河源江东新区 立足“四字诀” 做好大文章

河源江东新区智慧城市综合指挥中心是全区统一指挥、集中管控、多级联动的综合化指挥管理系统。

近日，中铁二十二局集团河源紫金桥头片区综合开发项目相关负责人，在项目工地手持“返岗工作人员具体信息表”，向河源江东新区管委会工作人员介绍项目工地抗疫复工保发展相关情况。

河源江东新区古竹镇榴坑村委会甘洞自然村农民在做好防疫的前提下，采摘有机蔬菜。

2月下旬，各种机器、车辆正在高铁新城河源东站综合交通枢纽EPC项目工地挖沟和渣土运输。

河源江东新区东环学府社区抵返人员排查情况统计表做得非常精细。

新冠肺炎疫情暴发以来，河源江东新区党委、管委会深刻把握国内外疫情防控形势和经济形势，团结带领全体干群，凝心聚力，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力夺取“双胜利”，做好大文章。

撰文/摄影：蒋才虎廖志良黄赞福

立足“早”字

迅速开展疫情防控工作

加强组织领导，完善防控工作体系。1月19日晚，广东确诊第一例新冠肺炎病例，启动疫情应急预案和联防联控机制。1月22日，广东召开全省视频会议进行疫情防控总动员总部署后，河源江东新区先后成立了疫情防控领导小组、指挥部，并围绕指挥部这一“作战中心”和“司令部”，搭建了“1+9+4”组织架构，落实应急处置机制，迅速进入“战时状态”，1月22日就摸排统计出近14天该区往返疫区人员的初步数据，是河源市较早部署开展全面排查工作并第一个上报摸排数据的县区，以最快的速度应对疫情，紧紧把握住了防控的宝贵时间窗口。

阻断疫情输入，从速从严把好关口。严格执行交通卫生检查检疫，1月25日中午12时起，河源江东新区设置了3个交通联合检疫站。在市里提出的三人一组要求的基础上，从严要求，从第一天开始，就开展上岗前培训，增加基层干部一人，并实施每车登记制度，按照不漏一车一人、严格身份核查和体征监测的要求，全面加强进入新区车辆、人员和货物的检查检疫，坚决杜绝输入性风险。全覆盖深排彻查，按照“条块结合、以块为主、条条到位”原则，运用大数据技术和网格化管理办法，对工厂企业、建设工地、学校、宾馆、酒店、经营商户、流动人口、交通运输场所和机关单位人员等，按照职能分工，由各行业主管部门组织开展分类排查，建立行业网格化体系。同步开展人员排查和疫情防控宣传引导，对排查出的人员落实“人盯人”的全程跟踪管理，安排专人通过电话、微信等方式实施动态跟踪，做到不漏户、不漏人。

严防疫情扩散，织牢织密防控“网格”。构建“四级”网格体系，以乡镇/街道为大网格，以行政村/社区（居委会）为中网格，以村民小组/居民小组/商住小区为小网格，以商住小区的每栋楼为微网格，共划分3个大网格、36个中网格、402个小网格、63个微网格。实行疫情防控分片包干责任制，构建区领导挂钩、区直部门挂点、镇（街）领导和干部、村（社区）“两委”干部、村（居民）小组长、公安民（辅）警、卫健工作人员和党员层层覆盖的联动工作体系，实现新区34个村（社区）所有村（居）民小组排查、防控、宣传工作点对点、全覆盖。

立足“实”字

落细落小社区等重点区域防控工作

社区是疫情联防联控的第一线，新区城东街道内有大学城，外来人员多，情况较为复杂。为切实做好社区防控工作，城东街道采取党员干部包片制，加强下辖四村（社区）疫情防控工作。即一位街道领导、一位街道干部、一位村（社区）干部、村（居）民小组长、5名党员代表组成工作组，责任到人，层层把关，联系到户，全覆盖做好村（社区）疫情防控排查、防控工作。

城东街道疫情防控工作组借助计生系统、派出所户籍系统和小区物业管理系统，对辖区人员全面排查，对春节期间从疫区返回城东街道人员全部隔离管理，对节前去往疫区、尚未返回人员，由街道领导挂钩到户，实行动态管理。

辖区内的重点防控对象，均由街道工作人员专线联系，确保一天3次体温测试、一日三餐送饭送日常用品、户主门口贴温馨提示、不允许户主汽车驶出小区、物业工作人员24小时监管。

带班领导、值班人员保持24小时手机开机，自1月27日以来，干部职工牺牲休假时间，投入到疫情防控工作中，做实“日报告”“零报告”，严格落实疫情防控工作报告制度。以户为单位，对疫区返回人员和途经疫区返乡人员、外出务工返乡人员、与疫区返乡人员有过接触的人员，逐一造册登记，健全工作台账。

