强。

优化服务的路上，没有最优，只有更优。今年，为更好地服务市民，推动整体服务朝集约化、人性化、便捷化方向发展，市房管局于7月1日，正式上线运行了 “新的不动产登记信息管理系统”。并在此基础上，对不动产登记各环节进行全面梳理，基本建立起与各项业务相配套的制度和规则。加强对窗口人员和登记审核人员的业务培训，逐步实现业务人员素质与业务发展需要相适应。不断优化不动产登记流程，最大限度提高工作效率，整体工作呈现出良性发展态势。与此同时，还进一步理顺房产交易与登记的关系，研究制定了交易备案程序和操作方案，通过合并受理窗口、统筹受理人员、简化备案程序、实时传递数据等方式推动交易与登记有效衔接，减少群众办事环节。

从以前的多头跑，到如今的“一厅通办”；从以前的多次跑，到如今的“一次搞定”；从以前的反复交，到如今“一键完成”，市房管局在一次次“提高效率”“节约时间”中，深化了服务内涵，提高了市民的获得感，也赢得了社会各界的交口称赞。先后获得“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”、“全国工人先锋号”、“全国青年文明号”等系列荣誉，“零距离便民工作法”被省委实践办纳入全省10个基层服务型党支部工作法之一在全省范围内推广；便民利民举措被评为“惠州市机关优秀服务品牌”，并被市委实践办作为巩固深化群众路线教育实践活动成果在全市推广。

革故鼎新提升房管现代化水平

留意市房管局的十年变迁史会发现，该局无论是破解市场难题，规范行业健康发展，还是优化服务质量，提升市民获得感，之所以能屡创佳绩，备受肯定，与其与时俱进，注重创新的发展思路分不开。

如在2007年，该局就注重加快数字房产的建设步伐，不断加大科技投入，建立健全住房管理、物业管理和内部业务管理信息系统。如率先进行的产权产籍管理信息化建设，就为后期的 “不动产登记信息管理系统”运行奠定了良好的根基。

2010年，深入推动房产信息化建设，通过对全局网络系统的升级改造，实现了数据异地容灾备份。实现了馆藏全部档案计算机检索，为实现房产档案管理现代化打下了坚实的基础。建立了全市住房保障数据库，实现了住房保障工作网上建档、审核、公示、动态管理等功能，为进一步做好住房保障工作提供了必要的技术支持。

2013年，按照省住建厅要求，市房管局编制了《关于进一步建设和完善惠州市房地产市场信息系统的实施方案》，按照“一个城市、一个数据中心、一个信息网络、一个应用平台”标准，全力推进全市房产信息系统一体化工作。并于这一年，正式启用新的房屋测绘管理软件，实现测绘档案数字化。

今年，更是在完善不动产登记信息平台建设的基础上，全面启动房地产库存与交易监测系统、楼盘表系统、房产信息大数据中心建设；完善智慧家园物业管理系统，全面推进物业小区信息服务平台建设，力求尽快建成覆盖全面、上下贯通、灵活高效的房管信息化体系。

每一次升级改造、每一次完善推进，都有着锐意创新的决绝，和勇于革命的魄力。事实上，这些列设出来的年份，不过是市房管局与时俱进，注重房产信息化建设的一些剪影。但正是这些剪影铸就，让人们能在今天畅享便捷、高效的房管服务，能够在云波诡谲的市场变幻中，安心置业定居。也正是这些剪影铸就，为今天房地产行业健康有序的发展，营造了宽松的环境，为建设完成“绿色化现代山水城市”的总体目标，注入新动能。

文/图 本报记者卢振侠 通讯员杨健辉

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