白云区深化营商环境改革 推出惠企政策“大礼包”“不跑少跑，一次办好” 白云政务服务改革进行时
优化营商环境
专题
近日，白云区政务服务改革创下一项“小纪录”：在全市首推医疗机构相关审批实行“立等可取”“合并审批”，审批服务的便民化，让群众办事少跑腿，实现了审批提速增效，坐上“审批高铁”。
白云区卫计局方面表示，“立等可取”的审批改革，进一步提高了工作人员的办事效率，最大限度地减少了群众办证的时间和成本，受到了广大办事群众的好评。据统计，医师、护士注册行政许可事项实现由“承诺件”变“即办件”，已为3257名群众办理了业务。
这仅仅是白云区推动政务服务改革、大力优化营商环境的一个行动缩影。白云区近日正式印发的《“不跑少跑，一次办好”政务服务改革工作方案》（以下简称《工作方案》）向社会明确了今后三年白云区政务服务改革的总体目标及工作任务，“到2019年底，区内政务服务事项实际办理时限总体压缩至法定办理时限的1/2以内；除经区政府批准的事项外，区内政务服务事项实现100%"最多跑一次"……”
文/肖桂来、云宣
图/杨凯
昨日下午，白云区召开“不跑少跑，一次办好”政务服务改革动员大会，区委区政府领导对改革方案进行详细解读并作出动员部署，再次发出响亮的改革“行动令”。据了解，推行“不跑少跑，一次办好”政务服务改革为白云区继出台6份惠企政策文件之后又一项有力举措，是推动新旧动能转换、优化营商环境，实现全区“1358”发展战略的迫切需要，此举必将为白云区深化营商环境改革注入一针强力催化剂，同时也是另一个惠企政策“大礼包”。
庄重承诺：“不跑少跑，一次办好”政务服务改革启动
据了解，“不跑”即取消事项不用办、全流程网上办；“少跑”即智慧政务门口办、下沉服务就近办、材料寄送快递办；“一次办好”即一旦受理马上办、合并事项一次办、一件事情联合办。
白云区方面表示，《工作方案》的出台是对社会一次庄重承诺，方案出台即意味着落实开始。根据该工作方案总体目标，“不跑少跑，一次办好”政务服务改革按照“让信息多跑路、群众少跑腿”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最密切的事项做起，以简化优化审批流程为重点，以完善区-镇街-村居三级政务服务体系为抓手，充分运用大数据技术和“互联网+政务”，真正推动群众、企业办事“不跑少跑，一次办好”。根据《工作方案》，2019年底，白云区将全面落实国家、省、市有关政务服务改革工作要求，区内政务服务事项实际办理时限总体压缩至法定办理时限的1/2以内；除经区政府批准的事项外，政务服务事项网上可办率达到100%；面向自然人提供的现场办理事项即办事项比例力争达到50%，简易事项实现100%即来即办；面向自然人提供的现场办理事项，力争实现100%可在镇街政务中心申办；除经区政府批准的事项外，区内政务服务事项实现100%“最多跑一次”。
《工作方案》指出，白云区要进一步完善“一窗受理、集成服务”，推动更多政务服务事项进驻综合服务窗口，并延伸到广东政务服务网、自助服务终端，实行“一窗通办”。强化基层政务服务能力，建立镇街政务服务中心“一窗受理、集成服务”队伍。加强区级政务服务队伍力量，在5年内全面打造一支高素质高稳定性的政务服务窗口队伍。
实施路径：全面梳理事项审批能减则减、能免则免
“不跑少跑，一次办好”不是一个简简单单口号，而是落实到每一项服务上的掷地有声。怎样才能做到此要求呢？《工作方案》提出，全区各部门立足本单位权责清单，对本单位事项进行全面、深入、彻底的梳理，按照“放管服”改革部署要求，大力精简审批事项和条件，取消不符合上位法和不合规的审批事项，取消不合理、不必要的审批事项，对于保留的审批事项，要减少审批前置条件，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务；大力精简办事材料，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，确需保留的证明事项，严格实行清单式管理，对外公布《涉证明事项清单》和《证明材料清单》，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等；简化优化审批服务环节，提高审批服务效率，积极压减审批服务事项实际办理时限，力争2019年底前，实际办理时限总体压缩至法定办理时限的1/2以内。