街道积极引导群众取消春节期间自发组织的各类文化体育和聚餐聚会活动，劝导辖区内餐饮企业暂停营业，加强超市、网吧和酒店等场所的监管，切实减少人员聚集，降低病毒传播风险。

立足“快”字

全力推进复工复产和复学工作

江东新区是河源实施都市经济带动战略的主战场、未来城市发展的核心，辖区内重点项目多、在建工地多，在做好疫情防控前提下，河源江东新区出台“暖企10条”“保障企业用工服务十条”等援企稳岗措施，持续开展企业“代办制”和项目新区领导“包干制”等服务，为企业复工复产按下“快进键”。

紫金桥头片区综合开发（部分工程）项目是市重点项目，项目之一河紫花园安置小区由中铁二十二局集团有限公司承建。该项目于2月17日复工，是江东新区节后第一个复工复产的建筑项目。

项目部副书记石小永介绍，项目设有施工现场疫情防控小组，制定了疫情应急预案，项目食堂、厕所、工作场所等每天消毒不少于2次；办公区、工作场所张贴资料、拉挂横幅等开展宣传；备有足够数量的口罩、消毒剂等；独立设有隔离区、隔离房。

项目施工现场、办公区、宿舍区实施全封闭管理，笔者2月25日进入施工现场采访，须经过测体温、填写表格、清洗双手、鞋底消毒4道关才可入内。

石小永说，项目部节后到岗的外省人员均须经过14天隔离并通过核酸检测，才可进场开工。

5月12日，笔者再度走访该项目工地，观察到工地的“返岗工作人员具体信息表”详细列明了返岗者姓名、性别、籍贯、施工人员/管理人员、返岗日期、身体状况、是否有前往疫情地区或接触确诊（疑似）人员情况、从何地何时乘坐何种交通工具返回河源、返岗后居住情况、不少于14天的医学观察期情况等信息。

江东新区在当好防疫“守卫者”的同时，政企联动，按下复工复产“快进键”，持续深化“三服务”活动，党员干部化身“防疫指导员”“驻企服务员”“企业代办员”，化危为机，赢得了发展提效破局的“主动权”。自3月10日起，河源江东新区辖区内84家工业企业、37家规上工业企业复工率均为100%；目前在建工地47个，已开工40个，开工率达到85.1%；创新网上招商新模式，推行“云端谈判、线下代办”招商模式。4月22日，江东新区以“云签约”+“直播动工”形式举行2020年春季经贸活动，活动签约、动工、投产项目共21个，掀起新一轮铆足干劲、抢先快跑的招商热潮。新区1-4月固定资产投资额同比增长52.6%，地方一般公共预算收入同比增长4.7%，税收收入同比增长22.5%，努力推动疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。

扎实做好学生返校复课工作。按照上级统一要求，江东新区扎实做好相关预案、方案，建立了“五级”网格化管理的联防联控管理体系，每日排查掌握师生动态及健康状况，落实好校园防控针对性措施，全面开展校园卫生环境整治，规范学生就餐管理，开展好全员防疫应急培训演练，大力保障学校防疫物资储备到位，每所学校设立一个以上健康观察室，完善了相应的应急处置机制，新区8所学校高三、初三年级学生已于4月27日顺利返校，其他中小学年级学生则于5月11日后分批、错峰返校。

立足“新”字

智慧城市综合指挥中心助力抗疫

在“人防”“物防”“制度防”基础上，江东新区借助智慧城市综合指挥中心的平台、技术和人才优势，为城乡居民、一线防控人员、疫情防控指挥部搭建起疫情防控大数据平台，用科技手段加固防线。

江东新区智慧城市综合指挥中心占地约800平方米，共有36个坐席和13个指挥席。中心创新整合公检法、城管、水务、教育、交通、卫生环保等职能部门的指挥调度功能，形成全区统一指挥、集中管控、多级联动的综合化指挥管理系统。中心采用全国领先的显示系统，整屏无缝拼接，可全面满足高清晰度要求的大数据展示、指挥控制、视频监控、会议显示等众多实际需求。

在江东新区智慧城市综合指挥中心屏幕上，我们可以清晰地看到新区疫情防控大数据平台的三大模块——全民抗“疫”微信公众平台、防疫管理APP、防疫联动指挥中心。

全民抗“疫”微信公众平台内含电子通行证、线索征集、自主申报、谣言粉碎机、发热自查智能机器人等与疫情防控息息相关的“硬核”服务功能。尤其值得一提的是，电子通行证解决了小区封闭管理后，个人在短时间内多次出入需重复测温的烦心事。江东新区经济促进局信息中心负责人钟文锐介绍，该平台让每一位群众都能成为网格员，形成全民参与、全民监督的防疫格局，构筑群防群治防线。

