围绕“脱贫攻坚、产业共建、民生建设”三大核心任务帮扶龙川 宝安龙川携手结对帮扶共谋发展

宝安采取“农户+基地+合作社”“农户+企业”等形式，实施“一村一品”产业推进行动，让贫困户增收。

核心提示

深圳宝安（龙川）产业转移工业园入园企业77家，合同投资总额近200亿元，形成了电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业；河源市龙川县上坪镇上坪村农田水利“三面光”灌溉工程，让村民农田种植从以前的亩产值600元提高到现在的1300元……2016年以来，宝安对口帮扶河源市龙川县，激发了当地的内生动力，走出了一条“宝安路径”。

按照广东省和深圳市的统一安排，宝安对口帮扶龙川。自开展帮扶以来，宝安区全面贯彻落实“打赢打好脱贫攻坚战”的决策部署，推动全区对口帮扶工作形成了政府主导、社会参与的良好局面，派出精兵强将，倾情帮扶龙川，让帮扶出实效，出成绩。目前，宝安10个街道办和21个区部门负责帮扶龙川县13个镇33个相对贫困村，指挥部（驻县工作组）有4人、驻村工作队长和队员共有55人。

“八个一批”是宝安对口帮扶龙川主要工作方式，这包括：政策兜底一批、教育扶持一批、医疗救助一批、住房改造一批、技能培训一批、转移就业一批、产业扶持一批、实施“短、平、快项目”快速脱贫一批。

统计表明，实施“精准扶贫、精准脱贫”战略以来，2016年至2018年6月30日，宝安区对口帮扶龙川到位资金5.6亿元（含帮扶单位自筹、区慈善资金等），实施帮扶项目818个。2016年实现预脱贫972户2118人，2017年实现预脱贫596户2384人；2018年计划预脱贫316户1226人，精准扶贫、精准脱贫工作得到群众“点赞”。

产业共建取得显著成效

为龙川发展引入“工业活水”

帮扶工作需要结合宝安与龙川两地实际，共谋发展。据了解，自实施“精准扶贫、精准脱贫”战略以来，宝安以“脱贫攻坚、产业共建、民生建设”三大任务为核心，推动产业园区共建、城区扩容提质和基础性设施建设，持续促进民生事业发展，为龙川县实现振兴跨越发展打下坚实基础。这当中，以“三城联动”的发展思路带动宝安－龙川两地经济的共赢发展，产业共建取得显著成效。

位于龙川县东南部的深圳宝安（龙川）产业转移工业园（以下简称“宝龙工业园”）是产业共建模式的一个典型。该园总规划面积36.8平方公里，首期开发面积4平方公里，目前入园企业达77家，合同投资总额近200亿元。据统计，2018年1-5月，宝龙工业园实现规上工业总产值29.37亿元，增长9.7%；规上工业增加值9.7亿元，增长10.2%；创造税收1.51亿元，增长66.3%，三项指标增幅均在河源市排名第一。园区连续5年获得“省优秀园区”称号，被授予“中国空气能产业基地”、“广东省循环化改造试点园区”、“广东省节能产业示范园区”等荣誉称号。龙川县57个贫困村均通过产业帮扶资金入股产业园，为每村每年增加6万元集体收入。

这份成绩单的取得，离不开宝安的努力。“产业共建”的共振模式成为推动宝龙工业园的建设与发展的重要方式：把优质的产业资源带入龙川，实施共建；为龙川推介、招商搭建平台；协助推动龙川政府和企业“走出去”，为龙川的发展引入“工业活水”。

比如，总部位于宝安西乡的景旺电子是首家入驻宝龙工业园的企业，入驻10年来，形成了总部、研发、销售在深圳，生产在龙川的“前店后厂”模式。与此同时，宝安和龙川以这“前店后厂”模式为蓝本，全力推动龙川与珠三角形成同等水平的错位分工，推动龙川与宝安两地形成产业互为补充、互为促进、互利共赢的产业体系。

在推动建设宝龙工业园的同时，为加大产业扶贫力度，宝安区还协助龙川县成立产业创新平台，充分发挥广东省现代建筑工业化产业技术创新联盟作用，实现成员单位抱团进驻；实施驻点招商，实现招商引资和项目对接“零距离”。

如今，园区引进来的已动工建设的中建二局项目，是龙川首个“中”字头世界500强企业，该项目总投资20亿元，全部建成后预计年产值达20亿元，该项目将进一步带动龙川的发展。

“一村一品”产业稳步推进

让农产品成为村民的“摇钱树”

位于龙川县车田镇的官天岭村，扶贫工作队结合当地实际，以发展泰国蜜柚和油茶种植作为扶贫的主导产业，带动贫困户脱贫增收，免费向贫困户发放油茶树苗3.5万多株，泰国蜜柚树苗1100多株。同时，合作社与贫困户种植签回收果实协议，为贫困人口真脱贫打下坚实基础;

在龙川县上坪镇上坪村，扶贫工作队发起成立了马头寨猕猴桃种植农民专业合作社，主要开发种植猕猴桃和百香果，合作社定期组织培训，为贫困户提供就业岗位，免费发放种苗，协助管理销售，拓宽贫困户脱贫途径;

官天岭、上坪村的农产品种植是一个缩影，如今龙川各村的农产品种植、养殖业遍地开花。宝安为了扶持龙川产业发展，采取了“农户+基地+合作社”“农户+企业”等形式，实施“一村一品”产业推进行动，让一个个农产品成为了村民的“摇钱树”。

