仲恺获评省级生态区 创建1个国家级3个省级生态乡镇，所有行政村获评市级以上生态村
整治后的马过渡河水清岸绿，环境优美。本报记者李松权 摄
▲执法人员依法清拆非法养殖场。
▲甲子河“河委书记制”、“河长制”管理公示牌。
陈江东升村采用光伏发电系统的一体化农村生活污水处理设施。本报记者李松权 摄
市党代会报告提出，努力把惠州建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。
今年，仲恺区打响“生态整治战役”；创建1个国家级生态乡镇、3个省级生态乡镇，全区所有行政村获市级以上生态村命名……就在日前，仲恺高新区通过省环保厅核查验收，正式获“省级生态区”命名。
谈起仲恺区生态建设亮点，区委书记杨鹏飞介绍，近两年，仲恺高新区在全市率先实行“河长制”，在去年底，更是在全省首创 “河委书记制”， 对全区11条河涌开展全面治理，着力提升城乡人居环境质量。
科学治水 铁腕治污
11区领导担任河涌河委书记
●镜头
2016年9月26日，杨鹏飞带队调研全区污染河涌整治工作情况，调研《仲恺高新区“河委书记制”实施方案》执行情况。
“我们实行 "一河一策"，为辖区"黑臭水体"量身制订治理方案，全区11条河涌全面开展整治。经过半年努力，多条主要河涌水质持续改善，辖区水质整体同比提升。”仲恺区环保分局局长冯建军说。
●措施
2015年10月29日，仲恺区委常委会研究讨论通过《仲恺高新区“河委书记制”实施方案》。
《方案》指出，要紧紧围绕建设“现代创新型、生态城市型”高新区的要求，坚持“科学治水、铁腕治污”，不断创新治理工作的体制机制，积极探索在保护水资源、保障水安全、遏制水污染、重建水生态等方面综合治理的措施。
值得一提的是，《方案》明确了由该区11位区委、区管委会领导担任全区11条污染河涌的“河委书记”，“河委书记”为该河涌的党委第一责任人，对挂钩河涌实行“一对一”负总责制，督导各河涌“河长”严格落实“河长制”要求，大力开展河涌整治工作。
《方案》要求，用5年时间下大力气整治全区各主要河涌。在2016年底前，基本解决河道垃圾和黑臭问题，实现河道环境面貌显著改观、全区河道范围内“污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、生态无破坏”的“六无”目标；到2017年底前，全面消除劣V类和黑臭水体；到2020年底前各河道水质逐步达到地表水体功能目标要求，恢复河道生态自净功能。
“区委、区管委会高度重视水污染防治工作，把它当作一项民生工程抓紧抓实抓出成效，特别是区主要领导、挂钩的"河委书记"，多次亲临一线查看河涌污染情况，主动协调跨区污染治理，召开污染整治工作部署会，着力推进水环境治理工作。”位于仲恺区的多家企业负责人告诉记者，他们认为，“河委书记制”有效实现了河涌治理中涉及的部门协调及行政、财政资源配置的升级优化，体现了仲恺区委、区管委会“咬定青山不放松”的治污决心。
清水治污 美化乡村
86.8%行政村生活污水收集处理
●镜头
最近，仲恺高新区陈江街道东升村冯屋村民小组冒出了一座带小花园、小水池的小房子，这是谁家新建的“小洋房”？
原来，这是区环保分局指导、陈江街道建设的一座农村生活污水处理设施，不仅能处理污水，而且一点也闻不到味道，还有小花园、小水池，并养了金鱼……
●措施
“"住"在"小洋房"里的，是一套KDL定向生物膜工艺一体化生活污水处理设施，设计处理能力为50吨/天，采用互联远程监控实现无人值守，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准。”冯建军介绍，仲恺在全市高标准率先建设采用光伏发电系统的一体化农村生活污水处理设施，小水池就是处理后的出水池，很干净。
“清水治污的目的就是为了还水于民。”冯建军介绍，仲恺区深入开展“美丽乡村·清水治污”活动，全面推进农村环境连片整治，持续加大农村环境卫生、生活污水处理设施、垃圾无害化处理设施建设力度，累计建成农村生活污水处理设施27座，总设计处理能力近1300吨/天，全区38个行政村中，开展农村生活污水收集处理的行政村比例已达到86.8%。
