深圳盐田倾情倾力全面对口帮扶东源 助力打造“1+8+1”产业布局全面决胜小康
深圳市盐田区20年倾情倾力帮扶东源，特别是2016年5月新一轮对口帮扶工作开展以来，该区党政主要领导与东源县党政主要领导进行12次会面，通过联席会议、专题调研、实地查看等方式，不断深化两地产业合作共建和对口帮扶的新思路、新举措和新领域。
盐田区采取一系列精准有力措施，从政策保障、招商选资、资金投入、产业发展、精准扶贫、民生事业等方面不断加大帮扶力度，助力东源打造“1+8+1”（即优化提升一个现代生态工业园，新建培育航空产业新城等八大高端产业集群和完善构建一个现代服务业网络）中心城区产业发展新格局，凝聚全面决胜小康社会的磅礴力量，园区合作建设有声有色、精准扶贫成效可圈可点、物流园共建高效推进，书写了新时代全面对口帮扶东源工作新篇章。
产业共建
园区6次荣膺“省级优秀园区”
新一轮对口帮扶工作开展以来，盐田区及时调整对口帮扶指挥部成员，加强双方的联系，积极做好产业园合作共建工作。2016年以来，盐田区对口帮扶指挥部协助东源成功举办了2017年东源县投资环境（深圳）推介会和盐东共建现代物流园招商推介会，2018年河源市投资年会东源大物流专题推介会、河源市产业类项目集中动工投产仪式东源分会场活动、河源市综合类项目集中动工仪式东源分会场活动和河源市综合类项目集中动工投产仪式暨招商项目签约活动东源分会场活动，成功引进了一批优质项目、推动一批项目加快建设或竣工投产。按照《深圳市帮扶产业园项目贷款贴息资金管理办法》，园区有12个项目获得2016年度贷款贴息254.5万元；今年又进行了25个项目申请2017年度贷款贴息和2014年、2015年贷款贴息补报工作，总贷款额达229134万元，有17家企业通过审核，获得贷款贴息1010.4万元。
目前，盐田区对口帮扶东源园区建设资金2.3亿元，已全部由帮扶双方共管账户拨入东源县财政局，园区二期扩园、配套设施建设、产业招商和项目建设成效明显。2018年1—10月，园区完成固定资产投资19.4亿元，同比增长27.6%；园区规模以上企业实现工业总产值32.8亿元，同比增长12.5%；实现规模以上企业工业增加值6.9亿元，同比增长12.56%。截至目前，完成二期扩园800多亩，盐东物流园首期建设征地完成1800亩，盘活闲置用地8.3万平方米、闲置低效厂房6.7万平方米；引进7个优质项目，开工项目6个；铭镭激光等7个企业项目建成投产；推动引导富马合金等企业完成了技术改造、设备更新或智能化改造。
特别值得一提的是，今年园区创新驱动实现新突破，全市首家院士企业工作站在园区广东富阳科技有限公司挂牌成立；东源广工大现代产业协同创新研究院获批广东省高水平新型研发机构建设立项，并获得专项资金800万元。
截至目前，园区建成区面积达9.7平方公里，累计投入建设资金16亿元；引进企业136家，合同投资总额175亿元，初步形成以电子信息、智能制造、新型建材等为主导的产业集聚集群发展态势。2016年、2017年，园区分别荣获省级产业园“优秀园区”和综合考评获奖单位称号，共获得省扩能增效奖励资金1.03亿元。至此，园区已6次荣膺“省级优秀园区”称号，连续3年被省环保厅评为“环保优秀园区”，实现了“城园互动、产城融合”发展目标，成为全县工业经济的核心区和创新驱动发展的主战场。
盐田区在逐步完善园区合作共建协议的基础上，借助港口物流产业优势，与东源合作共建盐东现代物流园，形成了两地联手进行产业共建的新机制，助力东源加快建设成为粤苏皖赣四省物流大通道“入粤第一站”，打造成服务河源市中心城区经济发展的功能区和粤北赣南地区的物流中心枢纽。盐东共建现代物流园建设有序高效推进，成功举办盐东共建现代物流园招商推介会，与林安物流、珠江投资、深圳市跨境电子商务协会、九州通医药集团、香港联晨集团5家大物流企业签订框架协议，现代物流产业发展实现破局提速。
精准扶贫
创新方式精准发力成效明显
