广东省民政厅启动2019年“雨露计划”入户关爱农村留守儿童 大学生担任“关爱员” 倾听万名留守儿童的“心声”
制图/黄国栋
羊城晚报记者 符畅
通讯员 莫冠婷 杨琼婉
日前，广东省民政厅正式启动2019年农村留守儿童入户关爱服务“雨露计划”，将通过购买服务方式委托第三方机构招募250名广州地区在校大学生（研究生）作为关爱员，利用暑假时间，对清远、阳江、湛江、肇庆、梅州五个地级市1万名农村留守儿童开展入户调查及走访关爱工作。
关爱员入户了解留守儿童需求
据了解，2017年6月，为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《中共广东省委 广东省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》精神和民政部等八部委“合力监护，相伴成长”关爱保护专项行动工作要求，提高农村留守儿童关爱保护精准度，广东省民政厅决定在全省范围内实施为期五年的农村留守儿童入户关爱服务“雨露计划”项目。通过实施“雨露计划”，进一步精准掌握全省各地关爱保护农村留守儿童工作情况，督促各地各部门落实关爱保护职责。
入户关爱员将以上门入户面对面访谈的方式，了解留守儿童的基本情况及需求，其权益保护是否得到显著改善，各政府部门、群团组织等是否落实关爱义务，相关社会救助是否及时到位等情况；录入、校对、更新留守儿童个案信息，填写入户关爱服务登记表，形成无人监护（或父母一方外出另一方无监护能力）、失学辍学、无户籍农村留守儿童花名册并通报当地县级民政部门；在此基础上，将以关爱组为单位撰写关爱服务调查报告，汇编成书分发给各地市民政局参考借鉴。
“雨露计划”已入户关爱1.5万名农村留守儿童
记者了解到，“雨露计划”此前已开展两年。两年来，通过关爱员进村入户走访、实地考察、查阅档案、反馈问题、总结经验等做法，“雨露计划”带动社会力量广泛参与，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。
2017年暑假，广东省民政厅选定了河源市、韶关市、肇庆市、云浮市、茂名市、湛江市（雷州市）6个地级市106个乡镇（街道）作为首次入户关爱服务地区，委托第三方机构广东省民政事业发展研究服务中心实施入户关爱，最终完成了9636名留守儿童的入户关爱服务。2017年底，省民政厅把发现的问题通报相关单位，把第三方机构提供的总结报告、分报告等汇编成书分发给各地市民政局参考借鉴，对推动广东农村留守儿童关爱保护工作发挥了积极作用。
2018年寒假，广东省民政厅选定粤东地区的汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市9680个儿童家庭开展入户关爱。经第三方机构安排243名入户关爱员入户调查，实际核实农村留守儿童4758名。在调查走访的地区中，部分农村留守儿童有获得过政府部门、当地村（居）委会、妇联、社会组织和爱心人士的各类关爱帮扶。
但同时，调查发现21%的儿童家庭经济状况比较困难或很困难；6%的受访儿童家庭亟须解决监护问题；约1%的受访留守儿童处于无户籍状态；0.42%的受访留守儿童在义务教育阶段失学辍学；大部分受访留守儿童父母通常半年到一年内才返家一次，其中21%的受访儿童亟须解决陪伴问题；个别儿童出现逃学（占比0.27%）和偏差行为（占比0.27%）的现象。
“雨露计划”的实施引起了这4个地市的重视，通过入户关爱服务，对农村留守儿童中存在的突出问题进行了个案登记、反馈和督促改正；将发现的家庭经济困难、监护不当或无人监护、无户籍、失学辍学、陪伴和心理问题、偏差行为等问题反馈给农村留守儿童所在村（居）委会、乡镇（街道）以及民政部门，并由民政部门据实通报各相关政府部门受理、处置。尤其是无人监护或父母一方外出、另一方无监护能力的24名留守儿童，已有5名通报公安部门，并由公安部门责令其父母立即返回或确定委托监护人。
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