深圳南山河源高新区携手打造“飞地经济” 奏响区域协同发展共建共赢新乐章
河源举行深圳南山河源高新区产业园共建合作框架协议签约仪式。
核心提示
12月22日上午，深圳南山河源高新区产业园共建合作框架协议签约仪式在河源举行，河源市政府与深圳南山区政府正式签约合作共建产业园，会上双方深入交流、气氛融洽，让这个冬至日暖如初夏。
省委书记李希调研河源时，要求河源要抓住四大机遇，首要机遇就是“粤港澳大湾区机遇”；并要求河源高新区“要建成为承接大湾区产业延伸的牵引区”。两地合作共建产业园，是深圳市南山区实现产能有序转移、发展“飞地经济”的积极探索，也是河源参与粤港澳大湾区产业分工、全面融入粤港澳大湾区建设的重大行动。这一成果来之不易，充分体现了两地加强合作、互动发展的信心和决心，是两地落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的具体行动，也是促进全省区域协调发展，按照市场规律和双赢模式推动深河产业共建、增进务实合作的又一项重大举措。
深河产业共建新举措
打造新兴产业新高地
去年，河源市委书记丁红都与深圳市南山区委书记王强共同谋划、推动在河源高新区共建产业园，共同投入开发建设，产生利益两地分享。两地积极沟通下，顺应产业转移规律，充分兼顾双方积极性，建立“总部、研发在南山+生产基地在河源”模式，加快推进区域协同、共建共赢发展。
根据共建协定，双方在河源高新区内规划1平方公里（起步区为10万平方米），共建深圳南山河源高新区产业园，将其打造成为专门承接深圳南山区具有高新技术、规模品牌、发展前景的电子信息、精密机械制造、战略性新兴产业等项目的产业高地。
产业共建、发展共赢。两地将充分发挥各自优势，按照“统筹规划、分步实施、全面推进”的原则，打造深圳南山河源高新区产业园，实现“一年起好步，三年见规模，五年大发展”的目标。
共建园第一年的目标，力争在2019年实现共建项目总投资额达25亿元，实现规上工业增加值2.5亿元，税收1000万元，并力争完成园区0.5平方公里的征地拆迁和市政设施建设，固定资产投入达2.5亿元；第五年的目标，力争在2023年实现共建项目总投资额达200亿元，实现规上工业增加值40亿元，税收2亿元，固定资产投资20亿元。
落实在行动上，深圳南山区将发挥其资源优势，为共建园区引进优质企业，以及负责共建园的开发建设资金筹集、规划设计等；河源及高新区负责做好共建园的征地拆迁及“七通一平”等供地工作，以及行政审批、社会保障等各种保障支持。两地对共建园的项目入园标准、政策扶持等有明确要求，确保入园项目优质、扶持政策有力。由深圳南山区转移至河源高新区的项目可叠加享受省、深圳市及深圳市南山区、河源市及河源市高新区的叠加优惠政策。
合作共建产业园的核心是“创新发展，飞地经济”，旨在打破行政区划界限，充分发挥两地优势，探索政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建、利益共享的跨区域合作模式，实现产业“转移-承接”无缝对接，推动深圳南山区与河源高新区互动协调发展，是深河产业共建共赢的新模式。
创新发展“飞地经济”
探索共建共赢新机制
深河帮扶由来已久，产业融合日益加深。合作共建产业园区，将有力推行“深圳总部+河源基地”“珠三角研发+河源生产”“珠三角创新+河源产业化”等高效的深河产业共建模式，推动河源对标粤港澳大湾区建设现代化经济体系，助力河源全面融入粤港澳大湾区建设，为河源高新区建设成为粤港澳大湾区产业延伸的牵引区打下坚实基础。
合作共建产业园，是在探索建立利益共享机制的基础上，对深河产业共建工作的进一步深化。为了让合作共建产生取得更大效益，两地按照“发展第一，权责对等、互利共赢”的原则，对落户共建园区的企业所创造和实现的工业产值、规上工业增加值以及税收等利益分配进行了明确，探索建立利益共享机制，推动产业共建共赢。同时，指定专业的产业园项目公司负责产业园的开发建设、运营管理及招商引资等事宜。
合作共建产业园，契合两地的互补优势，符合市场经济和产业转移规律，有利于实现多方共赢的局面。一方面，深圳市南山区将借助合作共建产业园，加快实现产能转移，积极发展“飞地经济”，提高深河两地发展平衡性协调性。另一方面，河源高新区将借助深圳南山区的资源优势，引进优质企业落户园区，参与粤港澳大湾区产业链的分工协作，加快建成为粤港澳大湾区产业延伸的牵引区。更重要的是，两地通过产业共建平台和政策，引导企业转移到生态优美、交通便利、生产生活成本比较优势明显的河源高新区发展，切实降低企业用地、用人、用电等经营成本，助力企业获得更具竞争力的发展空间，切实把中央、省市对支持实体经济发展的要求落到实处。
深圳南山区委书记王强希望双方精诚合作、同心协力，充分发挥各自优势，推动共建园区早日破土动工、尽快全面投入运营，实现优势互补、互利共赢。
河源市长叶梅芬表示，河源市委、市政府将全力支持南山园建设，根据南山园的产业发展方向和定位，研究制定开发建设新举措，加快推进基础设施建设和招商引资工作，夯实园区经济发展基础，推动园区高起点规划、高标准建设、高水平运营，早日实现两地良性互动、互利共赢。
乘势而上蓄势待发
奏响区域协调发展共建共赢新时代乐章
今后几年，是河源产业提速发展的关键时期，也是河源融入粤港澳大湾区的重要机遇期。在这样的关键时刻，河源高新区携手全国百强区之首、全国高新技术产业园聚集地的深圳南山区共同打造“飞地经济”，必将为高新区再添发展强引擎。
目前，作为走在粤东西北国家级高新区前列的河源高新区，正抢抓粤港澳大湾区建设和深河两地合作重大机遇，全力提升园区营商环境，启动了高新区十大城市工程建设，投入约80亿元建设融金融、科技、商务、居住、娱乐等现代化要素于一体的高标准中央活力区，打造产业新城、科技新城和智慧园区；成立了规模10亿元的产投母基金和规模1亿元的科技创新孵化投资基金，建设了国家级科技企业孵化器、国家级众创空间；发展壮大以中兴通讯、龙记模具为代表的电子信息产业和装备制造业，培育阿里巴巴、砺剑特电等数字经济、军民融合产业新兴产业，启动建设统建厂房近15万平方米；在省市扶持企业、人才政策上出台叠加奖励措施，增加奖励资金3000万元左右/年；对标深圳等珠三角城市出台了“加大营商环境改革力度十条措施”，最大限度打造与珠三角地区特别是深圳无差异化的营商气息，为合作共建产业园发展创造良好条件。（李宗源/文肖斌/图 ）
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