首秀！广州白云机场综合保税区二期建设完成 重点项目预计2020年陆续建成投产

广州白云机场综合保税区（南区）卡口效果图。资料图片

“建设世界级机场群”是《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“构建现代化的综合交通运输体系”重要内容之一。

当下，广州正不断加快提升国际航空枢纽能级，全面推动国家临空经济示范区建设再上更高水平。其中，作为广州空港经济区的重要组成部分，广州白云机场综保区（以下简称“机场综保区”）是广东省首个国家级综合保税区。

机场综保区规划总面积2.943平方公里，分为中区和南区2个区块。其中，中区2.296平方公里，紧邻白云国际机场；南区0.647平方公里，位于白云区钟落潭镇。一期于2014年4月通过国家验收，并于同年7月封关运作，已成为广州国家级跨境电商综合试验区的核心功能区。二期围网、巡逻通道等各项基础和监管设施已完成建设，将于近期迎接由海关牵头组织的验收。目前，机场综保区南区已成功吸引多个重点项目相继落户，总投资额达51.5亿元，预计2020年陆续建成投产。近日，更是首次全方位、多角度正式对外亮相。

新机遇下，机场综保区围绕“国际航空枢纽建设”和“高端临空产业集聚发展”两大核心目标，正扎实推进二期建设、产业发展、招商引资、优化营商环境等重点工作，重点打造全球保税物流中心、全球保税维修中心、亚太贸易展览销售中心，全力推动机场综保区高水平开放、高质量发展。

新动能

去年跨境电商进出口总值位居全国空港第一

“在机场综保区跨境电商产业的集聚效应下，今年一季度公司布局在此的BBC项目（即"网购保税进口"）业绩增长50%。”广东高捷航运物流有限公司（以下简称“高捷物流”）副总经理郑永嘉对今年的发展信心满满。

他表示，高捷物流是国内最早涉足跨境电商综合物流的企业之一，在全球购的新消费习惯下，公司也积极在国内主要口岸、自贸区布局保税仓等，其中机场综保区近来业务增长迅猛、表现亮眼。

高捷物流是机场综保区跨境电商产业迅猛发展的一个缩影。数据显示，机场综保区2018年跨境电商进出口总值超80亿元，同比增长超100%，位居全国空港第一。

目前，机场综保区已开展直邮进口、网购保税进口、一般出口、特殊区域出口等跨境电商业务方式，是国内跨境电商业务模式最丰富和灵活的区域。对于消费者来说，丰富灵活的业务方式意味着更快、更实惠地买到更多、更好的全球商品。超过10万种跨境电商商品备案项数，机场综保区俨然变身为“世界商场”。

近来，在保税物流等传统产业的基础上，机场综保区正进行着一场动能升级，以航空租赁、跨境电商、飞机维修等为代表的“保税+”新型高端业态渐成规模。以航空租赁为例，2018年，经机场综保区共操作引进租赁飞机36架，货值约28亿美元，同比增长约61%，已成为华南航空租赁业务发展的新增长极。

机场综保区的产业生态也在迈向“高精尖”。目前，机场综保区在引进高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修项目，致力于建设航材检测维修、分拨中心，并打造成为华南航材分拨中心。

转型升级的背景下，更多高端要素加速集聚机场综保区，目前，机场综保区已入驻南方航空、DHL、顺丰速运、跨越速运、中远空运、广东邮政速递、威时沛运、高捷航运等航空公司、国际货代、快递速运企业350余家。2018年，机场综保区进出口122.8亿元。

广州空港委相关负责人透露，新机遇下，机场综保区将构建以仓储物流和展览销售为支柱、以现代金融和研发设计为重要支撑、以加工制造和检测维修为补充的开放型现代产业体系，把机场综保区打造成为开放型经济发展先导区域。

新速度

打造辐射华南地区的生物医药制品分拨中心

在广州中远海运航空货运代理有限公司的药品保税仓库，来自全球的疫苗、药品等生物材料储存在0℃—20℃的冷藏库内，陈列整齐、可随时发货。众所周知，生物材料“身娇体贵”，存储环境稍有偏差可能会引发变质、失活的风险。此外，一旦有急需，对时间的要求同样苛刻。

白云机场海关物流监控处中区保税科科长范佳一告诉笔者，机场综保区采用了“先进区、后报关”的方式确保了生物材料快速通关、运输仓储全程冷链、快速移库入仓，解决了储存和时间的痛点问题。此外，为支撑广州生物医药产业发展，机场综保区更与广州国际生物岛建立了“区岛联动”机制，以打造辐射华南地区的生物医药制品分拨中心。

