东源县黄村镇： 抓党建强基层队伍 以项目促振兴发展
决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴，是两项重要政治任务。作为东源县东北部最偏远的镇，黄村镇任务艰巨，压力巨大。近年来，黄村镇按照市、县的部署要求，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持党建引领，精准施策，攻坚克难，以“三增（增红、增绿与增富）四创（创建先进基层、规范管理、业绩优秀与善治有为的党组织）”为总抓手，积极推动脱贫攻坚和乡村振兴各项工作，乡村振兴实现提效破局，精准扶贫实现建档立卡相对贫困户、相对贫困村全面退出目标。
今年以来，黄村镇按照县委、县政府统筹推进疫情防控与经济社会发展的部署要求，紧扣“四组团”谋篇布局，统筹推进疫情防控和乡村振兴、脱贫攻坚工作，抓实功能补短板，夯实乡村振兴基础，立足资源优势与产业基础，全镇上下坚定信心、众志成城，汇聚起振兴乡村、决战决胜全面建成小康社会的磅礴力量，乡村振兴、脱贫攻坚等各项重点工作如火如荼展开。
“三增四创”引领推行“五五工作法”提高振兴执行力
镇党委领导力下降，党建问题突出；基层党组织严重弱化，4个村被定为软弱涣散党组织；多个村党组织疲弱乏力；48名镇村干部被纪律处分……曾经，黄村镇基层党建问题严峻，干部干事创业的积极性严重不足，成为黄村镇脱贫攻坚和乡村振兴最大的障碍。
去年以来，软弱涣散的党支部书记被调整、信访积案化解取得突破性进展、乡村振兴建设如火如荼……黄村镇正发生翻天覆地的变化。而这一系列的变化，得益于黄村镇牢牢把握“三增四创”要求，紧密联系工作实际，推行“五五工作法”。
2019年，该镇结合实际出台了“五五工作法”，即从党建知识学习、党务工作和党内生活开展、“两委”干部纪律作风、党委政府重点工作落实、阶段性工作执行五个方面内容着手，对镇领导、驻村工作组和各村（居）党支部分别要求“五必查”和“五必抓”。“五五工作法”切实抓实党建转变作风，打通了服务群众“最后一公里”，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。同时，也极大地激发了镇村干部干事创业的热情，各项重点工作被动局面被迅速扭转。
针对农村基层组织建设严重弱化问题，该镇出台专项整治工作方案，提出171条具体整改措施；制定和细化工作方案33个，建立规章制度21条，果断撤换“四不支部书记”，坚决清理“三类人员”，撤免村支部书记4名、村委会主任4名，增补村干部2名，纯洁了干部队伍，脱贫攻坚的劲头更足了。
“五五工作法”推行后，黄村镇全体党员干部全面提升工作执行力，各项工作“高歌猛进”；软弱涣散村整顿后，各村“两委”班子日益团结，战斗力凝聚力不断增强，以“三增四创”为总抓手全面推动基层党组织脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作走上快车道。投资约3200万元的东源县黄村镇自来水厂工程竣工投用，近6万人喝上了自来水；35千伏变电站正抓紧推进，今年将建成投入使用；以四星级标准建设的丽鑫酒店正在施工；各村因地制宜，着力发展“一村一品”，村级产业项目如雨后春笋……
破建并举解民忧全面提升人居环境
黄村镇街镇中心路段长期以来交通拥堵、秩序混乱，群众反映强烈，省委巡视反馈意见也深刻指出了该问题。镇党委、政府下决心开展街道整治行动。按照“堵疏结合”的原则，镇政府大院围墙缩进2米让路于民，扩大外侧巷道，并在镇政府大院及圩镇市监所背后空地建设2个便民停车场，3个停车场共约2300平方米。同时，推动街道周边道路整治，圩镇形象得到较大改观。通过整治，以往半个多小时才能通过的镇街如今几分钟就能走完，占道经营和乱摆卖现象得到根治，街镇中心路段面貌焕然一新。
去年以来，该镇深入推进“三清三拆三整治”工作，清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放共513处1477吨，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾共1206处1927吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物共532处1816吨；拆除危、旧、弃房2516间40337平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑70处，拆除非法违规商业广告、招牌131处；完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治共383宗，清理村内塘沟1675处、污水844.3吨，处理生活污水排放点306个，整治垃圾堆放点232个，规整清理乱堆乱放杂物及建筑材料1691吨。
