解决一批营商环境堵点痛点难点
番禺区优化营商环境工作取得新突破
本报讯（记者丁山海）番禺区按照“联席会议+专责小组”的模式，建立由区委书记何汝诚担任总召集人、区长陈德俊担任副总召集人的区优化营商环境联席会议制度，下设6个专责小组，围绕营商环境中的堵点、痛点和难点，研究制定实施一批切实可行、立竿见影的政策措施，优化营商环境工作取得新突破。
精简和规范行政审批，组织开展行政许可、备案、公共服务事项减材料、减环节、减时限工作。去年番禺区共有25个行政审批部门优化事项654项，拟取消申请材料345份，通过数据共享免除申请人提交申请材料578份，可容缺受理材料227份，压减审批环节189个，压减审批时限3743个工作日。创新政务服务方式，加快推进“互联网+政务服务”，在万博分中心打造全国首家政务税务融合自助办事大厅，实现“5+X”服务模式。深化商事登记制度改革，实施容缺登记、全程电子化登记、经营范围自主申报等一系列便利化措施，支持实现自然人股东网络远程身份认证，实现法人和股东“零到场”便可核实身份，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，全区企业工商注册开办时间压缩至24小时以内。推进建设工程审批改革，出台《番禺区建设工程审批改革实施方案（社会投资类）》和《番禺区建设工程审批改革实施方案（政府投资类）》，并草拟4个相关配套文件，将社会投资建设工程从签订土地使用权出让合同到竣工验收的20个环节精简为10个环节，73个事项合并为22个事项，总审批时间压减为46-68个工作日，同时积极推进先行先试，选取华南理工大学广州国际校区等6个项目分别作为各类型和各阶段的试点工程，全面跟进各项改革措施的落实工作。
进一步营造亲企暖企的市场环境，提升涉企和项目服务能力，制定重点区域、重点项目、重点企业服务措施，完善重点项目服务机制，开展“一周一企一策”走访调研活动，为企业提供精准贴心服务，为重点企业项目较快推进提供高效的指引和协助。去年以来，番禺区共走访企业约400家，为企业解决问题500多个。规范涉企执法，探索新型监管模式，着力解决政府干预过多和监管不到位等突出问题，制定实施《番禺区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，起草《关于建立全区企业分类管理的工作方案（试行）》《石碁镇综合行政执法试点实施方案》，探索管理重心下移，逐步实现多个检查事项一次性完成，减少对企业正常经营的干扰。
突出抓好重点领域和关键环节的制度设计，重点在企业降低各类交易成本特别是制度性交易成本方面开展政策制定和研究。去年以来出台《番禺区促进民营经济发展实施意见》《广州市番禺区旧村庄改造公开引入合作企业的指导意见》等有关优化营商环境政策措施13份，正在起草的9份，提高政策扶持力度。清理涉及营商环境的政策措施155份，其中需要调整或废止的文件27份。将33份政策文件编制成营商环境小册子，制定并发布规范行政执法行为的配套文件5份。组织区各部门、各镇街全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，第一批证明事项清理工作已于去年8月完成，在全区范围内取消的证明事项有68项。第二批证明事项清理工作已于去年9月开始，初步清理的结果是建议上级取消的证明事项23项，区级拟清理的证明事项3项，待形成第二批在全区范围取消的证明事项目录意见后报区政府审定。
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