三年后需再竞聘 老师积极性更高 有专家表示，区管校聘有利于老师提升自己，增强学习意识和能力

记者了解到，学校与老师等各类聘用人员签订聘用合同，聘期三年，聘期结束后将重新开展竞聘工作。因此，老师在校内竞聘中成功上岗后，并非“一劳永逸”。对此，有老师表示，“其实成功留下来并不意味着轻松，压力反而更大，同时大家的积极性也更高了。”

老师上岗三年后需重新竞聘

据悉，《方案》明确，单位与各类聘用人员（含内设机构负责人、直接聘用人员、其余岗位人员）签订聘用合同，聘期三年。聘期结束后重新开展竞聘工作。期间若发生学生规模急剧变化、机构撤并等情况，由区教育局具体研判后决定是否组织人员优化调整。聘期内学校可以根据工作需要对聘用人员的工作岗位进行统筹安排和适当调整，聘用人员须服从学校工作安排。其中，承担教学工作的，须完成不低于《关于越秀区中学教师基本周课时量的意见》的课时。

记者在该文件看到，初中科任教师课时量是每周14~18节，高中科任教师每周14~16节。陈君透露，以前基本上是12节满工作量，目前是取区间最高值来算工作量和定编制。“也就是现在老师都是按满员来算，如果有时请事假、病假，很可能找不到老师替班，由其他老师超工作量运转。”陈君表示，后续如有变动，人手会很紧，老师们的工作量会更多。学校的考勤制度、坐班制度、礼仪礼节等方面也都管得非常严格，“老师的工作强度和压力等都有所增加。”

区管校聘或提高老师积极性

许飞告诉记者，他原来所在的学校走一些老师，虽然留下来的老师能够维持学校的教学工作，但每个老师包括校长和中层在内，都按课时最大值来算，工作量比以前大。三年后再次竞聘，又倒逼着老师要好好工作，否则就会被淘汰出去，“留下来的老师都比以前愿意接受并努力工作，还争着当班主任，不然三年后再次竞聘时肯定处于末位。”

陈君认为，区管校聘总体对人员调配、经济成本有优势。“恰逢新高考改革，"3+1+2"的选科考试模式一定程度上导致结构性缺编，多人选的科目则需要的老师比较多”，陈君说，“区管校聘能够让老师流动起来，做到"一个萝卜一个坑"，同时打破原来固化的模式，调动老师们的积极性。”

许飞表示，自己完全同意老师区内流动，“让每个在职人员都有紧迫感，知道要保住自己的铁饭碗就必须认真地干，不能尸位素餐，懒懒散散。”许飞认为，区管校聘的初衷很好，但流动性不宜太大，“我觉得不宜跨学段又跨学科，应该是在同一个学科、同一个学段内进行调配。”

专家声音

区管校聘有利于老师不断提升自己

中国教育学会副会长、广州中学校长吴颖民表示，由于整个区的教师结构不合理，中学老师重新核编后编制不够，小学又缺编，而自身在考核中处于末位，被调至小学任职，这是合理的。

他认为，一方面，在区管校聘中，区里有权调配资源，但作为教育行政部门，要思考如何合理配置资源、知人善任，在进行区内老师岗位调整时，做好充分的调查研究。另一方面，作为教师要既能胜任中学的教学，也能胜任小学的教学，证明自己能够全面胜任基础教育的学段。“我觉得对老师来说，也应该有这样的大局观。”

“如果老师不愿意调整到小学，也可以换岗位，比如选择去别的需要中学老师的学校等。”吴颖民表示，“总的编制就是这么多，关键是要做好工作，让这些老师了解为什么会被调整，理解大局”。

吴颖民指出，有些老师到了中年后，职称拿到了，工作也有了一定的经历，开始懈怠、不思进取，不愿意挑重担，这种情况被淘汰、被边缘化很正常。他透露，广州中学有的老师正是因不能胜任被调到教辅岗位，“在"僧多粥少"的情况下，中学老师被调整应该反思如何增强竞争力、提升胜任力。”

“从学术造诣的角度上讲，中学老师一般能胜任小学的知识教学，但不能说自然就能胜任小学的教育，因为小学的管理方法、与学生的交往方式等和中学生不一样。”吴颖民称，“这些老师也不要认为到小学就是大材小用，照样要努力学习和熟悉小学教育，适应新环境，这也是一个挑战。”

吴颖民还表示，区管校聘这种机制能激励教师持续学习、提升自己。“广州中学每年都有一个双向选择，老师填志愿，内容包括带哪些年级、教多少个班、愿不愿意做班主任、带科技活动和学生竞赛等，学校再按照岗位的需要择优选择。”吴颖民说，这有利于老师不断提升自己，增强学习意识和学习能力，“目前学校老师的积极性和精神状态都很好。”

在吴颖民看来，以前老师从一而终在一个学校里，区里不能够合理调配资源。实行新高考制度后，每一年学生的学科组合不一样，那么，学校年年都会出现教师紧缺或者富余的情况。因此，区内的统筹、教师校际的流动等将会成为一种常态，老师要适应新的资源配置形式。

“对政府部门来说，还要增强实施方案的决心，加强宣传区管校聘的意义，如资源配置的合理性，以及促进教师专业成长的激励性等。”吴颖民表示，“老师要去理解实施这个政策的原因和背景，从而促进自己不断地提升竞争力。”

优先考虑教师和学生资源有效组合

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，区管校聘是一把“双刃剑”，关键在于怎么管。“简单地把中学教师派到小学，从发工资、编制安排这个角度来看好像是合理的，但从教育的角度来说值得商榷。”

储朝晖说，“教师主要的责任是教孩子知识，但年级越低还伴随着管理孩子的行为、品德等非常细的一些东西。如果不了解这些内容，效果就不好。”在他看来，跨学段的前提条件是老师的能力特别好，包括认识学生的能力，因材施教；筛选教学内容的能力；对学生成长过程的判断能力等。

储朝晖认为，区里经费和编制不足的问题是长期积累的，而不是短期形成的。区管的“管”应该在一个更长的时间段内做好规划，管得更细和更长久，而不是临时发现问题就采取把中学老师调至小学的措施。

他表示，区管校聘的意义是让教师资源得到更有效利用，而不是无效调配。关于经费、编制等外在的、刚性的因素要考虑，但按照优先次序，首先应该考虑的还是学生和教师这两个资源怎么进行更有效的、更具优势的组合。“在这个前提下，再考虑经费、编制等因素。”

储朝晖提出，区管校聘的改革一定要从怎么更好地提升当地的教育品质这个角度来考虑，整个系统要有效地把教师和学生这两个资源实现最佳组合、有效配置。管理者要更加深入地去了解、调查，把资源配置好，把人用好，让学生获得更好的成长发展。

从学术造诣的角度上讲，中学老师一般能胜任小学的知识教学，但不能说自然就能胜任小学的教育，因为小学的管理方法、与学生的交往方式等和中学生不一样。这些老师也不要认为到小学就是大材小用，照样要努力学习和熟悉小学教育，适应新环境，这也是一个挑战。区管校聘这种机制能激励教师持续学习、提升自己。

——中国教育学会副会长、广州中学校长吴颖民

区管校聘的改革一定要从怎么更好地提升当地的教育品质这个角度来考虑，整个系统要有效地把教师和学生这两个资源实现最佳组合、有效配置。管理者要更加深入地去了解、调查，把资源配置好，把人用好，让学生获得更好的成长发展。

——中国教育科学研究院研究员储朝晖

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