去年以来，该镇下发违规违法建房建坟整改通知书20份，整顿违规破坏耕地林地14亩；查处非法开采稀土案1宗，开展各类执法巡查活动324次。深入推进桉树林改造任务，对410亩桉树林进行集中喷药除萌，超额完成任务；同时，正推进2000亩桉树林退出。出动人员130多人次，车辆20多辆次，清理清拆非法养猪场28家，清拆养猪栏舍面积4580平方米，依法责令12家适养区养猪场停止营业并全面清栏15906平方米。“厕所革命”进展顺利，全镇无害化卫生户厕普及率已达98.4%，今年将全面完成改造。
近年来，该镇主动作为，对以李谢军为首的黑势力团伙予以重拳打击，在全市范围内向黑恶势力打响了第一枪。截至目前，该镇共铲除黑势力团伙1个，恶势力团伙3个，同时铁腕整治非法飙车、涉枪涉爆、寻衅滋事和扰乱公共秩序等人民群众反映强烈的违法犯罪行为，取得了较好阶段性战果。目前，该镇社会治安总体良好，全民参与扫黑除恶的浓厚氛围已经形成，群众的安全感得到显著提升。
针对人多地少、信访诉求较多等情况，该镇深入研判，创新出台了信访工作村级首办责任制，压实村级责任，把矛盾纠纷化解在农村基层，学习新时代“枫桥经验”，力争做到“小访不出村，大访不出镇”，打造出基层治理的“黄村经验”。去年下半年开始，该镇信访积案大幅减少，多个软弱涣散村的积案得到化解。
抓实功能补短板夯实乡村振兴基础
三洞村村委会不远处，一栋3层小洋楼引人注目，旁边是一家小型腐竹加工厂。日前，村民钟旺华正在忙着晾晒腐竹。虽然每年4月份是腐竹生产的淡季，但钟旺华仍然闲不下来。外人都不敢相信，这栋楼房是钟旺华这些年靠卖腐竹建起来的。
“前些年，因为母亲和大儿子患病，家里负担重，一家人过得很艰难。”回首这几年的创业经历，钟旺华有感而发：“幸亏镇干部和扶贫单位帮助，支持我改建腐竹加工厂，生意慢慢做大，收入也稳定。”钟旺华勤劳肯干，带着家人起早贪黑，成立了扶贫作坊——黄村旺华腐竹专业合作社，将腐竹加工生意做得远近闻名。腐竹不愁卖，钟旺华摘掉了贫困的“帽子”，成为村里致富带头人。
产业扶贫，脱贫奔康，黄村镇走出自己的路子。上漆村是黄村镇东边一个偏僻小山村，该村扶贫工作队围绕实施“强1个支部+建2个阵地+造3个产业+做N项民心帮扶”脱贫攻坚战略，村产业经济得到提升，村容村貌发生改善。2019年，扶贫工作队深挖上漆村传统产业，为上漆村大米、腐竹、山地鸡做品牌规划与包装，并成功推出“黄上”（黄村镇上漆村简称）产品上市。目前，该村正筹划投资100万元建设“绿色智能鸡舍”项目，将现代养鸡技术与互联网技术结合，建成全自动养鸡生产线，农民只需要打开手机就能远程养鸡。与此同时，该村还规划建设田园综合体，设计农业研学旅游线路，探索“种养基地+旅游+电商”模式，将文旅培训与农产品销售融合，实现多条腿致富奔康。
除了上漆村“黄上”产品，该镇一系列产业开始发挥效益：三洞村的红肉蜜柚种植和优质鸡养殖、黄村村的水牛养殖、梅龙村的水果基地种植、祝岗村的苹果李种植、永新村的光伏发电项目……村级产业项目遍地开花，脱贫攻坚成效显著，村民的日子过得越来越红火，乡村振兴的势头也越来越强劲。
——新农村建设加快推进。三洞村、黄村村、梅龙村、祝岗村、上漆村5个省定贫困村作为新农村建设示范村，已完成村庄规划编制及社会主义新农村项目申报，前期勘测、设计、造价咨询、立项工作已基本完成，现进入财审、招（邀）标或施工阶段。其中，三洞村房屋外立面整治项目已完工；黄村村综合性文体设施、公共场所、路灯、美化绿化等项目正在收尾，卫生站已完工；梅龙村综合文化活动中心已完成大部分工程量；上漆村自然村道硬底化、综合文化服务中心、路灯、美化绿化等项目顺利推进；祝岗村综合文化服务中心、公厕、美化绿化工程等项目已开工。
——重大民生项目稳步推进。今年1月3日，投资约3200万元的东源县黄村镇自来水厂工程竣工投用，从根本上解决了黄村镇近6万人口饮水艰苦问题，极大提高了黄村人民的生产生活水平，终结了黄村不通自来水的历史；镇污水处理厂（站）15个点已完成征地，正推进建设；黄村35千伏变电站已完成主体设计，预计今年可完成建设并投入使用。此外，乡贤戴雨峰牵头的800米“暖心街灯工程”已在圩镇老街安装完毕并投入使用，乡贤曾繁荣、邹海平正分别牵头谋划圩镇新街500米、黄漆公路黄村坳路段1000米的亮灯工程，乡贤戴锡瑶正推动圩镇高楼彩灯工程建设。
——积极谋划产业开发项目。随着河惠莞高速年底全线通车，该镇对温泉资源逐步进行整合，用于集中开发利用。其中，丽鑫温泉酒店项目进展顺利，酒店主体已完成建设，目前正在进行内部装修；投资1.8亿元的黄村镇养颜温泉度假区等2个项目正加快建设。同时，红十月村旧改项目、公墓项目及一批民宿文旅休闲项目正在洽谈中，黄村街道提质扩容（黄村客运站及道路拓宽等）前期工作进展顺利。
统筹：李成东朱映真李远来组稿：本报记者李成东杨坚特约记者李远来黄廷首通讯员叶振兴摄影：杨坚
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