第一时间、第一反应、第一质量 广东应急通信保障护航经济发展
广东应急通信保障春运。
■优化通信服务进行时
刚过去不久的2019年春运，广东省手机用户流动人数达数千万，在这样的春运大潮中，广东省通信保障再次经受住了考验。春运期间，各通信企业开展全天候客服热线服务，制定并实施出行无忧免停机服务，各地区网络畅通无阻塞，用户使用体验整体良好。这是广东今年应急通信保障的第一场胜仗。
2018年，无论是面对自然灾害，还是公共活动，广东省信息通信行业勇于担当作为，抓实工作举措，压实工作责任，以求真务实的作风坚决把应急通信保障工作部署落到实处，服务地方经济发展。
助力智慧春运
刚刚过去不久的春运，广东又一次保障了通信稳定。2019年春运期间，广东省信息通信行业累计出动通信保障人员127582人次，通信保障车辆23016车次，动用油机23084台次，累计发送公益预警短信3.31亿条。
作为春运大省，广东人员流动量大，春节期间通信网络话务量迁移特征非常明显，对网络的稳定、安全运行造成一定的风险压力。
“春运的应急通信保障，重点主要有两方面，一方面是网络容量评估和优化维护，另一方面则是利用技术进行大数据分析，对话务流动情况进行分析，与相关部门合力打造智慧春运。”广东省通信管理局相关负责人介绍。
在今年春运期间，三大基础电信运营企业广东电信、广东移动和广东联通对全省高铁、机场、汽车客运站等重要交通枢纽、迎春花市、旅游景点等人流密集区域网络开展扩容和优化，对京广、杭深、广深澳等7条高铁线路、沈海、长深、京港澳等14条重要高速的网络设备进行详细检修，确保网络覆盖良好，容量满足需求。
基于用户感知，广东省信息通信行业提前启动移动网数据业务拜访地接入改造，着重疏解粤东西北回乡人流引起的高话务、高流量；在广州站等交通枢纽、深圳市民中心等重要场所部署了专业应急通信队伍，开通车载应急通信基站，确保通信畅通。
据广东省通信管理局提供的数据显示，广东省手机用户春节期间出省流动人数超过平时的3倍，达到4701万户，而外省在粤手机用户数较平时则减少近60%，至1032万户。
在巨大的人口流动迁徙中，广东省信息通信行业运用大数据技术手段，对出粤入粤用户情况、珠三角与非珠三角出入用户情况、白云机场、广州火车站等热点区域用户流动情况进行监测、预测分析，为相关部门科学决策提供依据；并基于移动大数据对交通枢纽、客运站场、高速公路、特定场所等用户的规模、峰值、停留时长、主要流向进行分析，为全省交通调度提供智慧支撑。
快速应急抢险
广东地处东南沿海，境内江河流域广阔，山区面积大，是台风暴雨等自然灾害频发地区，在刚过去的一年里，广东省北部地区受到较为严重的低温冰冻天气影响，江河流域地区遇到较长时间季风洪涝灾害破坏，沿海地区则连续遭受强台风侵袭。面对自然灾害，广东省信息通信行业全力以赴，迅速组织动员，高效抢险救灾，圆满完成防汛、防洪、防台、防泥石流等自然灾害的应急通信保障任务。
广东省通信管理局介绍，在韶关、清远、河源等北部山区抗击冰冻天气的工作中，通信行业派出巡检保障人员近3000人次，车辆800余辆次，保障了网络运行稳定和通信服务正常；在应对茂名、惠州、汕头等地强降雨导致洪涝灾害的应急保障工作中，累计出动抢修保障人员2860人次，抢修车辆1100余台次，修复基站1439站次，并协助省市应急部门发送公益短信3400余万条。
去年“山竹”、“百里嘉”等强台风的肆虐，相信很多人记忆犹新，所幸，在这样的强台风面前，广东省通信并没有出现大规模长时间中断。这种应急能力的背后，是广东省信息通信行业的“未雨绸缪”。在台风侵袭的保障工作中，全行业提前向台风可能登陆地区预置了1600余支应急队伍，约8200余人、600余部卫星电话和超过5000台油机等抢修物资；配合三防部门发送2.6亿条预警短信。
至保障工作完成时，全省信息通信行业累计出动4.1万人次，车辆1.1万台次，动用油机2.3万台次，抢修基站3.1万站次，为受灾地区生产生活秩序的快速恢复作出了巨大贡献。
