控拆两手硬 铁腕治违建 黄埔区、广州开发区今年开展治违行动1000多次，依法拆除各类违法建设6000多宗

九龙镇佛塱村顶风抢建违法建设被依法强制拆除。资料图片

“轰隆隆隆……”回想起姬堂社区加庄村的清拆，大沙街党工委书记邓奕中耳边似乎还不断响起当天机器的轰鸣声。之前，姬堂社区加庄村5户村民不听劝阻，强行在山边地建起5栋约3000平方米房屋，街道获知后，坚决实施整栋拆除。

一时之间，各种“对抗”持续上演。有抱着柱子不撒手的夫妻，有眷恋屋子迟迟不愿离开的阿婆，也有妄想通过断树“讹一笔”的村民……“就算是碰到铜墙铁壁，工作也得继续做。”邓奕中态度十分坚决，“"一天不拖，一间不剩"不仅仅只是一句口号。”

今年以来，黄埔区、广州开发区以“控新增、减存量、零增长”为总目标，严厉查处各类违法建设，坚决做到“动土就拆、有违必拆、一拆到底”，并时刻保持铁腕高压严查快拆态势，持续打响违建治理攻坚战。据统计，截至目前，全区共开展各类治违行动1000多次，依法拆除各类违法建设6000多宗，面积达238万平方米。

高位部署

念紧查违防控责任“紧箍咒”

编牢“安全网”

9月5日，广州市召开治理违法建设工作会议，发出治理违法建设的动员令、宣战书。为贯彻落实全市治理违法建设工作会议精神，9月12日，黄埔区、广州开发区召开治理违法用地违法建设工作会议。全区上下要坚决扛起政治责任，把治理“两违”作为当前重点任务抓紧抓实，以踏石留印、抓铁有痕的作风，坚决打赢“两违”清理整顿攻坚战。

区里印制了《黄埔区全面治理违法建设的通告》，在全区各街镇、村社宣传栏及各主要路口进行张贴，向社会传递推进违建治理工作的决心，释放“有违必拆”的强烈信号。教育全区公职人员带头抵制违建行为，营造“不敢违、不能违、不想违”的浓厚氛围。

区城管局发挥舆情导向优势，经常组织执法队员进村入社，开展执法宣传活动，协助发放各类宣传资料、张贴宣传标语，并通过召开村社干部协调会、村民大会、村民代表座谈会、违建当事人沟通会等形式，反复宣传违法建设危害及严重后果，并将有关查控政策讲明说透，帮助提高广大村民自控能力。

执法人员深入查违一线，主动与村社干部共同做好违建当事人和重点防控对象的思想工作，现场解答各种疑难问题，教育引导村民依法依规报建，主动放弃侥幸抢建念头。在治违推进中，及时把治违现场转化为村民接受教育的“第一课堂”。

各街镇创新手段，重点抓好村社干部查违防控工作。如大沙街严格执行“网格化”管理模式，以社区为基础，对队员责任区域进行准确定位，实行责任包干，落实定人、定岗、定责。同时聘请保安人员严守村道出入口、进行全天候24小时值守，严防建筑材料进入；街道执法队每天到“三条围”巡查，加强巡查监管，及时监控违建行为，发现一宗拆除一宗。

严查快拆

拆违不“违拆”一把尺子量到底

违建是一块“硬骨头”，难啃的程度很大一部分取决于是否公平公正。“两违”涉及社会面广、牵扯利益复杂，能否坚守“阳光、透明、公平、公正”，杜绝“人情标准”“暗箱操作”，将直接影响政府在群众心目中的形象，更影响到政府权威性和公信力。

在治违工作中，群众往往存在观望和比较心态，如果有一丝一毫的徇私纵容，将大大加剧村民和政府之间矛盾。

“不管什么背景、什么关系，一律不讲情面、不留余地，做到发现一宗拆除一宗，让违建者受损失，让观望者受警示。”邓奕中表示。

除了对违法、抗法者的“零容忍”，“预防针”也打给了党政干部。

此次治违，大沙街首先盯上了家里有一栋700多平方米违建的姬堂社区党员干部朱某，收到通知后朱某采取观望态度，拒不拆除，几次假借出门逃避街道工作人员。后来，工作人员直接到他家进行劝说，让他明白身为党员干部的责任和义务。朱某最终消了怨气，承认违建是对他人合法权益的侵害，愧对自己党员干部的身份，同意拆除自家的违建。

看着挖掘机将朱某家违建连根拔起，村民纷纷鼓掌，“街道做得公平公正公开，让人服气了，我们也就不想着盖违建了！”

拆违决不能“违拆”，这句话已成为大沙街治违工作者的座右铭。不仅违建要暴露在阳光下，治违更是要透明，没有暗箱操作，在阳光下对所有人“一把尺子量到底”，杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”，让人们在体会公正中支持治违工作。

拆建结合

拆不是目的

发展才是硬道理

“拆不是目的，发展才是目的。”大沙街道办事处主任彭瑄表示，城市更新改造是解决违建泛滥的必由之路。

横沙经联社的出租物业“头啖汤”餐馆，属低端物业，拆除前建筑面积近5000平方米，停车场面积过1000平方米。由于租赁合同问题，“头啖汤”的清场存在重重阻力。

“压力确实很大。”彭瑄说，治理违建工作不能只堵不疏，对于村民来讲，这是他们赖以生存的地方，只是一昧让他们搬离而不给他们留一条生路，只会让征拆工作陷于困境，而通过实施城市更新改造盘活土地资源，整合低效用地，则是另一条出路。

据介绍，大沙街灵活迅速开展土地收储工作，做到应收尽收、应储尽储，不留死角，尽量做到相对集中连片收储，避免产生新的“牛皮癣”地块。在收和拆的基础上，大沙街对整治“散乱污”企业和收回闲置低效用地还采取了“建”的措施，大力支持村社增强集体经济能力，提高村社集体收入水平。

据统计，大沙街横沙城中村改造占地面积约1000亩，需要拆除房屋3175栋，至今已建成首期50万平方米，全村签约2850栋房屋，签约率约90%，目前正全力推进二期建设，姬堂城中村改造也在推进中。不少村民说，“好日子就要来了！”

“拆是为了什么？是为了破解原黄埔片区发展不平衡不充分的难题。”邓奕中表示。

雅居乐黄埔横沙创智示范基地项目位于广园东路以北、黄埔丰乐北路与碧山村路交叉口东南面，总投资约25.6亿元，预计全面运营后营业收入80亿元。这块地原来是大沙街横沙经联社利用留用地，主要是以仓储、停车场、堆场、农田等低端业态为主，丰乐北路一带经常交通拥堵，卫生条件堪忧，并存在安全隐患。

“现状地块的年收益约为200万元，待改造项目建成后，横沙集体经济组织预期年收益可达4000万元。”邓奕中表示，目前横沙经联社村民每人每年的股份分红为2万余元，项目建成后，可提升50%。今年第三季度，全区通过城市更新、“三旧”改造、重点项目施工建设消化存量违法建设52万平方米。

南方日报记者陈思勤通讯员徐洁芹李林华刘聪东蔡诗安

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