考核引领奖惩，打开城市管理“优等生”密码四个季度三次第一，东城凭什么?
文、图/广州日报全媒体记者葛宇飞
在今年第一季度的东莞市城市精细化管理考核中，东城街道以81.55分排名第一，据了解，在去年第二、三、四季度城市精细化管理考核中，东城街道分别排名第一、第一和第二。也就是说，在过去四个季度的城市精细化管理考核中，东城有三个季度排名第一。此外，今年1-3月份，东城街道连续三个月在“洁净东莞指数测评”中排名前三。
作为东莞的核心城市中心之一，在城市精细化管理领域，东城一直以来都是高标准要求自己，“优等生”好成绩背后的密码首先是体制机制方面的创新，激发了内生活力。
用考核结果构建奖惩机制
为主动适应全市精细化管理考核要求，东城于2018年已制定并实施《东城街道城市精细化管理方案（试行）》和《东城街道城市精细化管理考核办法》，并于2020年5月进行了修订完善。每月由街道城管委办委托第三方，综合运用明检、暗检、满意度测评等多种形式，对23个社区、16个属事管理部门及各承包单位的城市精细化管理工作进行全面考核。每月考核排名情况上报街道党政联席会议进行通报；综合采取问责、诫勉谈话、通报批评等考评手段，倒逼各社区、各部门、各承包单位等落实城市精细化管理责任。
同时，东城充分运用考核结果，健全完善奖惩机制，包括：将社区的城市精细化管理工作年度考核情况纳入街道对社区的年度量化考核体系进行统一考核；将各社区城市精细化管理考核成绩与对社区环境卫生“以奖代补”考核挂钩；将城市精细化考核结果排名与社区城市管理干部个人薪酬挂钩等，全面调动属地社区及社区城管工作人员精细化管理工作的积极性、主动性。2020年以来，东城共奖励社区两级城市管理工作人员1077人次，有效提高了社区城市管理工作人员的积极性。
环境卫生管理水平是城市精细化管理的重要组成部分，也是体现城市洁净度的重要指标。东城街道通过实施“以奖代补”政策，促进社区有效提升环卫管理水平，将由街道统一发包的社区主干道路中社区应承担的管养费用（包括环卫、绿化、路灯、市政等费用），及社区自行负责管养区域的环卫、绿化费用，与社区年度城市精细化管理工作考核评分挂钩，并根据考核评分的档次，采用“以奖代补”的方式，奖励社区一定比例的管养费用。
该政策实施了多年，东城社区城市管理工作经费投入不足的局面得到逐步改善。据统计，2018年，东城补贴资金较2017年增长超过30%，2019年补贴奖金较2018年增长约45%。随着经费投入加大，社区环卫管理、精细化管理水平也得到了进一步提升改善。该政策有效减轻了社区经济负担，调动了属地积极性，在全市环卫统筹工作中形成了东城特色。
此外，公厕是体现一座城市文明的窗口，也是精细化管理的重要内容之一。东城修订了《东城街道公共厕所管理考评办法》，将辖区范围内由政府公共财政投资建设的公厕纳入考评范围，通过数字城管巡查员每日明检和第三方公司每月暗检相结合的方式，对各公厕管养单位和巡查员进行考核，考核结果作为“洁净城市”专项行动检查考核指标之一，与管养费用挂钩，推进街道公共厕所服务管理的规范化、标准化和管理服务水平提升。在3月份全市公共厕所日常保洁管理检查中，东城排名第二。
记者了解到，今年，东城将精细化管理考核进一步“细化”，并制定了《东城街道城市精细化管理“红黑榜”考核办法》，以全街道115个社区分社（含8个无分社的社区及4个新型社区）和具体管养企业及责任人为考核对象，聚焦城市管理6大板块25个事项考评指标体系，由街道城管委办结合城市精细化考核第三方评估机构的考核情况，以及城管委办网格员日常巡查记录，评选出月度“红黑榜”和年度总“红黑榜”，建立与个人奖励、城市精细化管理考核挂钩的奖惩机制，进一步激励最基础管理单元的积极性，构建更为完善的城市精细化管理考核体系。
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