高擎创新旗帜勇拓发展新局 仲恺高新区部署创新驱动发展，提出要奋力当好惠州建设国家创新型城市排头兵
仲恺高新区惠南高新科技产业园交通便利。 本报记者李松权 摄
仲恺尊重创新、尊重技能人才。图为该区企业员工参加第四届仲恺高新区职业技能大赛。 本报记者魏怡兰 摄
德赛西威生产车间里，技术工作人员在紧张忙碌着。本报记者李松权 摄
日前，仲恺高新区召开区委全体（扩大）会议。与以往不同的是，本次会议一改以往回顾和谋划全区工作的做法，第一次围绕特定主题展开部署讨论、出台专门文件，内容更为聚焦。会议围绕“创新驱动发展”主题展开，总结了仲恺区25年来的创新发展之路，剖析了当前面临的创新紧迫形势，为接下来的创新驱动发展指明了道路。
“全区各级党组织和广大党员干部，务必全面把握仲恺创新发展契机，切实增强紧迫感和危机感，牢固树立使命感和责任感，立足新起点、把握新机遇，以更新的理念、更实的举措、更大的力度，高擎创新旗帜，勇拓发展新局，奋力当好惠州建设国家创新型城市的排头兵。”会上，仲恺区委书记杨鹏飞作了主题为《高擎创新旗帜 勇拓发展新局奋力当好惠州建设国家创新型城市排头兵》的讲话，为仲恺区创新发展描绘了蓝图。
力争成为珠三角重要开放创新高地和原始创新策源地
会议提出，力争到2020年，仲恺区域性创新驱动引擎的特征更加明显、实力更加雄厚、影响更加广泛，全区科技进步贡献率和技术自给率持续增长；先进制造业、高技术制造业增加值分别占规上工业增加值的70%和80%；从业人员中硕士和博士占比达到3%；万人当年新增的知识产权数（含注册商标）达235件；发明专利授权量年均增长10%；R&D经费支出占GDP比重达到5.2%；单位增加值综合能耗为0.14吨标准煤/万元，“现代创新型、生态城市型”高新区全面建成，成为珠三角地区重要的开放创新高地和原始创新策源地，创新驱动发展能力在全省、全国乃至全球重点地区具备一定影响力和知名度。
如何实现这些目标？“为实现奋斗目标，重点要突出三个 "更加注重"，不断强化全链条、全方位、全地域创新，打造独具仲恺特色的立体、多维、全域科技创新模式。”杨鹏飞为仲恺区接下来的创新发展描绘了具体路径，“下一阶段，是仲恺勇拓发展新局的集结冲锋期，是助推惠州建设国家创新型城市的历史机遇期，做好下来全区创新驱动发展工作，重点要抓好“七个必须”。
更加注重“三链相接”打造全链条立体创新模式
重点要突出三个 “更加注重”是指，更加注重“三链相接”，打造全链条立体创新模式。要进一步完善符合科技创新规律的资源配置方式，按照“要素集聚、创新集成”的思路，推动产业链、人才链、资金链等三大创新资源链条相连相接、相融相生；围绕人才链、资金链升级产业链，推动国内外顶尖人才和各类资金向战略性新兴产业汇聚，突破产业发展的低端循环锁定问题；围绕资金链、产业链壮大人才链，产业发展和政府资金要优先支持人才发展，解决人才流失和科技成果转化难问题；围绕产业链、人才链激活资金链，精准投入资金用于引导产业发展、培育创新人才，提高资金的活跃度和效率值。
更加注重“五环相扣”，打造全方位多维创新模式。要推动以科技创新为核心的全方位创新，把创新融入仲恺发展的各领域各环节，全面推进制度、产业、业态、管理、服务等五大环节创新，形成全方位、多维度的区域创新格局，成为全市改革创新的“磁力场”，主动为全市改革创新探路开道，提供可复制、可推广的经验做法。
更加注重“七地相融”，打造全地域全域创新模式。要积极通过制度供给、改革引领、区域联动的方式，共同推进创新主体多元化、创新阵地全域化、创新氛围全民化，让创新创业主体从“小众”走向“大众”。要推动全区2个科技园区、5个镇（街道）等七大区域板块在创新驱动发展方面同频共振，在更大范围和更深层次激发和调动全区所有干部群众的创新创业积极性，在全区范围推动形成“大众创业、万众创新”的热潮。
吸引更多前沿科技成果汇聚357创新产业带
“七个必须”包括，必须打造更具引领的区域创新平台。坚持全区创新工作“一盘棋”思维，引导和鼓励各园区、镇（街道）积极主动参与创新，打造牵引力强、影响力大的全域创新模式。构筑自创区创新主阵地，加快珠三角国家自主创新示范区建设，全力推进“自创区”扩区工作，做好“两规”衔接；进一步优化海关通关环境，推动国地税部门严格落实好企业退税和加计扣除政策，为自创区内企业营造良好的投资发展环境；加大力度推动解决自创区税费留成、土地出让、控规编制、高企互认、外籍高层次人才入境就业等制约创新发展瓶颈问题，打造仲恺创新创业主阵地。
