广东发放“科创12条”大礼包
如此说来，国际科技创新中心建设，很大程度上决定了粤港澳大湾区建设的成效。现在的问题就是，如何建？
关键时刻，《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（以下简称《措施》）作为今年广东省政府1号文发布，连放12条大招，剑指粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。
在近日广东省政府新闻办举办的“科创12条”新闻发布会上，记者进一步获悉，“科创12条”涉及60多个政策创新点，布局在区域创新、创新主体、创新要素、创新环境四个方面，更加突出改革性、开放性、普惠性、针对性。
区域创新
广东“科创12条”第一条就是推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。《措施》提出，构建更加灵活高效的粤港澳科技合作机制，启动实施粤港澳大湾区科技创新行动计划，共建重大创新平台和成果转化基地，共同开展基础研究和关键核心技术攻关；推动重大科技基础设施、国家重点实验室、省实验室开放共享；支持港澳及世界知名高校、科研机构、企业来粤设立分支机构并享受相关优惠政策，促使重大科技成果落地转化；等等。
【划重点】
这一条中，最引人注目的是，为减轻在粤工作的港澳人才和外籍高层次人才内地工资薪金所得税税负，珠三角九市可按内地与境外个人所得税税负差额给予补贴。
众所周知，一直以来，海外科研人员归国工作，选择的落脚点止于港澳，其中，内地相比港澳和海外明显较高的个人所得税税负是个“拦路虎”。以补贴的方式减轻科研人员在内地的工资薪金所得税税负，旨在吸引更多的境外高端人才、紧缺人才来珠三角创新创业。
此外，试行高校、科研机构和企业科技人员按需办理往来港澳有效期3年的多次商务签注，企业商务签注备案不受纳税额限制；允许持优粤卡A卡的港澳和外籍高层次人才，申办1副港澳入出内地商务车辆牌证。
创新主体
“科创12条”第四条为加快建设省实验室和新型研发机构，第六条为加大企业创新普惠性支持。《措施》提出，对标国家实验室，在重点领域建设10个左右省实验室，赋予其人财物自主权；支持国内外知名高校、科研机构、世界500强企业、中央企业等来粤设立研发总部或区域研发中心，并直接认定为省新型研发机构，评估优秀的省财政最高给予1000万元奖补；加大企业创新普惠性支持，进一步降低企业研发成本；对设立时间不超过5年、经评价入库的科技型中小企业，鼓励有条件的地级以上市按其形成的财政贡献给予一定奖励；等等。
【划重点】
在全面执行国家研发费用税前加计扣除75%政策基础上，鼓励有条件的地级以上市对评价入库的科技型中小企业增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例实质上提高至100%。
创新要素
“科创12条”第二、三、七、八、九等条鼓励港澳高校和科研机构承担省科技计划项目，聚焦创新人才高地建设，科技成果转化和科研用地保障等。《措施》提出，省科技计划项目向港澳开放，支持港澳高校、科研机构牵头或独立申报省科技计划项目；率先实施更优人才永久居留政策，在珠三角九市先行先试技术移民制度，缩短外籍人才申请永久居留的审批期限；高校独资设立的资产管理公司可将高校委托或划拨的科技成果自主作价投资，对科技人员实施股权激励，所持企业国有股份收益分配及退出由高校自主审批，收益可部分留归公司使用；等等。
【划重点】
外籍高层次人才、急需紧缺人才可凭科技（外专）部门签发的确认函，直接向我国驻外签证机关申请办理有效期最高10年、每次停留时间最高180日的R字签证，外籍人才短期（90日以内）来粤工作，凭科技（外专）部门签发的邀请函，可直接向我国驻外签证机关申请F字签证，入境后免办工作许可和居留许可。
此外，试点开展科技成果权属改革，高效、科研机构以市场委托方式取得的横向项目，可约定其成果权属归科技人员所有。实施企业家职称评审直通车制度，科技型企业家可直接申报高级专业技术职称。（据人民网）
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