盐田区对口帮扶东源21个村的贫困户1320户、贫困人口4168人。盐田区及各结对帮扶单位高度重视，派出近900名干部与21个村的1320户贫困户进行结对帮扶，坚持从实际出发，因村因户施策，确保精准扶贫取得了实效。截至目前，盐田区已投入扶贫资金13717.2万元，实施产业化发展、水利、道路、安全饮水、人居环境整治及贫困户脱贫增收等项目237个。经过3年努力，在现行标准下，21个贫困村的贫困人口今年底可全部脱贫。盐田区的扶贫经验与成效体现在三个方面：
——夯实基础，实现四化规范管理。坚持打基础、抓规范，精准扶贫工作做到了定点挂钩帮扶常态化、贫困人口管理动态化、扶贫云系统建设标准化、扶贫档案管理规范化，使扶贫对象“应纳尽纳”“应退尽退”“应扶尽扶”，运用“扶贫云”大数据手段进行动态监测，档案管理形成组织上有保证、分工上有专责的工作机制。
——精准施策，实现真脱贫脱真贫。坚持因村施策、一户一法，做到真脱贫、脱真贫。帮扶单位通过发展种植、养殖、入股国资公司、转移性就业等措施，帮助贫困户增加收入，产业扶贫项目形成“百花齐放”的良好局面；全力保障和改善民生，建设民生项目一大批，有力助推乡村振兴；全面落实“三保障”（学有优教、病有所医、住有安居）政策，推进精准扶贫；坚持文化扶贫送下乡，提振脱贫精气神，增强贫困户脱贫内生动力。目前，已实施产业扶贫项目39个，带动3179名有劳动能力贫困人员就业，占可开发劳动人口近98%；各村成立农业合作社16个，开展各类技能培训25次，培训2000多人次；修建道路79.24公里、新修农田灌溉水渠71.06公里、新建文体娱乐场所26个40620平方、新装路灯2166盏、修建设垃圾收集设施1160个、建设标准化卫生站18个；开展9次精准扶贫文化下乡活动。
——强化监管，确保扶贫资金使用安全。执行最严格的扶贫资金监管纪律，对扶贫资金从申请扶贫项目资金、注明资金性质和用途、规范资金拨付渠道、严把扶贫项目验收、专款专用、公开公示、定期回访等各方面进行规范，严禁将扶贫资金与其他资金混合使用，严禁将扶贫资金用于与脱贫攻坚无关的支出，真正做到扶贫资金用到实处，发放到扶贫户手中，确保了扶贫资金使用规范、精准、安全，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。目前，已投入扶贫资金13717.20万元，未发现资金挤占、挪用、冒领、私分等问题。
东源县委书记赖小卫说，盐田区帮扶东源以来，派驻了大量干部扎根东源，付出了大量真金白金，为东源经济社会快速发展作出了很大贡献。在盐田区的帮扶下，东源经济总量、税收总量等主要经济指标增速居全市前列，全县各乡村迎来了振兴发展的春天。
部署谋划
创新方式坚决打赢脱贫攻坚战
在2018年精准扶贫精准脱贫完满收官之际，盐田区与东源县审时度势，适时召开两地对口帮扶联席会议，共同研究、部署安排2019年两地对口帮扶工作。
盐田区将围绕东源打造“1+8+1”中心城区产业布局，聚焦共建产业，全力支持东源通过推进园区创建省高新技术产业开发区、加快园区扩园工程建设、完善园区基础配套设施、加大主导产业培育力度、加强园区闲置土地与低效厂房盘活利用等综合措施，全面优化提升园区，建设现代生态工业园，推进盐东共建现代物流园建设，助力东源把园区打造成大湾区先进制造业转移创新基地；围绕精准扶贫总目标，坚持从实际出发，确保扶贫攻坚精准施策、精准发力、精准脱贫，坚决打赢新时代脱贫攻坚战。
盐田区委书记杜玲表示，盐田区对东源的对口帮扶工作将更加紧密结合东源实际，创新方式，精准发力，重点在产业引进、产业转移和乡村振兴发展上下大工夫，推动两地共同发展。
赖小卫表示，东源将加强统筹、科学谋划，坚持党建引领，发挥示范带动作用，用活用好盐田区精准扶贫资金资源，推动全县乡村振兴发展。
东源县县长骆世文表示，东源将继续紧紧把握盐田区对口帮扶东源县的机遇，力争谋划和建设一批带动性和示范性强的项目，不断提高东源“造血”能力，从根本上提升东源脱贫致富的内生动力。
统筹：李成东欧阳晓陈苏宁组稿：本报记者李成东特约记者李远来黄廷首
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