加快357创新产业带建设，以357创新产业带指挥部专人专班运作为契机，紧扣北斗、激光、半导体、人工智能以及大数据与物联网为主导的新“4+1”战略性新兴产业，合理布局357创新产业带产业项目和创新资源；深入推进信利智能显示配套产业园建设，加快隆利、中科诺、莱特、联赢、杰普特、佰维存储等产业带项目建设，提增产业带创新发展内涵；深化与哈尔滨工业大学在产城融合、军民融合、国际教育、智慧农业、人才交流等领域的深层次合作，吸引更多前沿科技成果汇聚357创新产业带。
鼓励支持园区、镇（街）创新发展，全力支持东江科技园实施“大企业孵化器计划”、“研发机构集群计划”，打造1.5万平方米的园区研发中心；支持推动惠南科技园再建一个国家级孵化器，完成邓中翰院士工作站、深圳创新实验室、惠大实验基地挂牌运作；鼓励支持陈江街道重点推进观田、五一石圳等创新产业园区建设；助推惠环街道加快推进神田、盈丰全等民营孵化器建设，构建惠环孵化器群落；大力推进潼湖科技小镇建设，打造区域创新示范引领高地。
必须拥有更为自信的自主创新能力。进一步明确企业创新主体作用，引导支持企业不断增强创新意
愿，提升自主创新能力，打造“仲恺创造”高地。充分激发企业创新动力，继续加快推进企业主辅分离、企业技改，开展“规上企业研发机构全覆盖”、“科技企业研发机构全覆盖”、“规上企业专利灭零”行动；加强国家知识产权示范园区建设，实施知识产权质押融资，提高企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。力争到2020年，省级新型研发机构达10家，专利申请累计达76000件，发明专利申请达28600件，PCT申请达1660件。
加快高新技术企业培育，重点谋划“规上企业高企培育全覆盖”行动，力争到2020年，高新技术企业达到450家，规上企业高企覆盖率达50%以上，入库培育企业380家。积极支持科技型中小企业发展。大力支持和引导各方面科技人员领办、创办科技型企业，持续培育和壮大科技型中小企业，做大做强一批具有影响力的高成长性创新型科技企业。力争到2020年，在培育1500家科技型小微企业的基础上，累计培育认定牛羚企业300家、瞪羚企业100家、独角兽企业2家。
2020年目标
先进制造业、高技术制造业增加值分别占规上工业增加值的70%和80%；从业人员中硕士和博士占比达3%；发明专利授权量年均增长10%；R&D经费支出占GDP比重达5.2%；创新驱动发展能力在全省、全国乃至全球重
点地区具备一定影响力和知名度。
三个更加注重
更加注重“三链相接”，打造全链条立体创新模式；
更加注重“五环相扣”，打造全方位多维创新模式；
更加注重“七地相融”，打造全地域全域创新模式。
七个必须
必须打造更具引领的区域创新平台；必须拥有更为自信的自主创新能力；必须健全更加完备的孵化育成体系；必须优化更重实效的科技服务体系；必须提供更趋强大的科技金融支持；必须培育更显后劲的人才梯次队伍；必须构建更富活力的创新创业生态。
完善全周期全链条梯级孵化育成体系
此外，还必须健全更加完备的孵化育成体系。进一步完善“众创空间-孵化器-加速器”的全周期全链条梯级孵化育成体系，为创新创业团队和创业企业提供创业空间专业化服务。全面升级全球孵化网络，进一步升级全球孵化网络3.0版本，深挖国内外创新资源，大力推进北京、深圳、台湾异地孵化器，美国波士顿、硅谷、华盛顿及德国科隆等海外孵化器建设，加快推动以色列孵化加速体系建设。全力丰富孵化育成模式，完善大企业孵化政策，引导TCL、德赛、华阳、亿纬、九联、元晖光电等大企业向平台型企业发展，加强设备和资源支持，强化股权奖励，鼓励支持员工开展符合公司战略发展的创新创业活动；鼓励民营专业孵化，引导盈丰全、联创兴等民营企业通过“三旧”改造、村企共建等多种模式合作建设孵化器。加强孵化育成体系管理，规范孵化器服务和管理，加快推进“工改工”、孵化器产权分割等工作试点，进一步做优做强“科技企业加速器联盟”；探索“互联网+孵化器”的虚拟孵化模式，实现创新创业资源充分共享与知识的充分流动；建立全区孵化器发展绩效考核体系，发挥区孵化器行业协会作用，不断提升孵化规模和服务能力。力争到2020年，国家级孵化器达到6家，孵化器面积100万平方米，在孵企业1000家；加速器联盟面积100万平方米，成员单位100个。
