东源：规划引领乡村振兴 建设美丽宜居城乡
建县（区）30年来，东源历届县（区）委、县（区）政府高度重视城乡规划建设工作，坚持规划引领，全力推进城乡建设，在全市率先完成村（居）规划编制和实行城乡清洁工程，建设了一批社会主义新农村，全面提升了全县乡村整体环境面貌。
党的十九大以来，东源坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央及省、市关于实施乡村振兴战略的部署，依托优美的生态环境，坚持以“规划先行”理念为导向，主动对接市区大中心城区规划，不断完善县城、乡镇、村庄“三级”规划体系，以村镇规划为龙头，以提升“城乡清洁工程”水平为抓手，不断加大宜居城乡建设投入力度，将宜居城乡建设与乡村振兴、新时期精准扶贫相结合，坚持建管并重，不断完善生活垃圾收运治理长效机制，全面提升社区宜居水平，加大“特色小镇、美丽乡村”建设力度，建设美丽宜居幸福城乡，改善城乡居民生活环境，不断提升城乡居民幸福指数；东源城乡建设亮点纷呈，成绩可圈可点，乡村振兴开局良好。
亮点一
城乡规划全覆盖一张蓝图绘到底
规划是指导城乡建设的蓝图，是政府指导和调控城乡发展的有效手段。东源高度重视城乡规划工作，自1993年启动县城建设以来，不断完善县城、乡镇、村庄的三级规划体系，先后进行多次总体规划修编。
经过多年努力，目前东源已完成了《东源县城市总体规划》《深圳盐田（东源）产业转移工业园》《东源县物流发展总体规划》《东源县旅游总体规划》《灯塔盆地生态农业旅游产业带规划》等规划编制和20个乡镇圩镇、258个村的规划修编工作，在全省山区县率先实现城乡规划全覆盖，初步形成了城市总体规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和乡镇、村庄规划等相互协调的城乡规划体系，为全县发展做好“顶端设计”，提供了规划保障。
在镇级规划编制工作中，东源把全县区域划分为工业发展区、资源经济区和生态保护区，乡镇总体规划按照划分“三区”经济的发展战略，本着“城乡统筹、因地制宜、适度超前、资源节约、突出重点、典型推进”的原则，依托各镇不同的资源禀赋和比较优势、因地制宜、发掘内涵，培育特色、形成亮点，合理确定镇区的发展规模、功能分区、产业布局和城乡交通、生态环境等，编制不同主题和定位的乡镇总体规划。
东源在村庄规划编制工作中，坚持按照“三区”经济发展战略，结合各村庄的区域位置、发展优势，对全县258个村按人居环境整治村庄、产业经济发展统筹规划村庄、建设活动加强管控村庄、加强历史文化保护村庄、打造乡村景观村庄和其他类型村庄等六种类型进行分类，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，编制不同类型的村庄规划。至2014年末，全县所有的村庄规划和城镇总体规划编制工作全面完成。
城乡建设“三分规划、七分管理”。近年来，东源坚持城乡规划一张图绘制到底，一支笔审批到底，严格执行“一书三证”制度，加强规划的监督管理，切实维护规划的权威性和严肃性，对项目选址、用地规划及规划设计方案进行严格把关，对不符合规划的项目一律不予审批；严格落实建设项目规划控制指标，依法查处违法违规建设，通过多次打击“三违四抢”行动和城乡规划专项整治活动，对一大批违反城乡规划行为进行严肃查处，确保项目严格按规划实施，充分发挥规划的综合调控作用。
经过20多年建设，东源县城已成为全县政治、经济、文化的区域性中心。截至目前，县城规划控制区域达150平方公里，建成区面积达到17.5平方公里，一座充分体现东源生态优势和滨江景观特色，具有岭南特色的现代山水田园智慧城市已初具规模。
亮点二
全方位清理垃圾乡村环境更净更美
目前，东源已初步建立和完善了生活垃圾收运治理长效机制，有一支相对稳定的环卫保洁队伍、有一批布局合理的农村生活垃圾收运处理设施、有一套行之有效的农村生活垃圾处理及卫生保洁长效管理机制、有一套较为成熟的垃圾处理技术、有一套切合实际的“四边”整治方案和机制、有一条长期稳定的经费凑集途径、有一套严格的考核办法，城乡人居环境干净、美丽、舒适。
近年来，东源高度重视城乡清洁工程，成立城乡清洁工程工作领导小组，制定出台系列实施方案及制度，确保全县城乡清洁工作常态化、规范化、长效化。
在科学规划上，东源始终坚持以人为本，充分尊重群众意愿和村民风俗习惯，全面完成县、镇、村三级垃圾管理专项规划编制工作，为全面实施农村垃圾管理提供技术保障。
在管理模式上，东源不断创新，探索出了“整体推进，分级管理”的涧头模式、“农村垃圾实行购买社会服务运营化管理”的灯塔模式、金史村与许村村的“群众自觉参与的主体模式”和“农村垃圾不落地上门收集”的仙塘模式等五种模式，并结合山区库区实际，逐步探索出“户收集、村集中、乡镇转运、县区处理”的农村生活垃圾处理模式，形成了一条完整的垃圾清运分工链条。
在经费投入保障上，自开展城乡清洁工程以来，东源累计投入超亿元支持乡镇开展城乡清洁工程（不含镇村投入），出台补助环卫工人工资保障机制，将乡镇环卫所工作人员工资纳入县财政预算，按户籍人口数每人每年28元的标准补助给乡镇，作为村（居）环卫工人工资和垃圾中转处理经费，仅此一项，县财政每年增加1700多万元的支出。
