越秀区发布九项重点工作行动计划，三年内实现全区148个老旧小区改造全覆盖 白马服装市场、万菱广场年内实施改造
微改造后的六榕街兴隆东社区面貌焕然一新。梁文祥摄
作为广州的中心城区，越秀区今年多个重点区域将有大变化。笔者从越秀区九项重点工作新闻发布会上了解到，今年越秀区将从旧城、旧厂、旧村改造、专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升以及违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业整治九项重点工作入手，推进非中心城区功能疏解、加快城市更新改造、推动全区高质量发展、实现老城市新活力。
围绕“今年内初见成效、3年内见大成效”的目标，越秀区率先在全市范围内出台实施三年行动计划、2019年及三年工作清单，制定总作战图和专项作战图。根据行动计划，2019年越秀区将重点推进36个工程事项，3年内将重点推进72个工程事项。
今年，越秀区将对广州白马服装市场、万菱广场、广州UUS九龙国际时装城三家专业市场进行转型升级改造，重点推进金贵村全面改造首期工程。三年内，将力争实现全区148个老旧小区改造全覆盖，推动40家专业批发市场转型疏解。
●南方日报记者余嘉敏冯艳丹
通讯员陈泫霏
推进金贵村全面改造首期工程
“已经改造完成兴隆东社区是所在街道的书记工程。这个街道书记在改造中80多次到社区听取居民的意见，居民参与提出建议达四五百人次。我们实现的是"居民下单，政府接单，共建做单的改造模式"。”荔湾区房管局副局长陈永利如是说。
近年来，越秀区大力实施老旧小区微改造。该区坚持以保障民生需求为基础，通过成立老旧小区微改造居民议事会，在改造前、改造中、改造后全过程倾听居民需求。
陈永利介绍道，居民议事会是与居民间实现沟通商议的重要平台。在老旧小区改造过程中，实施主体和设计单位会深入社区进行查看，通过走访、问卷、座谈等形式广泛征求居民群众对改造的意见，形成改造清单，再逐项进行落实。“就是要让居民群众想改造的内容都能改造、落实，让老社区焕发出新活力。”陈永利说。
在改造过程中，政府部门会邀请热心群众、居民议事会和志愿者代表参与工程建设监督，及时反馈居民意见。在收集意见后，相关部门也会及时进行修正、落实，提高改造项目的居民满意度。
按照行动计划，越秀区2019年将完成9个旧城改造项目，包括7个老旧小区微改造项目和2个旧城全面改造项目。未来三年，将推进39个旧城改造项目，分别为老旧小区微改造项目27个（含110个老旧小区）及12个旧城全面改造项目。
越秀区发改局副调研员潘文利说:“越秀继续推进一批总投资达15.52亿元的老旧小区微改造项目，力争3年内实现全区148个老旧小区改造全覆盖，切实消除社区居住安全隐患，以点带面推动城区环境提升。”
同时，越秀区正着力全面改造提升城区环境，将重点抓好海珠广场—长堤片区环境提升、白云山还绿于民工程等成片连片项目，加快推进海月东、越秀南、解放中路东侧等复建房项目，推动大小马站书院街等历史街区改造工作。
在实施旧厂旧村改造方面，计划完成走马岗路33号等3个旧厂改造项目，新增产业面积逾5万平方米；加快完成南洋电器厂、走马岗85号地块的土地收储，为高端高质高新产业培育发展腾出空间。按照广州花园和白云山还绿于民的建设要求，全力推进金贵村全面改造首期工程，抓紧开展基础数据调查、成本测算、实施方案编制等前期工作，真正做到还绿于民、还景于民、还空间于民。
专业市场转型经验向全国全面推广
2014年，越秀区内有272家专业市场，经营面积180万平方米。多年来，通过宏观调控、业态引导、整治倒逼、科学疏导等多种方式，该区专业市场已减至195家，经营面积168万平方米，逐步撕掉了低端市场标签。