必须优化更重实效的科技服务体系。以创建“国家创新服务体系建设示范园区”为契机，推动创新要素集聚，建立以企业技术创新需求为导向、以市场化交易平台为载体、以专业化服务机构为支撑的科技创新服务体系。加快公共服务平台建设，按照线上线下双平台运作模式，升级打造科技服务大厅2.0版、科技服务超市3.0版、“科技服务一站通”；做强技术转移、检验检测服务等优势平台，谋划筹建仲恺高新区检验检测实验室联盟，完善检验检测服务体系；加快推进工业设计服务平台建设，聚焦工业设计产业发展，搭建区内企业与深圳设计创意资源的对接桥梁，努力打造全方位、系统性创新服务平台体系。加快科技服务机构集聚，通过政府引导、龙头企业参与，着力引进一批涵盖科技金融、技术转移、知识产权服务、检验检测、企业咨询、财税法律等专业科技服务机构，推动科技服务机构集聚发展。力争到2020年，各类科技服务机构达到180家，从业人员达到4000人。
力争引进领军人才100名创新创业团队100个
必须提供更趋强大的科技金融支持。不断优化金融资源配置，促进产业结构转型升级，探索打造全程化、全周期的金融扶持链条。打造风投产投聚集高地，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，科学运作恺炬创新母基金等创新创业基金，引导基金与券商、私募、投行等社会资本结合；支持东江、惠南科技园和陈江、惠环街道等创新先行区域组建基金。力争到2020年，实现天使、创投基金各园区、镇（街道）全覆盖，全区基金总量达15支，基金19规模达30亿。优化科技金融服务平台，加快弈投孵化工作站、科技金融在线服务平台等建设，优化产品展示、对接洽谈、融资培训等服务功能，为金融机构服务区内企业搭建合作渠道；发挥科技金融孵化中心作用，紧密对接深圳金融机构，为企业提供价值挖掘、定向融资设计、路演辅导等金融服务。力争到2020年，引进深圳金融机构10家。推进多层次资本市场融资，探索完善企业改制上市“绿色通道”，构建上市企业后备池，形成“意向储备一批、改制辅导一批、进场挂牌一批、培育上市一批”的梯次递进机制。力争到2020年，上市企业超过15家；加大新三板企业培育力度，建立新三板企业储备池，力争到2020年，实现新三板挂牌企业超过30家。
必须培育更显后劲的人才梯次队伍。推进海外人才联络处建设，探索“生活在海外，创业在仲恺”的人才发展新模式。力争到2020年，引进海外高层次人才200人、海外创新创业团队100个。加快创新人才引育，全面落实 “恺旋人才计划”2.0版，力争到2020年，重点引进和培育两院院士3名、国家“千人计划”人才10名、领军人才100名、创新创业团队100个，从事科技创新、成果转化的高层次人才1000名左右；积极发展高技能人才，依托重点骨干企业，加快高技能人才队伍建设。完善人才服务体系，建立政府主导、市场化运作的人才服务体系，提供“管家式”创新创业服务，为高层次人才提供一站式便捷服务；多形式大幅度增加人才公寓数量，不断完善人才卡、人才馆等服务配套设施，提供全方位生活配套服务；加强人才工作信息化和恺旋人才信息库建设，优化提升人才服务的水平和层次。
必须构建更富活力的创新创业生态。大力开展创新创业活动，定期举办创新创业大赛，做大做强创客汇、创客嘉年华等“双创”活动品牌，全力推动国际创客周、粤港澳湾区创客联展等“双创”活动；加快推进大学生创业孵化基地二期、惠州创业大街建设。大力支持创新组织发展，推动构建遍布全区各行业、各领域的创业群体组织，推动各类创业协会、联盟成为创业创新工作的最前沿阵地。大力弘扬创新创业文化，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。
本版文字 本报记者魏怡兰
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