专注提速发展 用心服务民生 区七届人大六次会议提出今年实现地区生产总值增长9%

▲惠城区楼宇林立。

▲晓星集团生产车间。

志愿者在开展活动。

科普大蓬车开进校园，受到学生欢迎。

制图许妙红

发展引擎轰鸣，幸福指数攀升。在“十二五”的5年时间里，惠城区经济综合实力迈上新台阶，经济总量重回全市各县（区）首位；发展为民让群众获得感不断增强，累计民生投入达138.15亿元，年均增长24.4%。

站在“十三五”起始点上，惠城区以专注提速发展、潜心推动改革、用心服务民生、坚持统筹城乡发展、彰显生态文明5个篇章开启奋发作为的新里程。

昨日，惠城区七届人大六次会议召开，惠城区委书记徐云枢主持开幕大会；区委副书记、区长林利育代表区政府作政府工作报告，提出今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，人均地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长10%。

展望篇

项目建设“四大攻坚战”让更多优势项目上马落地

83宗重点项目年度投资逾百亿

2016年是“十三五”的开局之年，为加快推进转型升级创新发展，今年惠城区将在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，让发展再提质，改革再深化，惠民再给力。

优化产业结构

推动38家规上企业实施技改

发展是永恒的主题。要发展得更好，不仅要摒弃过去“摊大饼”式的发展模式，还要将“好钢用在刀刃上”，找好发力点，打造惠城经济升级版，努力实现“有质量、有效益、可持续、没有水分的增长”。

从布局规划出发，惠城区政府将按照“做优做特农业、做精做大工业、做强做旺现代服务业”的发展思路，腾笼换鸟，全力开展项目建设“四大攻坚战”，让更多的优势项目上马落地。

项目落地攻坚战势在必行。惠城区将加大招商推介力度，派出招商引资工作组进驻深圳福田区；确保83宗重点项目完成111.35亿元年度投资计划。

基础设施建设攻坚战箭在弦上。加快推进“一场三馆”建设，建成二十九小、乌石学校、中洲实验小学，启动第二妇幼保健院总部建设。实施内街小巷整治三年规划，年内整治内街小巷39条。加快棚户区改造进程，重点推进望江沥、小新村、金鸡村等片区改造。

园区建设攻坚战运筹帷幄。惠城区将加大资金筹措和投入力度，完善“1+4”园区规划编制，推进土地盘整和基础设施建设，加快园区开发步伐。充分利用与仲恺共建园区新政策，主动接受惠南、东江高新科技产业园的辐射带动和溢出效应，促进产业协同发展。

开展征地拆迁攻坚战 “挂图作战”。加快隆生大桥、望江沥、四环路、惠新大道、市区连接路等140多宗项目的征拆工作，助推更多项目开工建设。

打好工业转型升级三年攻坚战。筹集2.5亿元技改基金推动38家规上工业企业实施技术改造，力争完成投资10亿元以上。加大高新技术企业培育扶持力度，争取新增科技创新型企业35家以上。

全面增强企业自主创新原能力，成立中小企业股权投资基金，大力扶持优质中小微企业发展。加快高盛科技、留学生创业园等科技孵化器建设，孵化更多的科技型企业。举办高端人才转移专场活动，着力引进一批创新团队和科技领军人才。

增强镇街“造血”功能

打造消费型城区发展特色街区经济

近年来，惠城区财政收入虽然保持了较快增长，但非税收入占比越来越高，必须尽快扭转发展结构。

惠城区将着力提高生财聚财管财能力，增强镇街“造血”功能。深化投融资体制改革，推进政府和社会资本合作，建立PPP项目库，引导更多民间资本进入教育医疗、公共交通、基础设施等领域。加强财税运行管理，积极应对“营改增”改革，促进财税收入稳步增长。

同时，从长远打算，惠城区也将进一步完善产业规划，尽快形成多点支撑、多极发展的产业格局，不断增强发展后劲。

惠城区提出，要大力打造消费型城区。依托商务楼宇发展总部经济。加快发展互联网经济，加大对惠城区电商产业园、顺丰电商产业园等项目的支持力度，着力打造全国电商示范区。谋篇布局旅游业，抓好远望淦拓主题公园、大艾农庄等项目建设，积极做好邓演达纪念园4A级旅游景区申报工作，有序推进芦洲、横沥等乡村休闲旅游。

此外，还要发展特色街区经济。按照“一镇一特色、一街一品牌”的目标，打造文化旅游、休闲餐饮、装饰建材等商业街区。把金带街、水东街、铁炉湖街打造成为集古城风貌、旅游特产、金玉古玩于一体的文化特色街区。发挥毗邻西湖和红花湖景区，人流密集、餐饮集中的优势，完善配套服务，把龙丰上排打造成为美食汇聚、风情浓郁的美食特色街区。

缩小城乡差距

两年内实现村村通自来水

惠城区地域面积大，城乡区域发展不平衡成为一个突出问题。

惠城区将以宜居宜业宜游新农村建设彰显惠城农村特色，提升农村基础设施建设水平。整体推进87个村改水工程，两年内实现村村通自来水。完成新农村公路建设40公里。推进现代农业示范区核心区开发，抓好温室育苗、光伏农业等项目建设。

继续开展 “美丽乡村·绿满家园”行动，着力推进林业重点生态工程建设，力争新增森林公园1个、森林村庄20个，全力争创省级生态文明先行示范区。继续实施“美丽乡村·清水治污”行动，努力实现生活污水处理“一镇一厂”“一村一设施”。实施河涌整治五年规划，整体推进洛塘渠、大岚河、秋香江（龙颈段）等29条河涌及黑臭水体整治。继续深化“美丽乡村·清洁先行”行动，深入开展卫生镇村创建工作，力争年内创建1个国家级卫生镇、2个省级卫生镇。

