惠州市民随时随地听到看到“法” 惠州市将法治惠民作为出发点和落脚点，法治建设大踏步迈进
市民在巽寮法治文化体验馆参观。 （资料图片）
“在美丽的海边有法治文化体验馆，而且里面的内容生动、形象、全面，这次来，不仅一家人玩得高兴，还了解了古今中外的法治历史。”来自江苏徐州的赵历芳先生说的去年底对外开放的巽寮法治文化体验馆，只是惠州市法治建设进程的缩影。近年来，惠州市将法治惠民作为出发点和落脚点，法治建设大踏步迈进。市民最直接的感受是，随时随地能够听到“法”、看到“法”。
法治文化
一道道法治文化大餐送到市民“餐桌”
近年来，惠州市各级各部门始终把法治文化宣传教育作为推进法治建设的基础和根本，创造性采取各种载体，全方位、无死角、连续性开展普法工作，其中许多做法在全省甚至全国开了先河。
在旅游景区建法治文化体验馆在全省并不多见，巽寮法治文化体验馆就是其中之一。“来这里可以了解世界法治、中国法治、广东法治，这样的展馆我是第一次见到。”赵历芳说。
惠州普法的创造性还体现在其他方式上。党员干部可以听取专题法治讲座，也可以参加惠州市在全省首创的公务员网上学法考试；网络大咖可以观看“法治在线”直播；学生可以每周上一堂法治课；外来务工人员可以关注“智慧普法APP”；“书虫”可以研读惠州编印并面向全国发行的 《惠民一家的法律故事》和《乐乐的成长经历》普法读本……
普法，只要群众有所“求”，惠州就会有所“应”，将一道道法治文化大餐送到市民“餐桌”上。
法制副主任制度入列全国普法要点
走进博罗县罗阳镇观背村，你会沉浸在以法律知识为主题、寓教于乐的各式墙画中，就连电线杆也变身为 “翠竹”。这些墙画离不开观背村“法制副主任”刘家峰的努力。
去年7月，广东宝晟律师事务所律师刘家峰接任博罗县罗阳镇观背村“法制副主任”，便运用专业法律知识协助村委会进行“美丽乡村”建设，村里的旧围墙被改造成以“法德共治、传统文化”为主题的特色画廊，让村民与法同行。村民几乎每个月都能听到刘家峰在村委会办公楼三楼的“法德大讲堂”讲课，内容涉及婚姻、家庭、土地等。
市第十次党代会召开以来，惠州市创造性开展村（居）委聘任“法制副主任”制度，实现村（居）全覆盖，并不断深化提升“法制副主任”制度品质与内涵，打造出“法制副主任”工作制度示范点。该项制度还在全省推广，全国普法办印发的2016年工作要点把村 （居）“法制副主任”制度作为基层依法治理的抓手之一在全国推广。惠州市还全面加强新媒体新技术普法，县区基本实现了线上咨询和线下对接有效互动。
惠州市普法工作实现跨越：去年，惠州被中央宣传部、司法部评为2011-2015年全国法治宣传教育 （“六五”普法）先进城市，这也是惠州市获得全国“五五”普法先进城市后第二次拿到全国普法工作最高奖。博罗县田牌村、龙门县光镇村等先后被评为“全国民主法治示范村”。
依法行政
“三张清单”夯实法治惠州基础
惠州市去年出台“三张清单”，成为推动惠州市全面深化改革的重大举措之一；同时进一步夯实了法治惠州建设的基础，为法治环境的不断完善提供不竭动力。
近年来，惠州市在全省先行先试，推进依法行政工作，创造出了不少“惠州经验”。惠州市建立健全了依法行政配套制度上百项，涵盖依法行政组织领导、行政决策、制度改革、依法理财、行政执法、政务公开、监督问责、化解矛盾、提高依法行政意识能力等政府工作的各个领域；在市、县（区）及中心镇组建公共资源交易中心实施管办分离、网上阳光交易、“三把密匙”等监控手段，严锁权力寻租空间；在全省率先启动的“依法治企·创建和谐企业”活动被列为省、市法治惠民重点工程。
政府部门依法行政的不断推进、基层依法治理方式创新实践，推动惠州市国际化法治化营商环境进一步提升，越来越多跨国大型企业选择与惠州合作。
地方立法
西枝江水系水质保护条例6月施行