广东电信相关负责人称，为应对突发紧急情况，公司建立通信保障期间7×24小时值守机制，落实节日领导带班制度，值班领导及支撑人员电话保持畅通、及时接听，紧急情况下，能及时赶往现场处理；与此同时，做好网络监控，密切关注通信网络运行和各种突发情况，加强网络故障及异常情况处理的统一指挥及重大事项的管控。
2018年，为了在台风等自然灾害下解决跨地市应急队伍调度的问题，广东移动发布了《中国移动广东应急通信局网络应急通信抢险队伍调度管理办法》和《中国移动广东公司网络应急抢险救灾资金使用指导意见》，提升应急抢险救灾效率。据悉，广东移动已建立了完善的应急通信保障体系，以“平时服务、急时应急、战时应战”为总体目标、以组织、制度、流程、装备、指标为抓手，不断提升“基础保障、预警监测、快速反应、灵活支撑、后期处置”能力。在去年实际抢修救灾中，分别成立网络保障、服务保障、综合保障以及物资保障等4支队伍，各部门协调配合协同救灾。
广东联通编制了省公司及属地化《防御台风洪涝灾害通信保障操作手册》，修订应急预案129个。为加强应急资源准备，广东联通还在全省建立应急抢险队伍578支、人员3154名。其中，在广州组建专业化应急通信保障机动队伍，建立广州、惠州、汕头、茂名4个区域应急物资储备中心，储备灾后恢复通信必备的物资及技术装备，通过前置预置应急物资提升支援响应速度。
值得一提的是，广东联通已连续12届开展“风云”系列年度防汛防风应急通信保障演练，演练覆盖8个专业，21个地市分公司及全部应急预案。
力保重大活动
除夕之夜，万家团圆，广州电信IDC却是一片紧张忙碌，丝毫不敢懈怠。作为华南地区互联网的核心数据仓库，广州电信IDC承载了包括百度（春晚红包）、腾讯（微信）、阿里巴巴（支付宝）等重要业务，最终确保了IDC在这个重要的夜晚运行稳定。据悉，今年的IDC春晚保障，广州电信特别针对百度、腾讯的个性化需求定制了保障方案，在节前完成了网络、动力、消安防应急演练、配合客户完成了压力测试，在除夕夜19：00至大年初一02：00间安排专人监控客户业务与设备运行情况、每10分钟上报业务流量与带宽利用率、每20分钟对重要业务机房、动力设施进行巡查、全程保持与客户实时信息互通。
2018年的海南博鳌论坛、青岛上合组织峰会、北京中非合作论坛等大型重要活动中，广东移动成为通信保障的一股重要力量。
今年1月24日，广东联通率先完成广州白云机场的5G覆盖，使之成为首个5G智慧机场。5G高速率、低时延、大带宽的技术特点，将在机场物联网、机场自动化调度、人工智能服务、旅客服务、行李跟踪等方面提供更强大的服务保障；而在去年，广东联通则对华南地区最繁忙的高铁站广州南站进行了升级改造，网络平均速率显著提升。用户可以在南站畅享高清视频体验，随心“抢红包”。区域内高铁沿线也得到优化，4G覆盖达标里程、平均下行速率均实现大幅度提升，高铁掉话率降至1%以下。
这些仅仅是广东不断推进网络强省建设，积极保障重要活动安全顺利的剪影。去年，广东省内开展了丰富的庆祝活动和4K产业大会、工业互联网大会等高端论坛；同时，广交会、高交会等重要的经济贸易活动也在广州、深圳等地召开。广东省信息通信行业增强责任意识，加强网络巡检维护，提前对接活动主办方，制定联合保障和应急方案，充分预置通信保障资源，确保每一场活动通信质量稳定。
值得注意的是，在去年的中国国际进口博览会、世界互联网大会等重要活动上，广东省通信管理局联合省内海洋、渔业、海警、边防等有关部门开展海底光缆协同保护工作。政府部门与通信企业建立联动机制，制定专项应急预案，开展联合巡航，并赴汕头进行现场宣传和调研检查，重点查处违法抛锚、打桩、拖网等行为，最大限度防止危及国际海缆的安全事件发生，圆满完成保障任务。
“今年，广东省信息通信行业将"第一时间、第一反应、第一质量"做好防汛防台风和重要活动通信保障，提高政治意识，强化服务支撑，服务广东省经济社会发展，助力粤港澳大湾区建设。”广东省通信管理局相关负责人展望。
撰文姚翀
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