加强城市管理

全面推行网格化社会服务管理模式

惠城区要打造“三宜”城乡首善之区，提出加强城市精细化管理的理念，着力打通服务群众“最后一公里”。

具体来讲，惠城区将全面推行网格化社会服务管理模式，加快社区综合服务中心示范点建设，完善“数字市政”系统，加强内街小巷、集贸市场内外等重点区域的卫生管理，巩固家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”成果，防止限制区活禽摆卖反弹。

文明是惠城的底色，惠城区还将大力培育和弘扬社会主义核心价值观，积极引导市民群众讲道德、尊道德、守道德。推动志愿服务体系建设，不断传递社会正能量。深化社区文明创建，开展全民阅读活动，提高群众的文化自觉和文化素养。

今年，惠城区将加强派出所基础设施建设，支持特警队伍提升装备，建立反恐专业队伍和警犬中队。完善立体化社会治安防控体系，推进“门禁+视频”系统建设。抓好专职队和微型消防站建设，坚决预防和遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管，让人民群众吃得安全、吃得放心。

成就篇

去年全区经济社会发展稳中趋好转中提质

民生支出比增22%

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是惠城区砥砺奋进、开拓创新、取得较好成效的一年。全区实现地区生产总值601.36亿元，同比增长9%；区本级公共财政预算收入35.24亿元，增长8.3%，经济社会发展呈现出稳中趋好、转中提质的良好态势。

服务业增加值增长7.4%

过去一年，惠城区主攻现代服务业，服务业增加值实现397.47亿元，增长7.4%，现代服务业的极速发展成为了发展的风向标。

擎天大厦拉高了城市“海拔”，高端楼宇刷新了区域经济指数。该区75家重点商贸楼宇进驻企业2000余家，政企共建楼宇平台——— 华贸天地将打造15万平方米的惠州创新金融中心。

电商企业惠州酷友网络科技有限公司5000万元起步，不到5年营业额近50亿元。这是惠城区快速成长起来的2000家限上电商企业的缩影，目前惠城区限上电商产业线上销售总额超200亿元。

此外，惠城区加快补齐工业短板，规模以上工业增加值实现107.77亿元，增长10%，工业高新技术企业总产值达180亿元，占规模以上工业总产值比重40%。

去年民生支出38.33亿元

惠城区着力做大民生“蛋糕”，分好、送好民生“蛋糕”。记者获悉，去年全区民生支出38.33亿元，较上年增加6.8亿元，增长22%，占全年财政支出的74%。年度十方面惠民实事96项工作全面实施。

完成河南岸居家养老及横沥、芦洲老年综合服务中心建设，实现镇街居家养老全覆盖。投入1.5亿元全面完成新一轮扶贫开发工作任务，18个市级重点帮扶村集体经济收入达15万元以上。建成二十五小、二十七小、合生实验学校，新增公办学位5220个。

市三院和市四院资源整合工作顺利完成，40间农村卫生站标准化建设加快推进。投入1400万元完成31条内街小巷整治改造升级。X208线狮子桥和钓鱼翁桥建成通车，X226线横沥段改造进展顺利，新建新农村公路34.6公里。

同时，紧扣首善之区目标，“三宜”环境持续改善。54家计划改造升级的集贸市场完工25家；投入1339万元集中整治陈塘河、洛塘渠等8条河涌和黑臭水体，顺利实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。

今年要办的民生实事

今年，惠城区将继续集中力量，投入财政资金18亿元，办好十方面民生实事。

1 民生保障方面。城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡最低生活保障标准、农村“五保”对象供养标准、孤儿养育标准、城镇“三无”人员供养标准全面提高。

2救助帮扶方面。对贫困残疾人、空巢老人、重度残疾人按每人每月标准发放政府津贴和护理补贴；为45岁以上失独家庭父母每人和独生子女伤病残家庭每户购买计生家庭意外伤害险；为70岁以上老人购买意外伤害险；为低保失能人员提供养老服务券补贴。

3教育惠民方面。中职学校的免学费补助标准、学前教育困难家庭幼儿生活费补助均提高；建成二十九小、乌石学校、中洲实验小学，新增学位4860个。

4卫生计生方面。城乡居民基本医疗保险补助标准、基本公共卫生服务经费标准均提高；完成51间非政府提供房屋的村卫生站标准化建设。

5住房保障方面。完成600户农村危房改造任务；为农村住房购买保险。

6文体服务方面。推动“一场三馆”建设；完成20个自然村的农民体育健身工程，送体育器材（含残疾人专用健身器材）下基层。

7交通设施方面。加快芦洲至博罗泰美东江大桥建设；启动X203延长线(芦洲至紫金段)改建工程；推动X205线（马水线段）改造工程；建成新农村公路路面硬底化40公里。

8生态环保方面。实施新能源汽车推广计划；开展重点河涌整治和黑臭水体清理工程；开展秋香江（龙颈段）治理工程；推进洛塘渠水环境综合整治。

9改善生产生活方面。实施村村通自来水工程；推进横沥围排沙河排涝站扩容工程；开展东湖围东湖电排站技改扩容工程；为种植水稻、马铃薯、玉米的农户购买种植保险；推进基层公共服务综合平台建设。

社会管理方面。继续开展出租屋“门禁+视频”系统建设；继续推进老旧小区改造工程。

本版文/图（除署名外） 本报记者谢菁菁 郑国瑞 通讯员陈美君

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