据悉，全区同时建立了第三方专业环保公司对农村生活污水处理设施运营管理的工作机制，制订了农村生活污水处理设施建设及运营补助方案，确保设施建得成、管得好。
跨区合作 共治共赢
与惠阳建跨界污染整治联席会议制度
●镜头
2016年10月14日，区委副书记、区管委会主任李德友带队赴惠阳区政府商洽跨界污染联合整治有关工作。
仲恺区惠环、陈江街道与惠阳区镇隆镇地理位置相接，交界地带跨界污染问题多年来久悬未决。经多次实地调研，仲恺区主要领导数次带队赴惠阳区政府商洽跨界污染联合整治有关工作，针对马过渡河、陈江河、水围河及梧村河4条跨界河流的污染现状和污染源调查情况，提出河涌整治建议。
●措施
“惠环、陈江街道与镇隆镇地理位置相近，经济关系深入一体化，改善潼湖流域水环境质量是仲恺与惠阳的共同职责，符合两区的共同利益，两区须形成共识、上下联动，联合监管，统一行动。”担任“河委书记制”总书记的杨鹏飞在带队走访惠阳区镇隆镇、协调指导跨界河流污染联合整治工作时说。
记者获悉，目前，经两区环保部门共同协商，由仲恺区环保分局草拟《惠阳区 仲恺高新区跨界污染整治联席会议制度》，拟成立两区跨界污染整治领导小组，建立定期召开两区跨界污染整治的工作会议制度、两区联合监管的执法机制、同步监测的监控机制，并完善两区跨界污染源信息互通渠道。
“主要是要着力解决流域内工业、农业、生活及梧村水库边垃圾场污染问题，加快未截污区域截污管网建设进度，加大养殖业整治、工业排污监管及垃圾场的管理整治力度，不断提升潼湖流域水环境质量，造福于民。”冯建军说。
记者获悉，经过大半年的努力，仲恺高新区各河道截污管网建设正稳步有序开展。
目前，金竹水闸支流已进行初步截污工程建设。陈江河、甲子河（陈江五一段）、肋下河（惠河高速以下段）、马过渡河、西坑河及南塘渠、埔仔河等7条河涌已实施整治。
马过渡河已完成惠环街道下塘新村约250米雨污分流工程建设，落实推进西坑片区55家工业企业及马过渡河沿河8家企业 （住宅区）的管网接驳。
“同时我们实施了马过渡河周边企业排查，共清查未批先建企业41家，立案10宗，查封企业1家。”冯建军介绍。
截至目前，马过渡河旧貌换新颜，梧村河等多条主要河涌水质持续改善，辖区水质整体同比提升。
群防群治 打击违法
前11月关闭违法企业41家
●镜头
在仲恺每条河涌的源头、末端和比较明显的地方，市民都可以看到树立在河涌边的河涌整治责任牌，上边公布了“河委书记”联系方式以及违法违纪排污举报电话等。
●措施
“主要是接受广大人民群众监督，激发广大人民群众参与的积极性、主动性。”冯建军介绍，该区充分利用网络、新闻媒体、宣传画栏、发放宣传广告等方式，对群众宣讲河涌整治意义、应尽义务、监督举报违法违纪排污奖励办法等。
记者获悉，除了引导群众对水环境的“群防群治”，该区全面加大企业监管力度，由相应的“河委书记”组织开展了陈江南塘河流域污染整治行动、涉水企业排查整治行动、沥林黄岗工业区联合大检查、甲子河（五一段）排查专项行动、跨地区跨部门实施辖区污染源排查整治、南塘渠污染整治联合执法专项行动等13次环保专项污染整治行动。
据统计，大半年来，该区累计立案环境违法行为159宗，依法查封扣押违法企业40家，移送公安部门处理5家，制定实施了 《污染源查封扣押管理办法》、《污染源实施按日计罚管理办法》、《污染源实施限制生产、停产整治管理办法》及《移送适用行政拘留违法案件管理办法配套查封、扣押、移送、处罚》等区域性的细化配套管理办法。
同时，该区抓好环境信访维稳，突出解决民生热点难点。截至今年11月底，该区出动执法人员9080人次，检查企业1800家，立案159宗 （其中建设项目管理类116宗、不正常使用设施类1宗、废水废气超标排放类37宗、其他5宗），查封扣押40宗，移交公安5宗，关闭企业41家（含“两违”关闭企业），按日计罚7宗，立案罚款金额902.4229万元。
本组文/图 （除署名外） 本报记者魏怡兰 通讯员邹慧琳
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