帮扶工作还需要激发贫困户内生动力，激励贫困户通过勤劳发家致富。在帮扶过程中，宝安还鼓励贫困户根据自身实际和脱贫计划自行购买相应生产物资，经驻村工作队验收合格后发放帮扶资金，解决贫困户生产启动资金短缺问题。

以官天岭村为例，该村共有65户贫困户通过帮扶单位给予的生产发展启动资金，共购买了鸡苗18900多只，猪苗337多头及饲料9348斤，化肥38000斤等。“比如贫困户邓金建，他住的楼房建在独立山边，我们根据实际情况给他发放了800只鸡苗、8头猪苗。” 扶贫工作队队长何来兴说，目前邓金建养的鸡已长大出售，每只卖60元收益约48000元，扣除24000元饲养成本还可以获得纯收入24000元；8头猪也陆续可以出售，今年他家人均收入可达一万多元。

在此基础上，如何让贫困户实现经济利益最大化，也是宝安探索的一个方向。“新时期精准扶贫产业基地”是沙井街道办对口帮扶龙川县铁场镇双丰村的脱贫模式，目前双丰村取得50亩20年期田地，运用地租、用工工资、分红等模式发展特色产业，已选定为"有机水稻""桑树"等项目，扶贫工作队积极寻找股份合作公司、爱心企业等认捐产业发展成果，让更多社会力量帮助贫困村发展。

农业传统种养项目之外，宝安区还根据龙川的特点和需求，帮扶当地发展光伏发电产业。如今，光伏发电正在龙川全面推广，成为不少贫困村又一脱贫利器。

龙川县老隆镇浮石村是龙川县第一个引进建设光伏发电帮扶项目的贫困村。2016年初，宝安区发改局驻老隆镇浮石村扶贫工作队队长黄瑞刚进驻该村时，国家刚好正在大力推广光伏发电。长期在发改部门工作，政策的敏感性让黄瑞意识到这是一个帮扶的好项目。经与浮石村委会干部商量，并取得宝安区对口帮扶龙川指挥部及宝安区发改局等单位的支持，扶贫工作队决定率先上马光伏发电项目。经协调，共筹措资金投入47.6万元建设了46kw光伏发电项目，于2017年3月21日并网发电，成为龙川县第一个光伏发电帮扶项目。该项目并网发电后，每年收益约5万元，给全村贫困户每人每年带来约500元的分红增收。

继老隆镇浮石村之后，官天岭、双华等多个贫困村也相继开发实施了光伏发电项目。如今，走在龙川的一些农村，楼顶上一排排向阳而立、闪耀着光芒的太阳能发电板，成为一道靓丽的风景线。

基础设施逐步完善

让贫困户生活更有质量更幸福

让贫困户生活更有质量更幸福，更有获得感，是帮扶工作的主要目标。

龙川县黄布镇新布村由宝安区卫计局对口帮扶，村里基础设施条件落后，属省定贫困村。扶贫工作队刚进驻新布村时，在登门走访中了解到该村有一自然村与主村之间有一河流隔开，自然村孩子到主村上学、村民之间来往都极不方便。为解决这一长期困扰村民生活、生产问题，扶贫工作队经请示主管部门取得支持，发动各方面力量筹集资金65万元在该自然村与主村之间建设黄布第三桥梁。桥梁的建成之日，村民纷纷奔走相告，庆祝这一村中喜事。如今，桥头还设立了一块功德碑，记载着建桥经过及参与捐赠的芳名录。

在龙川，类似的案例有不少，不少村庄都能看到记录帮扶的“功德碑”。在帮扶工作推动下，龙川的教育、卫生、文化等公共服务建设及各项农田水利基础设施建设渐次铺开，让贫困户收入增加的同时，还大大提升了生活幸福感。比如，宝安区安监局帮扶改造了上坪镇上坪村的下坪自然村教学点，从前石头堆出来的路变成了小广场，教学楼后面还建起了篮球场，孩子们和村民们有了休闲娱乐的场所；沙井街道帮扶铁场镇双丰村修建了星光老年之家，实现“老有所乐”，即将完工；宝安区发改局帮扶老隆镇浮石村选址修建新村委大楼，前不久已经正式交付使用。

住房是部分贫困户最为揪心的问题。在龙川县上坪镇石湖村，福海街道驻村工作队针对石湖村内部分无力承担建房能力困难户、无房困难户及没有改建土地的贫困户和个别生活困难的非贫困户，实施了建设安居房“福海幸福楼”项目。福海幸福楼拟建10套左右住房，配有洗手间，公用厨房及其它配套生活设施，福海幸福楼产权归村委，实施动态管理，覆盖最有需要的人群。

在日常走访入户时发现，驻村工作队发现，石湖村大部分青壮年都外出打工，留下的大多是老人和留守儿童，缺乏基本的安全用电常识，村民居住的房屋内用电线路老化、裸露、开关插座破损等问题较为普遍，安全隐患较大。于是，他们与福海街道辖区的爱心企业深圳市创想光电股份公司联系并得到支持，于今年5月底启动了对石湖村安全用电的整改工作。深圳市创想光电股份公司扶贫下乡送光明行动工程小队工作人员在石湖村连续奋战3个星期，共对石湖村45户（其中有32户贫困户）存在较大安全用电隐患的住户和石湖小学进行用电整改。

（宝 宣）

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