“哪里通关快，企业就会去哪里。”深谙此道的机场综保区近来不断“加速度”，通过打造最优质的营商环境，吸引高端资源的集聚。

以广州白云机场海关快件监管中心为例，为适应快件业务升级发展需要，约2600平方米的公共仓去年进行了升级改造。其中，进口查验分拣线由现有的3条扩展到6条，全部具备同屏比对和直通理货过机能力，理论作业量提升至20件/分钟，6条线日查验量约为5.76万件，传统快件和个人物品过机显著提升。

通关更快的同时，服务水平也不断提升。通过微信公众号享受预约排队、进度查询等“指尖上的政务服务”，建立“容缺登记”制度实现当场发放营业执照，通过“邮政办”政务服务享受审批结果免费寄递……2018年，空港经济区政务中心共受理国土、规划、建设等行政审批事项1304宗、工商业务2746多宗、税务业务34949宗，办结用时较承诺服务时限提高15%。

目前，机场综保区通过审批制度改革、提升政务服务水平、改善口岸通关环境、扩大企业服务范围等措施，不断擦亮营商环境这一金字招牌。

2018年，白云机场货邮吞吐量达189万吨，居国内第三位，这离不开航空枢纽建设硬件设施的不断提升，也离不开分秒必争的“机场综保区速度”。

新机遇

重点项目总投资达51.5亿元

未来，机场综保区将重点打造全球保税物流中心、全球保税维修中心、亚太贸易展览销售中心这三大中心。目前，机场综保区一期已成为全国少有的包含机场口岸操作区，并实现“区港一体化”运作的综保区之一，是广州国家级跨境电商综合试验区的核心功能区。

随着机场综保区一期的快速发展，发展空间不足、保税仓一库难求等瓶颈问题日渐凸显，为此，机场综保区二期应运而生。当下，机场综保区已在3个月内全面完成二期征地拆迁工作，共计征收土地面积903亩，围网、巡逻通道等各项基础和监管设施已完成建设，全面建成后可以释放约100万平方米的仓储容量。

“目前，机场综保区二期建设已完成，招商引资方面前景广阔。”广州空港投资建设集团有限公司工程前期部副部长凌金根对于机场综保区二期的未来充满期待。

春江水暖鸭先知，众多龙头企业已率先落子。据悉，机场综保区南区已成功吸引唯品会广州空港跨境电商运营总部、宝能（广州）空港保税物流中心、香雪药业广州香雪空港国际医药物联网中心、白云机场综保区南区跨境电商孵化基地等重点项目相继落户，总投资额达51.5亿元，预计2020年陆续建成投产。

重点项目争相抢滩，离不开“7+1”系列招商引资奖励政策的支持，其将为高端制造业、现代服务业、高新技术产业、总部经济、跨境电子商务、融资租赁六大产业和产业领军人才集聚提供政策支持。如去年的《广州空港经济区管理委员会开展2018年度重点产业紧缺急需人才入户工作方案》按照“积分排名+产业发展需要优先”原则，已成功为企业遴选了190名产业紧缺急需人才。

在凌金根看来，未来便利的交通条件将进一步打通机场综保区中区和南区，共同实现三大中心的目标。目前，穗广深城际、广佛环城际在钟落潭镇设竹料站，城际铁路已进入施工，其中新白广段预计2020年建成通车。此外，花莞高速与广从快速路在竹料设出入口，目前广从快速路、花莞高速均已进入施工，其中广从路快速化改造预计2019年完工，花莞高速预计2020年建成通车。

撰文：傅鹏吴丽君邵子成龚翠云

■观点

中山大学经济学教授、博导符正平：

机场综保区应把建设自由贸易港列入主要目标

“机场综保区应把建设自由贸易港列入主要目标，以发挥更大的作用。”在中山大学经济学教授、博导符正平看来，目前，机场综保区虽已全面复制推广广东自贸试验区的相关先行先试监管政策，但还需更进一步推进“原创性”的制度创新，以更好地发挥广州国际航空枢纽、国家临空经济示范区以及国家级综合保税区的作用。

符正平认为，机场综保区应抢抓粤港澳大湾区建设的机遇，提高通关能力促进粤港澳物资高效便捷流动，通过海关制度创新和监管模式创新有力支持国际科技创新中心的建设，发展航空维修等新业态支持临空经济区的建设，发展跨境电子商务、药品分拨中心等功能支撑大湾区优质生活圈建设，通过大湾区保税通道、保税走廊的建设支撑大湾区现代产业体系的建设，在粤港澳大湾区建设中发挥更大的作用。

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