在专业市场转型疏解过程中，越秀区创新实践了“构建负面清单与权责清单结合的专业市场管理模式”“构建以平台服务为基础的专业市场转型升级机制”等转型升级举措，被国家商务部采纳并向全国全面推广。
越秀区商务局市场体系建设科科长彭文超介绍，因专业市场涉及的管理部门较多，为了优化日常管理效率，越秀区创新构建负面清单与权责清单结合的专业市场管理模式。负面清单主要面向专业市场涉及的经营者，是在现行有效的法律法规框架下，把涉及到专业市场经营管理相关的条例条文归结到一起，分为日常管理、证照支持、税务征收管理、消防安全管理、用工管理五大类。
与此同时，商务局也梳理了各部门街道管理权责目录，明确相关职能部门在日常管理中的职责权限，从而保障专业市场健康发展。
除了日常管理外，彭文超表示，越秀区商务局也非常注重提升对专业市场的服务。“我们联合广州专业市场商会推出了一个公共服务平台，为专业市场提供个性化专业化的服务。平台上集聚了与专业市场经营的相关环节和专业的第三方服务商，通过平台为市场进一步发展、转型提升提供贴身服务。”彭文超说。
根据行动计划，越秀区计划完成21个专业批发市场整治提升，三年内还将完成40个专业批发市场整治提升。
据介绍，按照转型升级一批、转型发展一批、拆除关闭一批、搬迁疏解一批和规范整治一批的分类处置原则，越秀区年内推动广州市白马服装市场、广州UUS九龙国际时装城、万菱广场等一批专业批发市场转型提升，在“提质增效”中实现“调优存量”，在“腾笼换鸟”中实现“提档升级”，打造高质量产业集群。
率先实现辖区一江五涌六湖不黑不臭
“越秀区已完成景泰涌等黑臭水体治理任务，黑臭水体整治综合排名位列全市第一，率先在全市实现辖区一江五涌六湖不黑不臭的治水成果。”潘文利说。
去年，越秀区顺利完成2个国家内涝点整治和景泰涌等黑臭治理任务，稳步推进沙河涌流域、白云山南门片区等排水达标单元创建工作和管网结构性隐患修复工作，促进全区河湖水环境质量持续改善。
今年，越秀将进一步开展“四洗”“五清”行动，对河湖污染源以“流域为体系，网络为单元”，进行销号处理，建设污水管网46公里，其中公共管网完善工程22公里，老旧管网改造24公里。推进西支涌、水均岗涌等流域合流渠箱清污分流工作，推进东濠涌流域浅层排水管网改造工程、矿泉街沙涌南片区排水改造工程，完成司马涌渠箱（越秀区段）清淤工程、司马涌流域司马坊排水管修复工程，进一步提升防洪排涝水平。
根据行动计划，到2019年底，景泰涌达到长治久清，沙河涌在保持不黑不臭基础上水质持续向好，2020年底，全区全面剿灭黑臭水体，2021年底，进一步巩固治理成果，提升河湖水质。
在拆除违法建设方面，越秀区将确保完成年内35万平方米的违法建设考核任务，力争完成50万平方米目标任务。各街道主要领导已签订拆违责任书，坚决全方位、高标准、从快从速推动违法建设治理工作。
截至4月14日，越秀区今年共计拆除违法建设面积共17.6万平方米，完成考核任务的50.33%、目标任务的35.23%。
在“散乱污”企业整治方面，越秀区正全面开展拉网式排查和清理整顿，加大网格化巡查管控，全面排查工单场所6191个，对排查出的7个“散乱污”场所进行清理整治，整治完成率100%。计划到2020年，该区全面完成“整合搬迁一批”和“升级改造一批”工作，“散乱污”场所清理整治行动全面通过验收，形成较完善的“控源”“截污”“纳管”水污染源头控制体系。
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