南沙区多措并举推动营商环境2.0改革 为企业创办提供便利全面铺开“交地即开工”
构建亲清新型政商关系
全国首创实施商事登记确认制、推行“一口受理6+X证照联办”等标志性改革，南沙区实现新办企业营业执照、刻章备案、银行开户、发票申领等事项一天办结，开办企业环节效率可谓全球领先。
记者获悉，中国（广东）自贸区南沙新区片区挂牌四年多时间以来，紧紧围绕党中央、国务院对自贸试验区的总体要求，在商事登记、行政审批、综合服务等方面大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批在全国、全省立得住、叫得响的改革创新经验，南沙的营商环境水平得到大幅提升，企业和群众的获得感显著增强。
下一步，南沙将继续坚持以制度创新为核心，全面深化“放管服”改革，对标国际先进标准，全面提升市场化国际化便利化水平，加快打造国际一流的营商环境，高标准建设“三区一中心”，加快打造新时代改革开放新高地，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贡献。
文、图/广州日报全媒体记者肖桂来
通讯员南宣、林正山、曾子扬
真正实现企业注册“零成本”
南沙区政务服务数据管理局负责人表示，为落实国家营商环境优化改革要求，推动企业服务体验优化，南沙区推出一系列营商环境优化改革举措：包括商事登记确认制、“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台、“一口受理6+X证照联办”等标志性改革，实现新办企业营业执照、刻章备案、银行开户、发票申领等事项一天办结，开办企业环节可比肩全球效率最高的国家和地区。
为建设粤港澳营商环境特区，进一步优化对境外人员（含外国人及港澳居民）服务流程，南沙区集约化调整公安、人社、科工信等部门涉外事项及窗口设置，在区政务服务中心设立“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台；开展政务服务“零跑动”模式、“即刻办”服务模式，办理结果立等可得，政务服务事项65%（1192项）实现“零跑动”，有效压缩企业开办时间和降低开办成本；在商事登记领域推行“微警认证”政务应用，实现全国首创“随时随地、刷脸办事”“刷脸时代、无证办事”的南沙特色政务办事模式；开展电子营业执照应用，推行无纸化办理；推进个人类事项“全区通办”，大幅降低群众办事成本。
记者获悉，南沙区为了解决企业开办环节成本花费，进一步降低企业注册成本，不断提升企业和群众的满意度、获得感，开展“企业开办，免费刻章”服务，每年将为企业减负约1000万元，真正实现企业注册“零成本”。
“南沙还将全面铺开"交地即开工"！”该负责人表示，南沙区结合实际，全面贯彻落实《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，出台《开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，推动工业、仓储类项目审批时间由前期最快25个工作日进一步压缩至最快15个工作日完成。同时，在全国率先试行产业园区“带设计方案”出让土地项目取得用地后可立即办理施工许可证制度，即实现“交地即开工”，目前，产业园区“丰泰”项目已于2019年2月18日开工建设，标志着南沙“交地即开工”改革措施顺利实施。
“刷脸时代，随时随地，无证办事”
为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，南沙区坚持简政放权、放管结合、优化服务，积极推动市场准入规则与港澳对接，在内地率先提出并试行商事登记确认制改革。主动对标香港的公司注册制度和国际通行商事规则，将商事登记由行政许可事项改为行政确认事项。登记机关根据申请，登记市场主体相关信息、确认其主体资格和一般经营资格、发放营业执照并予以公示。
2017年10月，南沙区依托“人工智能+机器人”全程电子化登记系统，打破人工审批的思维定式，实现了营业执照办理从“人工核准”向“智能确认”转变，为前期启动探索确认制积累了实践基础。截至今年3月底，有3701家企业通过全程电子化登记享受到了“无人审批”、秒出执照带来的便利。2018年，南沙区新设企业3.8万户，同比增长76.2%。
“无须审批，只要符合法定条件就一定能开业!”南沙区市场监管局相关负责人表示，南沙在市场准入环节对标香港公司的注册制，在内地首先开展商事登记确认制改革，将企业设立登记的行为性质从行政许可改为行政确认。
3月20日南沙自贸片区管委会印发实施《商事登记确认制管理办法(试行)》，将改革从线上复制推广到线下窗口，使办理营业执照的透明度和可预期性进一步提升，申请人只要符合法定条件就能领取到执照及早开业。登记机关根据申请，登记企业信息、确认其市场主体资格和一般经营资格，发放营业执照。通过改革，将生产经营自主权交还企业，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。
此外，南沙区“微警认证”政务应用上线。企业在南沙区政务中心“一口受理”窗口办理商事登记业务过程中，通过公安部门“微警认证”人脸识别技术进行身份信息在线校验，不再使用人工对比身份证件照片等核查方式。同时增加远程代办政务办事模式，无法到现场办理商事登记的股东、法定代表人等委托人员只需通过“微警认证”政务应用线上刷脸认证身份，即可完成对委托人身份信息的认证。据了解，全程依托“微警认证”服务平台进行，认证人员身份信息不通过互联网空间存储和传输，有效减少了“被股东”“被法人”的风险。从而，实现“刷脸时代，随时随地，无证办事”的南沙特色政务办事模式。
打造营商环境高地
2018年，南沙累计形成439项改革创新成果。
2018年，南沙片区营商环境便利度分数为77.88，在《2019营商环境报告》中全球模拟排名第29。
开办企业、获得电力、执行合同三项指标跻身全球前十。
2018年，自贸区新设企业3.8万家，新增注册资本8323.8亿元，新设外资企业增长3.3倍。
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