今年3月底，省十二届人大常委会第二十五次会议上，惠州市的两部地方性法规 《惠州市西枝江水系水质保护条例》《惠州市制定地方性法规条例》获批准，分别于6月1日和4月23日起正式施行。
市人大法制委员会主任委员、市人大常委会法制工作委员会主任陈裕瑾介绍，第一部立法的选题直接关系到市民对地方立法的信心。
对于《惠州市西枝江水系水质保护条例》中提到的“河流健康评估”，市环保局副局长李大义表示，这是一个新概念，并且在全国法律法规中第一次出现。作为地方性第一部法规，直接聚焦水环境保护，充分说明了惠州市对于生态保护的高度重视。
综治平安
“平安村居”试点推动平安惠州建设
“平安创建只有起点，没有终点。"平安村居"试点单位这块牌子给了我们动力，推动了"平安创建"工作不断深入开展。”大亚湾区澳头街道岩前村负责人对记者说。
去年7月22日，惠城区小金口街道金源社区、博罗县龙溪镇湖头村、惠阳区平潭镇阳光村、惠东县稔山镇新村村、大亚湾区澳头街道岩前村成为惠州市首批5个“平安村居”试点单位并挂牌。此后，惠州市其他“平安村居”试点单位陆续挂牌。挂牌试点村（居）的共同点是“三无三好”，即无“黄赌毒邪”、无重大刑事案件、无群体事件，基层建设好、基层治理好、村风民风好。
挂牌后，岩前村不断加大人、财、物投入力度，强化治安、环境管理，成立了一支10人组成的治安联防队，并24小时进行巡逻，村内治安状况进一步好转。此外，还成立了由22名环卫人员组成的保洁队。村里建起文化广场，组建了中老年舞蹈健身队。
视频监控设备从城市覆盖到乡村
一年来，惠州市“平安村居”试点单位积极行动，带动全市“平安细胞”建设全面升级、加速。
自2013年以来，惠州市按照省的统一部署，陆续深入开展“平安细胞”十百千万工程以及 “平安细胞3+X”创建行动等。目前，全市十大“平安细胞”创建达标率几乎达到100%。与此同时，惠州市连续集中开展“社会矛盾化解年”活动，围绕“涉农、涉劳资、涉环保、涉房地产、涉金融、涉问题楼盘、涉医”等重点领域，先后组织了“5+7”和“5+X”重点领域专项治理，积极探索创新“按法治框架解决基层矛盾”、“依法治企”、“法德同治”、“探索建立第三方调解机构”等法治方法和化解手段，集中攻坚化解了一批涉及面广、复杂、长期化而未解的“骨头案”和涉众型重大矛盾纠纷。
此外，惠州市全面加强 “四防”建设，社会治安立体防控建设稳步推进。目前，全市视频监控设备从城市覆盖到乡村。全市建立起各类群防群治队伍达数万人，形成了“人防、物防、技防、联防”四防局面，有力筑牢保障社会安全稳定的 “大群防”格局。经过不断探索实践，惠州市上下已形成综合治理领导机制和平安创建暨综治工作格局。惠州市蝉联“全国社会治安综合治理优秀市”，获评“首批全国社会治理创新优秀城市”，连续3年进入“中国最安全城市”前十名等。
无毒创建
力争2020年“无毒细胞”全覆盖
2013年，惠东县被省禁毒委挂牌为毒品重点整治地区，惠州市随即启动禁毒专项整治行动以及“雷霆扫毒”行动。当年6月份后，惠东县境内未发现现行制毒窝点。
通过禁毒重点整治，惠州市对毒品犯罪规律的把握由分散到系统、由片段到连贯。同时，全市各级各部门注重系统性、连贯性、综合性治理，努力形成完整的整治链条，成为全国禁毒重点整治的一面旗帜。
作为“无毒惠州”创建的重要载体之一，“惠州禁毒”微信公众平台日前正式上线，向全社会发布毒品知识、相关法律法规以及禁毒相关工作部署等关于“无毒惠州”创建的信息，并将与市民互动，接受群众举报等。同时，市禁毒协会的流动禁毒宣传车、禁毒讲师团、禁毒志愿者时常穿梭于大街小巷、田间地头、校园工厂，持续开展禁毒公益宣传。
惠州市去年在全国率先启动“无毒创建”活动，力争2020年实现“无毒细胞”全覆盖。
本报记者付巨晗
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