集约节约利用土地 南沙获国务院大督查用地计划奖励指标
南方日报讯（记者/刘怀宇通讯员/穗规资宣）4月22日是第50个世界地球日，广州市规划和自然资源局介绍了广州国土空间规划编制工作、地质调查、地质灾害防治工作、耕地保护工作、集约节约用地工作等情况。作为全国首个市级国土空间规划先行先试城市，广州探索新时代国土空间规划编制技术方法和成果体例受到了广泛关注。集约节约利用土地方面，南沙区获国务院大督查用地计划奖励指标。
市级国土空间规划先行先试
作为全国首个市级国土空间规划先行先试城市，2018年11月，广州市在新一轮城市总体规划和新一轮土地利用总体规划编制试点的基础上，开展了市级国土空间规划先行先试工作，编制形成了《广州市国土空间总体规划（2018—2035年）》（下称《规划》）阶段成果，并两次征求市相关部门、各区政府意见，于2018年12月14日通过自然资源部组织的专家研讨会评审。
《规划》深刻把握广州“山水城田海”良好自然本底，强化底线意识，严格管护自然生态网络，优化国土空间保护开发格局。
一是顺应广州自然地理地貌，依托山水林田湖海自然资源，构建以重要自然资源分布区域为主体、水系与廊道为纽带、重点生态公园为节点，通山达海的生态空间网络，系统保育市域九大生态片区，建设市域—城市—社区三级生态廊道。
二是以资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价结果为基础，合理确定生态、农业、城镇空间。
三是落实底线管控要求，优先划定生态保护红线，应划尽划永久基本农田，统筹划定城镇开发边界，建立全域空间管控体系。
出台系列政策健全土地利用管理长效机制
广州市规划和自然资源局介绍，2018年广东省自然资源厅采用土地利用计划执行情况、近三年用地量（2016年至2018年）、批而未供土地处置、闲置土地处置、供地率、现有闲置土地面积、单位建设用地GDP、国务院大督查表扬加分等8项指标对全省124个县（市、区）在土地利用执行情况、土地节约集约利用水平、落实国家重大政策措施成效、土地利用秩序等4个方面进行量化评分，广州南沙区、黄埔区、增城区、越秀区综合指数排名位列全省2—5名，其中南沙区作为“国务院大督查用地计划奖励指标”推荐对象上报自然资源部。
广州还制定政策，健全土地利用管理长效机制。修订出台《关于进一步规范前置审批用地公开出让及前期投入补偿有关问题的意见》（穗国土规划规字〔2018〕3号）；出台实施《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见》（穗府办规〔2018〕7号）；印发实施《广州市国土资源和规划委员会印发关于明确广州国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》（穗国土规划规字〔2018〕2号）、《广州市国土资源和规划委员会关于落实事权下放要求做好闲置土地处置工作的通知》（穗国土规划字〔2018〕386号）；制定了《关于贯彻落实中央房地产调控政策保持广州房地产市场平稳健康发展的实施意见的通知》（穗国土规划字〔2018〕394号）；启动修订《广州市闲置土地处理办法》（市政府令第23号）；修订完善《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法》；印发实施《广州市提高工业用地利用效率实施办法》。各项制度的制定和完善，为建立广州土地管理长效机制提供了制度保障。
推进轨道交通场站综合体用地综合开发利用
广州加强建设用地供后监管，盘活存量土地资源。印发《广州市国土资源和规划委员会关于落实事权下放要求做好闲置土地处置工作的通知》，进一步指导各区开展闲置土地处置工作。建立包括闲置土地预警、开竣工申报、闲置土地调查、认定、处置和闲置土地接管、利用等一整套覆盖全过程的全程监管规定，构建全方位、全过程、多元化的用地批后监管机制：一是加强对出让合同履约情况的监管，对存在因企业自身原因造成不按期动工、竣工和不按合同内容开发建设等情形的，依法追究违约责任。二是建立健全预警机制。按照关口前移的工作思路，实时掌握地块动、竣工情况，在动工开发建设期限届满前核发《动工建设催告函》，敦促用地单位按时动工开发建设。三是加强动态巡查。广州建立了市、区联动工作机制，加强动态巡查力度，建立分片包干、责任到人的巡查工作制度。
值得关注的是，广州还积极推进轨道交通场站综合体用地综合开发利用工作。为促进土地资源的节约集约利用，增强轨道交通可持续发展能力，广州利用轨道交通存量的车辆段、停车场及站点设施用地进行综合开发，合理利用地下、地上空间，打造轨道交通运输功能与城市综合服务功能有机衔接的一体化建设项目，此举措既盘活了历史存量用地，又优化了城市功能布局。
针对已建成的轨道交通站点或车辆段项目的综合用地开发方面，广州已于2017年顺利出让地铁汉溪长隆站和官湖车辆段综合开发用地；2018年顺利出让白云湖车辆段、萝岗车辆段、陈头岗车辆段用地。
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