数据多跑路 企业少跑腿 惠州海关关长陈锦华谈海关综合业务改革

▲陈锦华接受惠州报业传媒集团全媒体采访。《东江时报》记者姚木森 摄

■《东江时报》记者黄岸媚通讯员孙志亮

近日，惠州海关党组书记、关长陈锦华在接受惠州报业传媒集团全媒体采访时表示，惠州海关将树立“地方发展我发展、地方繁荣我繁荣”的工作理念，继续落实 “通关再提速，服务在岗位”要求，全面深化通关改革，助推企业发展，推动惠州市外贸产业结构优化调整，力促惠州地区外贸稳定发展，为惠州市以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队保驾护航。

区域通关一体化报关比例逐月增长

今年来，惠州市进出口贸易实现稳定增长。陈锦华介绍，今年1-4月，惠州市进出口额890.5亿元，同比增长4.8%，其中，外贸出口额579.7亿元，同比增长10.5%，实现开门红，为实现年初惠州市提出的外贸出口总额增长1%的目标打下良好基础。

“业务在增长，我们效率也在提高，力争年底前较去年减少货物通关时间三分之一。”陈锦华说，大力推广通关一体化改革是今年重点。他介绍，通关一体化打破地域界限，企业可自主选择海关业务现场办理申报、纳税等手续，自主选择口岸办理货物通关、提货及装运等业务，很大程度上节约了企业的通关时间和通关成本。

陈锦华透露，2015年10月30日，惠州海关首票一般贸易进口征税区域通关报关单成功申报。目前，该关辖区内的大中型企业，比如三星、TCL集团等公司选择区域通关一体化的报关单和所占比例在逐月稳定增长。据企业反应，选择区域通关一体化通关模式，平均每辆车辆能节约2-3小时的通关时间，大约可节省300元通关成本，对于进出口量大的企业来说，每年节约相关费用将达到百万元以上。

为企业提供24小时预约通关预约查验

陈锦华介绍，为了便捷企业通关时效，减少转关成本，惠州海关积极推进惠州市区车检场跨境快速通关系统及转关作业无纸化系统建设。

惠州海关还推广全国统一版“一次申报”系统，在全关各业务现场开展 “一次查验”、“一次放行”工作，并从货运渠道拓展到快件渠道。2016年惠州海关实施 “一次查验”数量为171次，今年1-5月，已实施“一次查验”41次。

为了减少企业跑窗口的次数和咨询办理进度的难度，惠州海关在企业管理科设立了行政审批“一个窗口”，实现报关企业注册登记、承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册等七项行政审批事项集中接单、办理和出单。此外，各业务现场均为企业提供24小时预约通关、预约查验、下厂查验等服务。

推进深圳海关综合业务改革落地惠州

“我们积极响应惠州市"海绵行动"，对标深圳，推进综合业务改革落地惠州。”陈锦华介绍，目前，惠州海关全面对接深圳海关“二建四改”业务综合改革，全力确保改革各项政策在惠州落地。

据介绍，搭建深圳海关网上办事大厅作为本次改革的重要内容之一，是面向所有管理相对人的“互联网+政务服务”办事平台。通过创新海关审批作业与政务服务模式，实现管理相对人办理海关事务的 “全程在线、一口接入、后台处理、即时反馈”，以“网上办理是常态，现场办理是例外”的理念，实现“数据多跑路，企业少跑腿”，开创海关服务的“线上时代”。

“改革落地后，海关将为企业提供更加便捷、高效的服务，全面助推惠州企业做大做强。”陈锦华说，届时，企业可以通过网上办事大厅与海关直联直通、互联互通，减少流转环节、减除中介收费、杜绝权力寻租。在网上办事大厅服务范围不断拓展到惠州的同时，惠州地区还将设置5个综合业务窗口，负责落实首问责任制，实施全科医生式通受通办。

今年以来减免税款6278万元

“近些年，惠州海关在推进汇总征税政策、优惠贸易协定及减免税政策都做了不少创新动作。”陈锦华说，目前海关改变了传统的“逐票审核，征税放行”模式，汇总征税采用“先放后税”征税模式，通过“银行担保、快速审放、汇总征税”，帮助企业省时省力，降低通关成本，让符合条件的税源企业享受到税收便利。2016年3月1日，惠州海关成功办理惠州地区首票汇总征税业务。截至今年5月，惠州海关共为6家企业办理汇总征税业务3629票，涉及税额8.17亿元。

此外，惠州海关办理惠州市行政辖区内的鼓励项目、自有资金项目16项减免税业务。企业符合国家内外资鼓励项目项下的进口设备，且设备不属于不免目录范围内的，可以享受免关税、增值税进口，节约了企业开支，减轻企业资金负担。今年以来，共审批减免税货值1.4亿美元，减免税款6278万元。

“

通过创新海关审批作业与

政务服务模式，实现管理相对人办理海关事务的 "全程在线、一口接入、后台处理、即时反馈"，以"网上办理是常态，现场办理是例外"的理念，实现"数据多跑路，企业少跑腿"，开创海关服务的"线上时代"。” ——— 陈锦华

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