全力服务项目建设 去年31批次用地获批 惠阳区不断提高国土资源管理效率和水平，为经济社会发展提供土地资源保障
惠阳城区新貌。 谢志祥 摄
“两河四岸”综合整治工作。 谢志祥 摄
6月25日，是我国第26个“全国土地日”。借由这个契机，记者走进惠阳区国土资源分局，就国土资源保护、国有土地供应、耕地保护等热点话题，进行深入了解。
据介绍，去年，惠阳区国土资源分局以“凝心聚力保障全区发展，尽职尽责保护国土资源，尽心尽力维护群众利益”为主线，积极主动服务、严格规范管理，不断提高国土资源管理效率和水平，为惠阳经济社会发展提供了坚实的土地资源保障。
抓开源，重节流
获省奖励指标9.33公顷
经济社会的发展，离不开国土资源的保障，离不开国土资源部门的服务。惠阳区国土资源分局相关负责人介绍，为了全力服务项目建设，惠阳区全力抓好批次用地报批工作，去年共有31个批次用地获批。准确把握省、市要求和政策，积极向上争取专项指标，获省奖励指标9.33公顷，为伯恩光学、喜德盛、中建钢构等重点项目提供了用地保障。
同时，为了科学合理的供应土地，惠阳区认真执行土地利用总体规划，严格遵守土地用途管制制度，共出具预审意见14宗。严格执行会审制度，对各类重大项目用地先行介入，及时掌握全区经济发展中的用地需求状况，合理引导项目用地选址，科学配置土地资源，将有限的用地计划用在好项目、大项目上。2015年，全区出让国有土地89宗，面积176.06公顷，总成交额达14.1659亿元，多项土地供应指标位居全市前列。
在节约集约利用土地方面，惠阳区扎实推进“三旧”改造，启动多个旧厂房改造项目，相关工作已进入实质性阶段。全力抓好闲置土地处置，通过督促动工、协议收回、解除合同等方式，依法处置闲置两年以上应收回未收回土地28宗，面积14.8164公顷。积极盘活存量土地，盘整收回土地56宗，面积162.46公顷。
抓整治，重保护
实施最严格的耕地保护制度
党的十八大报告指出，要严守耕地保护红线，严格土地用途管制，建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度。对此，惠阳区紧紧围绕全区经济社会发展大局，强化责任、宣传、平衡、监管等意识，按照实行最严格耕地保护制度的要求，着力提高全区的耕地保护水平。
首先，扎实开展耕地保护。惠阳区坚持和完善最严格的耕地保护制度，通过层层签订责任书，将责任落实到镇、村、组，强化行政首长负责制，将耕地保护纳入各镇（街道）主要领导年度考核范围。
其次，大力实施土地整治。抓好城乡建设用地增减挂钩工作，已完成验收面积670.35亩。2014年、2015年的高标准基本农田建设正有序稳步实施当中。
第三，调整完善土地规划。科学调整和完善各镇（街道）土地利用总体规划，优化建设布局，集约规划资源，科学划定永久基本农田、生态保护红线和城市开发边界，合理确定生产、生活和生态空间，做到了区域内平衡。
第四是依法打击土地违法行为。对动态巡查发现的违法违规用地，均发出责令停工通知书，并予以制止、立案、查处和整改，同时向相关责任部门发出整改函。对卫片执法检查核实的面积328.7亩违法用地进行整改，做到该拆除的拆除、该复耕的复耕、该复绿的复绿、该移送的移送。与各相关部门联合出动，参与了一系列强制拆除行动，使违法用地势头得到有效遏制。
抓规范，重安全
开展“绿色矿山”创建活动
据悉，为进一步维护矿产资源开发秩序稳定向好，惠阳区不断加大措施，严厉打击无证非法开采盗采矿产资源行为。
一是对矿山储量进行监测和矿区范围进行核查，杜绝超范围开采，确保全区矿产资源开发秩序进一步好转；二是全面落实采石场安全生产标准化建设，推动采石场弃土场复绿整治工作，有效防止水土流失和地质灾害发生；三是推行全区矿山视频动态监测系统，提高矿山遥感监测外业数据采集工作效率，实现矿山遥感监测全流程数字化；四是大力推进“绿色矿山”建设，以新圩冠良石场为“绿色矿山”示范点，推动全区矿山开展 “绿色矿山”创建活动；五是对全区的矿山进行综合大检查，针对汛期强降雨天气，指导企业做好防汛防灾工作，尤其对弃土堆放场的重点监控和避险工作。“同时，督促矿山企业完善安全生产制度，不断增强安全生产系统管控和综合保障能力，促进矿业安全生产形势的持续稳定。”该负责人介绍。
抓平台，重建设
实现“业务流程带动数据动态更新”
2015年，惠阳区不断加强国土信息化建设，办理出图业务5527宗，通过“金土工程”系统受理国土相关业务共2684宗，实现了以“业务流程带动数据动态更新”的目标。对数字惠阳地理空间框架建设项目进行维护和测评，实现工程成果市区两级共享，用于政府各部门管理、决策与公共服务。推进一村一镇一地图项目建设工作，积极为各部门、广大群众提供测绘地理信息服务。
同时，加强基础测绘管理工作，协助省测绘质量监督检验中心完成对55平方公里1:500数字化地形图 （基础测绘项目）成果检验，做好测量用地红线图、宗地图等具体生产任务，为经济和社会发展提供现势性良好的地形图。
在扎实推进不动产登记工作方面也卓有成效。该区建立由常务副区长为召集人的不动产统一登记工作联席会议制度，协调解决不动产统一登记职责整合工作，明确由国土部门负责指导监督全区土地登记、房屋登记、林地登记、草原（含牧草地）登记、海域登记等不动产登记工作。区不动产登记局和不动产登记中心已正式挂牌成立。
抓基础，重服务
去年受理土地使用权登记1857宗
据悉，为完善业务平台，增速提质，惠阳区也实施了一系列行之有效的举措。
一是抓好土地确权登记工作，共受理土地使用权登记1857宗，集体建设用地使用权（农村宅基地）登记158宗，城镇住房用地分割登记发证677宗，土地使用权抵押登记440宗，土地使用权注销抵押登记623宗。扎实开展耕地后备资源调查评价和农村集体土地所有权登记发证成果的补充调查及数据库更新完善工作。
二是加大地质灾害防治力度，认真做好灾前防范，加强落实汛前地质灾害防治工作，为全区18个地质灾害隐患点制作工作明白卡和防灾避险明白卡，编制应急预案。强化重大地质灾害隐患点治理，正式启动三和街道草沟背山地质灾害隐患点治理工程。全区发生13处地质灾害，由于巡查监测和人员值守到位，对灾害处置及时得当，未造成人员伤亡事故。
三是做好综治信访维稳工作，建立健全信访工作制度，制定和完善重大问题领导包案制度，重复上访问题集中整治制度，处置群众性上访事件制度，做到有规可依。全年共受理信访案件63宗，经调处解决58宗，结案率达95%。
“此外，为了强化目标管理，推动工作落实，全面提高国土资源的供给质量和效率，我区还实施了表格化捆绑式绩效考核工作。自去年实施以来，取得的成绩有目共睹。今年，我区的国土资源管理工作将继续以捆绑式表格化绩效考核工作为抓手，全面提高国土资源的供给质量和效率。”该负责人介绍。本报记者卢振侠
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