居民医疗保健将“一卡通” 惠州市卫生计生事业发展“十三五”规划出台
惠州市首家数字化接种医疗门诊在仲恺高新区陈江街道社区投入使用。本报记者李松权 摄
到2018年，卫生强县（区）覆盖率达到80%以上；到2020年，基本实现人人享有卫生计生优质服务；完成市健康新城（市中心人民医院新总部）和市皮肤病医院新院建设项目主体工程建设，拥有3家以上三级甲等综合医院……这是记者从日前正式出炉的 《惠州市卫生计生事业发展“十三五”规划》中了解到的。
《规划》提出，“十三五”期间，惠州市卫生计生工作将围绕推进医药体制改革、健全医疗服务体系、健全基层医疗卫生服务体系等10大主要任务进行发力。
全面实施城乡居民大病保险制度
《规划》提出，“十三五”期间，惠州市将统筹推进医药卫生体制综合改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动机制，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；全力推进城市公立医院改革和全面深化县级公立医院改革，逐步实行院长任期目标责任考核和问责制，试点实现院长目标年薪制，并由财政全额负担。逐步取消公立医院行政级别，实行公立医院编制备案管理。
同时，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，健全重、特大疾病救助和疾病应急救助制度，并做好与基本医保制度的衔接。全市医疗救助水平达到全省乃至全国先进水平。整合城乡居民医保政策和经办管理，大力发展补充医疗保险和商业健康保险，鼓励城乡居民在参加基本医疗保险的基础上，积极购买家庭或个人健康保险。积极推进异地就医即时结报，方便群众就医。
明年底前八成县级中医医院达二甲标准
《规划》提出，“十三五”期间，惠州市医疗服务体系将得到进一步健全。2018年年底前，80%的县级中医医院达到二级甲等标准；在每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或人口数为3万至10万的区域内设置1所标准化社区卫生服务中心。
此外，继续推进镇村卫生服务一体化、卫生站标准化项目建设。到“十三五”期末，全市实施镇村卫生服务一体化管理的村卫生站100%达到标准化水平。
在提高疾病防控水平方面，《规划》提出，各级医疗机构传染病网络直报率保持100%。以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，高血压和糖尿病患者规范管理率达50%，总体保持消除碘缺乏病状态的县（区）比例达100%，严重精神障碍患者规范管理率达70%以上。
根据《规划》，惠州市将整合市妇幼保健院和计划生育服务中心，建成集妇幼健康、优生优育、妇幼卫生信息监测等功能于一体的妇幼公共卫生业务指导中心。加强市、县（区）妇幼保健机构的等级医院创建工作，加强社区卫生服务中心（乡镇卫生院）妇儿保健门诊的建设工作。到2020年，至少建成1间三甲妇幼健康服务机构、2间二甲妇幼健康服务机构。
在中医药事业发展方面，《规划》提出，要继续实施 “名院”“名科”“名医”战略。进一步加大对中医名院创建单位的扶持力度，树立品牌效应。市中医医院要努力创建成省级中医名院，县（区）中医医院要创建成市级中医名院。加强县（区）中医医院建设，到2020年，100%的县（区）级中医医院达到二甲标准，所有基层医疗卫生机构能够提供中医药服务，中医年诊疗量占全市总诊疗量的22%。
加快建设市卫生计生信息数据中心
根据《规划》，打造以惠民服务为核心具有惠州特色的“智慧医疗”体系，将是惠州市“十三五”期间卫生计生工作的重点之一。
在区域卫生信息平台建设方面，惠州市将加快建立惠州市卫生计生信息数据中心。完善健康档案、电子病历、全员人口三大数据库标准化建设。完善数据交换和共享、“医卡通”管理、居民电子健康档案服务、区域卫生计生业务协同服务和综合管理信息共享等平台的建设。整合利用现有的政府网络资源，探索运营商参与建设的模式，建设一主多备的市、县（区）、乡镇、村级四级网络。
在医院信息系统建设方面，到2020年，全市三级公立医院电子病历应用水平基本达到四级及以上标准，二级公立医院基本达到三级及以上标准。所有二级以上公立医院和80%以上的基层医疗卫生机构与区域平台对接，60%的基层医疗卫生机构与上级医院建立远程医疗信息系统连接。逐步统一不同医疗机构的就诊卡、免疫预防接种证等，实现居民医疗保健“一人一卡、一卡通用”。
《规划》还提出，要完成惠州健康城先期启动项目（市中心人民医院总部）建设工程、市第一人民医院扩建工程、市中心人民医院两个中央投资项目建设工程、市皮肤病医院新院和市第五人民医院两个专科医院建设工程、市第二人民医院和市复退军人医院共建共享建设工程、村卫生站标准化建设工程、高水平县（区）医院建设工程、乡镇卫生院强基提质建设工程、社区卫生服务中心标准化建设工程、互联网医院建设工程，争取开展市职业病防治院新院建设。
本报记者张斐
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