海珠推行商事主体住所自主申报承诺制 立下“一纸承诺” 免收“场地证明”
截至今年第三季度，海珠区新登记商事主体23330户，同比增长34.97%。图为工作人员服务办事群众。资料图片
商事登记的堵点难点再少一个！“不需要场地证明，只要填下住所承诺书，半天不到营业执照就好了！”在广州市海珠区政务中心四楼审批窗口前，一家互联网广告公司负责人王女士为海珠办照速度“点赞”。
让王女士感叹的“海珠速度”得益于该区11月11日推行的商事主体住所（经营场所）自主申报承诺制。
海珠区市场监管局审批管理科工作人员介绍，申请人只需通过自主承诺住所（经营场所）的真实性和合法性，填写一张申报表一张承诺书，承诺自己的生产经营活动符合相关规定、对住所真实性和合法性负责后，即可办理营业执照和变更登记，不再需要提交场地使用证明，从“资料关口”放宽商事主体准入登记条件。
一言以蔽之，只要立下“一纸承诺”即可免收“场地证明”，将破解长期存在的“住所证明难”的问题，疏通因住所性质多样、提交材料复杂造成的市场准入堵点。
进一步来看，全面推行商事主体住所自主申报承诺制，最为核心的就是用“一纸承诺”代替“住所证明”，免予收取房屋产权证明、租赁合同、住所使用证明等材料，实现商事主体住所登记“零门槛”。该政策立足“减证便民”行动、“证照分离”改革，既能利企便民、激发市场活力，又能推进诚信社会建设，是海珠区深入推进“放管服”改革的重要举措，将对证明事项减少、行政审批简化、方便企业和群众办事创业发挥重要作用。
此外，为更好地做好分类管理要求，海珠区明确了涉及易燃易爆、有毒有害危化品等7类情形不适用于自主申报承诺制，从“准入关口”做到“精准施策、靶向监管”。
登记材料“简免化”，是否会带来后续监管难题？“现在我们利用大数据信息进行核查，只要你的地址标准、规范，在地址库里，企业自主承诺完就可以登记。这个举措不仅减少了登记材料，也减缓了执法人员后续监管的工作压力。”海珠区市场监管局审批管理科工作人员说。
在自主申报承诺制中，海珠区推行商事主体住所信息检验制度，依托“数字海珠基础应用平台”，对申请商事登记地址进行“大数据”核验。审核人员对经核查属实的地址依法予以登记，核对不属实的则指引进行标准地址申报，从“技术关口”有效排查虚假地址注册风险，做到让数据“活起来”、风险“可控化”、核查“准确化”。
与此同时，事中事后监管“常态化”也进一步保证了自主申报承诺制的落地。如为进一步发挥信用对企业发展的引领作用，海珠区利用“属地街道＋职能部门”执法力量，落实失信联合惩戒机制，实地核查新设立商事主体，对虚假申报、违章建设的依法依规处理。结合经营异常名录、企业信息公示等工作，利用吊销等手段清理长期停业“死亡”商事主体，盘活整体市场活力，建立“一处违法，处处受限”的事中事后监管机制。
目前，海珠陆续推出“全容缺+信用增值审批”、CBSO“首席商事服务官”、推行开办企业“一网通办、一窗通取”、免费刻章等服务，持续优化营商环境，撬动更多创新产业资源向海珠聚拢。截至今年第三季度，海珠区新登记商事主体23330户，同比增长34.97%，其中企业新登记18295户，同比增长67.15%；8396家企业享受了“免费刻章”政策。CBSO“首席商事服务官”已为唯品会、例外服饰等近百家企业办理商事登记业务。
南方日报记者傅鹏
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