从产业集聚到产城融合 增城如何探索发展新路径
广州科教城规划图。
6月17日，特色小镇经验交流会在增城区召开。来自全国各地的专家、学者到场，为产城融合发展建言献策。
我国城镇化发展已经到了新阶段，以往片面追求规模效应、经济效益的传统发展模式已经逐渐成为过去式。因此，利用产城融合，合理布局产业功能、城镇功能和空间结构，在聚集产业的同时聚集人口，促进城镇发展质量和人民生活质量提升，成为未来城镇化发展的重要方向。
在广州建设国家重要中心城市，努力打造美丽宜居花城、活力全球城市大局中，增城定位为现代化中等规模生态之城。这意味着，增城要肩负起承接广州中心城区人口外溢和产业转移的重任，对城市环境、交通网络、公共服务等方面提出了更高的要求。从产业集聚到产城融合，增城如何探索出适合区域发展的新路径？
●南方日报记者朱伟良
经济高质量发展：两大千亿级产业集群逐步成型
位于增城开发区的富士康超视堺8k显示器全生态产业园施工现场一片繁忙：数十台钩机持续运转，吊起一根根钢梁，频繁进出的车辆为施工中的厂房运来砂浆，钢架间工人穿梭其中进行调度、焊接……工人正紧张而有序地忙碌，为计划今年6月底封顶的主体工程作最后冲刺。
“城无产不兴，产无城不利”。与会专家指出，推进以人为核心的新型城镇化发展，应城镇化和产业化相互依存与平衡，实现以产兴城，以城促产。坚持以产兴城，推动产业的转型升级发展，为城市发展提供动力。侨梦苑、富士康两大项目就是典型的代表。
投资610亿元的富士康超视堺8k显示器项目开工建设、中国华电的冷热电三联供项目开工、中汽研华南基地动工建设、日立汽车马达系统项目签约落户……去年全年，增城引进重点项目94个，投资总额634.5亿元；储备优质在谈项目143个，预计投资额约1500亿元。
重大项目不仅意味着“大块头”“高效益”，其背后释放的“磁场效应”让产业、人才、科技等高端要素进一步向增城汇聚。“2016年、2017年和今年1月—5月，全区固定资产投资增长分别超过30%，经济社会呈现良好发展势头。”增城区有关负责人在大会上表示。
建设现代化经济体系，提高区域经济发展质量，是推进新型城镇化的根本推动力。增城发挥广深科技创新走廊的区位优势，融入广州IAB、NEM产业计划，打造新一代信息技术和汽车两大千亿级产业集群。去年至今，增城启动建设广本工厂第四工厂，引进了中国汽车技术研究中心、日立汽车马达系统等重大项目，奠定汽车及新能源汽车发展基础。以富士康为龙头，抢占新一代电子信息产业制高点，集聚包括新型显示、集成电路、物联网及车联网、云计算、大数据等要素资源，推动了技术密集型产业的发展。
提升城市品质：优质公共服务资源加快进驻
继黄冈中学增城学校、广外附设实验学校后，英国顶尖贵族学校——费得斯公学首个中国校区正式确定落户广州增城。去年至今，黄冈中学、广东外语外贸大学、华中师范大学都把合作办学的落脚点放在了广州东部，一批又一批国内外顶尖的学校在增城落户。
“以富士康10.5代显示器全生态产业园区建设为标志，高层次人才迅速汇聚，居民对优质公共服务的期盼比以往任何时候都要强烈。”增城区有关负责人早前接受采访时表示。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟认为，我国城镇化发展已经到了新阶段，因此利用产城融合，合理布局产业功能、城镇功能和空间结构，在聚集产业的同时聚集人口，促进城镇发展质量和人民生活质量提升，成为城镇化未来发展的方向。
增城建设现代化中等规模生态之城，需要承接广州中心城区人口外溢和产业转移，需要有高品质的城市环境、快捷高效的交通网络、优质的公共服务。“融入粤港澳大湾区建设，需要更加注重城市品质和功能提升，构建快捷高效的交通网络，建设干净整洁平安有序的城市环境，增加基本公共服务供给，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力。”增城区有关负责人表示。
主动对标广州中心城区，增城规划建设广州东部交通枢纽商务区和增江“一江两岸三带”，提升城市规划建设品质。加快广州东部交通枢纽、增城火车站、增城货运站以及地铁、高铁、城际、高快速路等交通设施建设，畅通内外交通网络。“不仅引进建设黄冈中学增城学校、费得斯学校、前海人寿医院、市妇女儿童医疗中心等优质教育医疗资源，还建成区少年宫、区城市馆等城市功能设施。”该负责人说，通过提高公共服务的水平和质量，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
■现场聚焦
创建特色小镇统筹城乡一体化发展
在增城中新镇的五联村，现代化生产技术的应用，使农业生产有了质的飞跃。村党支部常务副书记陈郁胡说，开发农业现代化项目成为该村迈出农业现代化的第一步，目前，全村引进水培蔬菜基地、亚生园艺基地等现代农业项目，提供了上百个就业岗位。
增城区有关负责人介绍，根据南部、中部、北部不同的地理条件，增城积极探索特色小镇建设，南部特别是沙浦新村片区，有中国华电新能源、广本新能源汽车以及广英创新园等平台，交通区位条件比较成熟，有一定规模的建设用地，希望借助上级的政策支持规划建设新能源特色小镇；中部地区结合广州科教城沿地铁21号线，建设超视堺特色小镇和科技园，打造高标准的科技研发产业；北部地区拥有青山、绿水、森林等生态空间，温泉耕地资源丰富，乡村旅游休闲产业有一定的基础，将重点打造精品、文旅特色小镇。
广州市委常委、常务副市长陈志英表示，广州把特色小镇创建工作作为实施乡村振兴战略、推进新型城镇化建设的重要抓手。为实现城乡一体化发展，解决发展不平衡、不充分的问题，广州早前印发了《加快规划建设北部山区特色小镇实施方案》。目前，成功培育出广州首个全国特色小镇——番禺区沙湾镇，打造了增城区高滩健康小镇、大埔围特色小镇、从化区莲麻小镇等一批特色小镇，通过特色小镇创建促进乡村振兴发展。
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