在基础设施建设上，东源大肚坳生活垃圾无害化处理场于2011年3月完成建设并投入使用，垃圾处理规模150吨/日。全县21个乡镇均按省标建设完成生活垃圾转运站、建有2370个村垃圾收集池。到2019年底，全县可全面完成生活垃圾无害化填埋场规划布局建设任务。
在垃圾分类治理上，出台了《东源县农村生活垃圾分类治理工作方案》，明确县直单位、各镇村的职责任务，并在县城和乡镇分别设立垃圾分类示范点，在县城街道放置垃圾分类垃圾桶、各企事业单位设立垃圾分类站，以树立城乡居民垃圾分类意识。
在监督考核上，出台《东源县实施“城乡清洁工程”量化考核验收办法》，对乡镇、村实行月督查、季抽查、年考核，对考核排名在全县前三名的镇除定额补助外还给予定额奖励，对考核排名在全县倒数三名的乡镇不但取消定额补助，还对该镇主要领导进行诫勉谈话。
亮点三
社区宜居水平提升
美丽乡村更具特色
去年以来，东源以保障和改善民生为重点，坚持“政府主导、社会支持、居民参与”的原则，按照统一部署、分步实施、稳步推进的思路，全面改善和提升顺天镇街镇社区和船塘镇的街镇社区、三河社区、黄沙社区等社区居住环境和宜居水平。
在开展宜居社区建设工作中，东源严格对照《广东省宜居社区评定标准》和《广东省宜居社区建设评价评分表》进行建设，采取定期或不定期方式，检查宜居社区建设各项工作是否到位，检查是否符合《广东省宜居社区评定标准》要求，检查是否按照《广东省宜居社区评定标准》开展自评、考核和申报工作，建设内容与申报材料是否一致，是否在规定时限内按要求申报等，通过不断检查和整改提高，不断完善社区软硬件建设。
目前，东源建设宜居社区26个，已有16个被市宜居社区工作领导小组评定为三星级以上社区，其余10个正在积极创建中。经过创建，社区公共服务设施不断完善，服务体系不断健全，极大丰富了群众文化生活，生活幸福指数不断提升。
东源在全面提升社区宜居水平的同时，全力推进“特色小镇、美丽乡村”建设。根据《河源市创建“特色小镇、美丽乡村”工作实施方案》文件精神，东源共有4个“特色小镇”、6个“美丽乡村”创建任务，分别为仙塘镇创建创新智造工贸小镇、义合镇创建苏氏诗歌文化小镇、新港镇创建碧湖思源旅游小镇、康禾镇创建康泉禅茶颐养旅游小镇和义合镇下屯村、新港镇双田村、康禾镇仙坑村、漳溪乡嶂下村、新回龙镇东星村、蓝口镇礤头村。
为了提高“特色小镇、美丽乡村”的创建效率，做美、做绿、做靓“特色小镇、美丽乡村”，去年以来，东源通过政府采购由广州棕榈设计有限公司进行“特色小镇、美丽乡村”规划设计，要求规划坚持以建设布局合理、经济适用、环境优美、交通便捷、设施配套功能齐全的居住区为目标，重点对健身广场、休闲广场、停车场、道路交通和绿化、给排水、污水处理、电力电讯、部分居住房等进行设计规划，为东源建设“特色小镇、美丽乡村”打下了坚实的基础。
截至目前，东源“特色小镇、美丽乡村”建设已投入资金1.47亿元，其中特色小镇已完成概念规划，美丽乡村规划已通过专家评审会，各项工作进展顺利。
亮点四
精准施策全域创建
乡村振兴开局良好
参天的古树环抱四周，无公害种植基地连成一片，原生态的林荫小路蜿蜒环绕……走进东源县顺天镇灯塔盆地田园综合体项目，恬淡静谧的田园风光让人忘却世间喧嚣。
灯塔盆地田园综合体项目是东源大力实施乡村振兴战略的缩影。党的十九大以来，东源认真贯彻落实中央及省、市关于实施乡村振兴战略的部署，坚持把实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战作为优先战略、首要任务，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，精准施策，全域创建，全面推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，确保乡村振兴3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变，乡村振兴开局良好，阶段性成效明显。
东源实行整县推进“三清三拆三整治”工作，采取分批分档次奖补的经济激励措施调动村（居）工作的主动性与积极性，全县已有268个村（居）完成了“三清三拆三整治”工作并通过考核验收，完成率94.6%，其中50个省定贫困村已全面完成清拆，完成率100%。省定贫困村示范村建设项目稳步实施，制定示范村实施细则与资金使用管理办法，建立起县级统筹协调指导监督、乡镇负责牵头组织、村级负责创建的责任机制，全县已完成16个乡镇45个村项目审核工作，确定了各镇村社会主义新农村示范村建设项目。
东源是第四批省级新农村示范片连片建设县，涉及康禾、黄田2个镇5个行政村28个自然村，按照总体规划设计，在康禾、黄田两个镇开展以“温泉养生、福地康禾”为主题的新农村示范片建设，打造具有东源特色的新农村示范片。顺天大坪、义合下屯分别以灯塔盆地田园综合体试点建设和红色资源开发利用为主题，打造东源实施乡村振兴战略的示范点，以点带面，推动周边一、二、三产业融合发展。目前，已依法依规对省级新农村示范片设计进行招标，中标公司已完成初步规划设计方案，并于8月、9月对项目规划设计方案进行了联审，力争部分项目在年底前动工，确保按期完成建设任务。康禾仙坑、双江寨子的新农村示范点创建工作也正在紧锣密鼓推进。
统筹：李成东欧阳晓陈苏宁
组稿：本报记者田红秀李成东特约记者李远来黄廷首通讯员李文
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