防疫管理APP主要供网格员使用，利用大数据、云储存手段简化了排查工作，减少了网格员的重复工作量。信息即时上传系统平台，形成个人健康档案，在极大提高工作效率的同时，也极大降低了敏感信息通过邮件、微信等上报可能引发的信息外泄风险。通过APP通知公告功能，网格员能第一时间、随时随地查阅跟防疫有关的所有文件，极大提高了文件传达效率。

身处防疫联动指挥中心，点击相关界面，可随时调看新区境内全部实时视频监控，对网格员设定考勤围栏，在线查看网格员工作轨迹，开展综合指挥，确保网格员工作彻底落到实处。指挥中心疫情防控态势运用大数据、云计算、可视化等先进技术，通过长约一二十米、高约两三米的展示屏墙，可实时掌握疫情态势、防控态势、物资监管、隔离观察等数据。在场指挥者可非常直观快速地对辖区内疫情防控工作进行分析研判、指挥调度、全局统筹，提高决策的科学性和时效性。

依托智慧城市平台，河源江东新区将“技防”应用到村居、社区、工地等，大大提高了疫情防控的信息化、精准化、高效化水平。诸如村村通手机“一键喊”乡村大喇叭、疫情筛查智能外呼平台、110个防疫联控卡点视频监控，以及正在加紧建设、覆盖区镇村三级的视频会议系统和工地监控系统等，在疫情防控中发挥了重大作用。

疫情过后，新区将充分利用疫情期间掌握的大数据，将防疫大数据平台转化为社会治理的重要平台，以提高新区治理体系和治理能力现代化水平。同时，新区将全面建设智慧江东，各行业及领域按需建设智慧警务、智慧城管、智慧交通、智慧水务、智慧环保等智慧应用，以解决工业扬尘、土地监管等城市管理难题。

■数读

1月22日至5月8日，河源江东新区全面排查机关、社区、村居、工厂、工地、学校、商场、市场、宾馆、酒楼等区域，查出从国内疫区返回新区人员1612人，其中自3月21日起从国内疫区低风险地区返回且持有健康绿码未隔离人员累计1160人。

目前，新区各医疗机构共接诊发热患者1899人，未发现明显疑似症状，未报告确诊病例。

■河源江东新区简介

河源江东新区位于东江东岸，于2013年开始筹建，2014年5月20日正式挂牌成立，下辖临江镇、古竹镇和城东街道，总面积434平方公里，常住人口约15万，是河源中心城区的重要组成部分，市委、市政府赋予新区“作为河源实施都市经济带动战略的主战场、未来城市发展的核心，打造成全市融入大湾区世界级城市群、深圳都市圈的核心组成部分和核心功能平台”的定位。

■一线

防疫管理APP成为

网格员工作“神器”

廖志伦是河源江东新区城东街道汇贤苑小区的一名基层网格员，自1月22日起开展入户排查登记工作以来，他只能依靠书本、A4纸和笔一一进门入户，登记统计疫情防控相关信息，工作相当繁琐。

从2月上旬起，他抛开了传统老套做法，只需打开手机，点开河源江东新区开发出来的网格化防疫管理APP，就可以不通过书本纸张，轻松开展入户排查工作。此举在减少与住户接触的同时，还实现了数据共享，提升了工作效率和精准度。

运用网格化防疫管理APP，廖志伦和其他所有网格员每天的入户动态和行动轨迹，可实时传回新区防疫联动指挥中心，网格员可免去汇报每日工作情况的繁琐。

廖志伦说，防疫管理APP解决了排查登记繁琐的问题，其“电子通行证”功能也很强大，它解决了实行封闭管理后，个人在短时间内多次出入小区往往需多次重复测温的问题。

首次使用“电子通行证”，仅需填报个人信息，注册个人通行证，即可生成专属二维码，体温监测卡点工作人员可扫码登记体温。电子通行证扫码登记简单迅速，且能自动识别人员信息，无需查找台账，事后无需再次录入电脑。它既有效减轻了各卡点的重复工作量，也减少了人们因紧密接触而引发的潜在安全风险。

新区各疫情检查点数据实时互通，录入的体温检查信息4小时内有效。使用“电子通行证”，大大方便人们短时间多次进出河源江东新区多个卡点。

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