市政协“有事好商量”邀请相关部门探讨“完善公租房制度” 共有产权住房政策争取年内出台

信息时报 2019-04-30 00:57

□本版撰文信息时报记者奚慧颖通讯员李志洁

广州自1986年开始实施住房解困工程以来，已相继推出廉租房、经济适用房、公租房等政策性住房，符合条件的户籍中等偏下收入住房困难家庭已基本实现“应保尽保”。截至2018年年底，全市共筹集和建设保障性安居工程30.3万套。目前，全市已交付使用的保障性住房小区达30个。

日前，广州市政协“有事好商量”平台邀请市住建部门、市规划部门、市政协委员等就“完善公租房制度”进行探讨。记者获悉，近期将推出4000余套户籍家庭公租房，继续研究共有产权住房制度，争取年内出台实质性政策。

租金虽低但仍有住户“难负担”

位于白云区的龙归花园是一处保障房小区，市民冯女士与儿子住在这里。因为高血压无法外出打工的她，目前靠低保供儿子上学。虽然每月只需缴纳每平方米1元的租金和80多元的管理费，但加上日常开销和儿子的学费，冯女士还是觉得吃不消。

是不是每名申请者都可以享受如此优惠的价格呢？市住建局局长王宏伟表示并不尽然。公租房租金与收入挂钩，分档收取。收入越低，租金越少。如无收入或低收入的孤寡老人，免收租金；持低保低收入证、特困职工证、优抚证的家庭，收取每平方米1元的租金；其他符合住房保障条件的家庭，按照公租房项目租金的1～7折交租。

以冯女士居住的龙归花园为例，项目租金每平方米12元，租住50平方米的公租房，最低档月租金按1折交，60元；最高档月租金按7折交，420元。在此基础上，广州去年还建立了房租收入比15%封顶机制，即房租超出家庭月可支配收入15%的，超出部分全免。

委员建议

细化政策保障低收入单身老人

广州市政协委员、广州市台联会副秘书长蔡武表示，现有政策有进一步细化的空间，比如加大对低收入单身退休老人的保障力度。因为只有一个人生活，租金没有其他家人分担，可以考虑房租按退休工资的10%封顶计收。

王宏伟表示，老年人与青壮年相比，收入提升的可能性更少，但医疗等生活支出更大。对类似情况，政策上需要更加精细化，接下来会研究更加人性化的保障措施。他还透露，近期将推出4000余套户籍家庭公租房。

没有天桥斑马线居民出行不便

位于天河区的安厦花园是一处整洁卫生、风景宜人的保障房小区。不过，首批住户卢先生却有个烦恼。因为小区大门正好处在车流如织的广园快速路的上下口，这里没有斑马线、过街天桥和红绿灯，居民出行十分不便。此外，该路段在上下班高峰时段会出现塞车，横穿马路的人也会增加，造成极大的安全隐患。

曾到现场进行过调研的市政协常委、广州市政协经济委员会副主任李越提出，随着住户增加，小区应该及时完善配套，保障居民生活的安全和便利。有些小区残障人士比较多，需要借助电动车出行，可考虑腾出一些小车停车位，用于配建充电场地设备。

在完善配套方面，李越建议广州借鉴香港“公屋”和新加坡“组屋”布局的做法，以商品房配建公租房的模式，形成“大融合”“小分散”为特点的不同收入层次群体混合居住的区域，加强交流。同时，大家共同使用优质公共资源，减缓由于交通不便、配套落后而造成公租房租户在出行、就业等方面的压力。

住建部门

新建项目要保证公建配套同步

市住建局局长王宏伟表示，过去部分保障房已建好入住，但很多公共配套如学校、道路、市场等没有跟上，反映出过去规划管理上存在粗放的问题。下一步，新建的项目要保证公建配套与保障房同步落实，普通商品房与公租房“融合”、集中充电设备等也在探索之中。

市规划和自然资源局副巡视员李秋霞也表示，规划要求保障房与配套设施“同步建设，同步投入使用”。目前，市规划部门正在开展社区公共服务设置标准实施检讨及动态更新项目，着重结合保障性住房实际情况，进一步优化公共服务配套设施。

高空抛物不文明养宠影响他人

近日，在一场保障房住户代表座谈会上，不少租户现场“吐苦水”：走在路上遇到水龙头“从天而降”、住户将电瓶车推回家充电、宠物粪便随意丢弃……

“住户素质参差不齐，有些狗主很有"手尾"，有些就不行。”佳叔早年借住亲戚家，2012年获配芳和花园公祖房。不再为住房问题烦恼的他本已心满意足，但希望物管可以解决宠物在小区内随处便溺的问题。“狗主不文明养狗或租户其他不文明行为影响他人的，我们都会耐心劝导。”芳和花园管理处副主任谭先生表示，遇到“屡教不改”的租户，他们会联系社区居委会甚至社区民警，将其约到议事厅进行多方会谈。

委员建议

发动多方力量广大租户齐监督

蔡武指出，上述问题涉及小区的管理，他建议物管加强小区管理和巡查，制止不文明行为；同时要通过租户微信群、宣传栏等各种渠道向广大租户广泛宣传政府相关规定，引导大家营造“文明从我做起”的良好氛围，同时发动广大租户进行监督。至于高空抛水龙头等恶劣行为则决不能轻视，要通过派出所、网格员、广大租户，采用高科技手段锁定“嫌疑者”，决不姑息。

王宏伟也表示，目前全市所有的保障房小区都由两个国有住房租赁公司运营，小区物业管理公司则通过招投标确定。住房保障对象与一般的商品房不同，物管虽然是社会化服务，但是代表政府在管理，应该提供更人性化、更有针对性的服务。接下来，租赁和物管公司要对小区各种不文明行为进行梳理，有针对性地加强宣传、教育和巡查，联合街道、居委会、派出所一起加强管理，发动住户一起联防联控，营造良好居住氛围。

公租房住户希望购买现有住房

公租房为低收入困难家庭提供了一个温暖家，但买房安家仍是部分人渴望实现的梦。有租户表示，如果公租房可以出售且价格比市场价低，希望可以购买。那么，公租房到底能不能买？住户能不能拥有产权呢？

蔡武也提出，国家提倡租售并举的住房制度，目前保障性住房除了租赁型的保障方式，还可以增加出售型的。随着经济条件的改善，有些家庭和公租房家庭想拥有一套产权住房，可以与子女一直住下去，但这些家庭可能还承受不了商品房的价格。

蔡武建议开展研究共有产权住房制度工作，让符合条件的保障家庭购买共有产权住房，以满足他们买房安家的愿望。同时，购买了共有产权房的公租房家庭又可将公租房腾出来，让其他有需要的人住进来。

住建部门

共有产权住房政策或年内出台

王宏伟表示，住户的诉求可以理解，但国家规定公租房“只租不售、循环使用”，因此公租房目前是不可以买卖的。而正在推行的共有产权住房政策是另一种解决之道。

共有产权即住房由个人和国家共同共有，分别占有一定的产权比例。共有产权房是出售型的保障性住房，市住建部门正在研究共有产权住房制度，争取年内出台实质性政策，将如何申请、分配，按什么价格购买等在制度上给予明确。

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