那么，怎么做到“一次办好”呢？根据《工作方案》，白云区将全面推行“一次办”，凡符合法定受理条件、申报材料齐全的政务服务事项，原则上要一次办结；积极推行网上受理材料、邮政快递收寄件等方式，减少办事人到现场次数。力争2019年底前，除经区政府批准的事项外，区内政务服务事项实现100%“最多跑一次”。探索企业设立登记、发票申领、刻章备案一站式服务，2018年底前，将企业开办时间整体压缩至3个工作日内。推动并联审批、联合审批，实现“跑一个部门、交一套材料、填一个表单”即可完成企业投资开办这“一件事情”。统一建设“一表单”一站式申办平台，实现企业开办“一次办好”。
《工作方案》特别强调，区内各行业主管部门以本行业企业投资开办为重点，围绕本部门主管行业许可事项的办理，主动牵头相关审批职能部门，全面开展涉及企业开办业务的证照联办工作，通过梳理各行业企业开办（不同规模、不同场景）所需要的多个证照，以及涉及的审批职能部门、办理事项、办理材料和办理环节，编制相应事项目录、材料清单和办理流程。并组织相关部门联合勘验、多图联审、并联审批等，实现“跑一个部门、交一套材料、填一个表单”即可完成企业投资开办这“一件事情”，此举是本次改革的一个亮点，专项研究提出对策，将大大促进企业开办便利化。
此外，《工作方案》指出，白云区要开展“十统一”标准化梳理工作，为企业和群众办事提供清晰指引，以标准化促进规范化、便捷化，严格按照国家推进审批服务标准化的有关要求，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权。统一审批系统建设，推行统一平台受理，全程效能监察。切实加强事中事后监管。全面实施“双随机、一公开”，积极推进综合监管和检查处罚信息公开。积极推进信用“双公示”工作，这样，失信主体“一处失信，处处受限”。
深化“互联网+政务服务”大力推行政务服务“五个办”
《工作方案》明确，白云区要积极推行“网上办”服务，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，除经区政府批准的事项外，原则上100%事项实现网上可办。推广“信任在先、办结核验”和“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，持续优化业务流程，推动更多事项可通过扫描上传、拍照上传等方式提交申办材料、网上受理审批，结合邮政快递收寄服务，推进高频事项实现申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理，减少办事人到现场次数，推进更多事项实现“零跑动”。
积极推行简易事项“自助办”，加强智慧政务自助终端平台建设与运营，逐步扩大现有智慧政务自助服务终端的村居覆盖率，在目前现有已铺设100台自助服务终端的基础上，力争覆盖全区所有村居服务站，为企业、群众提供7×24自助服务，并根据企业和群众关注办事领域、办事习惯和办事频率，进一步拓展、增加自助服务终端办理事项范围。
大力推行个人事项“就近办”，按照“能下放的都下放”原则，除法律法规规定不能下放的外，原则上社保、就业、户政、救济等为公民个人提供的服务原则上全部可在镇街办理。到2019年底前，面向自然人提供的现场办理事项，力争实现100%可在就近镇街政务中心申办，进一步实现就近能办、多点可办、少跑快办。
大力推行合法合规的事项“马上办”，通过合并办理环节、优化审批流程、事前审批变事后监管等方式，推动更多事项当场办结，实现即报即批、即批即得。2018年底前，面向自然人提供的现场办理事项即办比例力争达到25%以上，2019年底前即办事项比例力争达到50%，简易事项实现100%即来即办。
积极推进为民服务“帮你办”，探索推行全程帮办制，建立镇街、村居代办员队伍，由村居、镇街服务人员进行代办，切实减少群众跑路次数。
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