东莞将把农贸市场打造为城市品质展示窗口 未来三年实现 农贸市场100%改造
东坑百顺中心农贸市场改造后干净整洁。南方日报记者孙俊杰摄
走进东莞市东坑镇百顺农贸市场，干净整洁的地面、摆放有序的物品、漂亮的灯饰灯箱……让来这里采购的市民感到前所未有的舒适和温馨。东坑镇农贸市场的华丽蝶变，是东莞实施农贸市场品质提升三年行动的生动缩影。
近日，东莞印发了《东莞市农贸市场品质提升三年行动方案（2021—2023年）》（下称《行动方案》），明确提出东莞力争用三年时间，对全市农贸市场全部进行转型、升级和改造。东莞将构建与人口、产业、城市品位相适应的农贸市场体系，将农贸市场打造为城市品质的展示窗口。
撰文：陈彦儒吴擒虎
诉求
从“脏乱差”走向“洁净美”
东坑镇百顺农贸市场改造前，由于规划配套上的先天不足，像很多农贸市场一样，“停车难”是亟待解决的一大难题。“市场周边基本没有可停靠的车位，每次买菜都极不方便。”市民林先生说。
同时，货物摆放杂乱无章，占道经营现象严重；店门前塑料袋、餐厨用具等垃圾随意丢弃。市场内部阴暗潮湿，地面长期积水，泥泞不堪，也给前来购物的居民带来不好的体验。
农贸市场作为城市基础设施的一部分，其环境优劣和老百姓的生活品质密切相关。近年来，东莞市委、市政府重视农贸市场综合治理工作，探索农贸市场品质提升道路。2009年，东莞在全市范围内推进“食品安全样板市场”建设，2014年起，开展农贸市场文明创建“综合整治”“补短板、促提升”和“再整治再提升”行动，东莞市农贸市场面貌得到很大改变。但与打造广东高质量发展名片的目标要求仍有提升空间。
2020年6月，东莞市委书记梁维东部署开展农贸市场调研，谋划农贸市场品质提升工作思路。东莞市市长肖亚非担任市农贸市场品质提升工作领导小组组长，东莞市副市长罗晃浩担任常务副组长，并将农贸市场品质提升工作纳入了市“十四五”规划和2021年市政府工作报告。
如今，对照升级改造标准，创新承包经营模式，引入专业管理团队，优化市场功能布局，推行智慧化经营管理，东坑百顺中心农贸市场已成为“农+超+N”多元化经营的社区综合体，以菜篮子带动了餐饮、文化体育、休闲娱乐多业发展，满足群众多元化消费需要。
“农贸市场改造后，不但购物环境更好了，也为周边环境带来了质的提升。如今，农贸市场周边共有700个停车位，解决了"停车难"的问题，既优化了居民的购物体验，又在一定程度上促进了经济效率的提高。”东莞市市场监管局东坑分局副书记谢丽璋说。
由“脏乱差”向“洁净美”的改变，获得了广大市民和市场商家的认可。“以前的环境卫生比较恶劣，很多人都不愿意来。现在环境改善了，超市还配备了专用的购物车和简易药箱给有需要的市民。客人越来越多，我们的生意也更好了。”一位档主由衷感叹。
此外，依托科技手段，东坑镇百顺农贸市场计划在年内全部安装智慧农贸市场的计量器具，并以智慧计量监管系统为基础，采集运用农贸市场的大数据，实现数据采集和食品追溯完美结合。
行动
对升级改造达标市场给予补贴
除了样子更“靓”，还要让居民买得放心。不同于普通的农贸市场，位于东莞市南城街道的沙苑佳榕市场特地设置了食品安全检测室、消费者维权服务站、食品安全监督岗，为广大消费者的食品安全保驾护航。
“以前觉得自己买的食物有问题或缺斤少两都找不到地方说，打消费者维权电话又觉得没必要。现在有了消费者维权服务站，感受到了顾客至上的关怀和尊重，购物的信心更足了。”市民陈先生说。
小市场，大民生。“农贸市场是展示城市品质内涵的重要窗口，也是"湾区都市、品质东莞"的重要价值体现。”罗晃浩表示，开展农贸市场品质提升三年行动，是东莞一项重要的民生工程。
东莞市最新印发的《行动方案》，将推动农贸市场的转型升级改造火速加码，为市民带来更为舒心的购物体验同时，也让“菜篮子”更稳定可靠。
根据《行动方案》，东莞力争用三年时间，实现全市农贸市场全部改造升级。2021年，首先对150个保留的市场开展升级改造，打造示范标杆；2022年底前，完成全市80%的农贸市场升级改造任务；2023年完成全市农贸市场升级。
东莞提出，通过建设改造和管理提升，构建与东莞市人口、产业、城市品位相适应的环境卫生、食品安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。升级改造之外，今后也会关停转型一批农贸市场和流动摊贩安置摆卖区。
“颜值”提升了，还要“智慧”并存。未来，东莞农贸市场不仅要有食品安全保障，还要探索出一条商业模式转型升级路径，向超市化、信息化、集约化、物流化的现代农贸市场转变，并探索“互联网+农贸市场”的智慧监管模式。
《行动方案》明确将坚持“公益定位、政府主导”的基本原则进行升级改造——牢牢把握农贸市场民生性、公益性、社会性特点，强化政府主导作用，鼓励国有、集体资本参与，充分发挥农贸市场在保供应、稳物价、促就业等方面的促进作用，提升人民群众获得感。
此外，东莞还将制定出台全市农贸市场升级改造专项资金管理办法，对经验收合格，达到升级改造建设标准的农贸市场给予资金补贴，补贴部分不超过实际投资的30%。
创新
探索多元化升级改造之路
走进东莞虎门大市场，只见菜品分类摆放、环境干净整洁、水产区“科技感”满满，不少市民前来采购海鲜。据了解，虎门大市场前身是虎门镇周边渔民每日出海捕捞归来后，在路边设摊售卖形成的自发市场，随着规模不断扩大，虎门大市场于1986年10月正式落成，成为全东莞远近闻名的以海鲜批发零售为特色的大型综合农贸市场。
但粗放式的管理也成为了这里高质量发展的瓶颈。“以前这里地面湿滑，菜品摆放杂乱无章，还不知不觉就冒出很多小型"垃圾场"，虽然性价比高，但是购物体验差，我都不愿意来。”市民李小姐说。
现在，根据原有特点，投资方斥资3000万元量身打造了具有虎门特色的升级改造方案。如今，虎门市场是东莞市首个“农贸+批发”的示范样板市场，除了零售外，还主要负责为全市各大酒楼食肆、企业饭堂、家庭提供丰富多彩的海鲜及各类农产品。改造升级后的虎门市场重新焕发魅力，给附近居民带来了良好的体验感，也促进了整体经济效益的提升。
“不能粗暴地按照归类零售市场标准来升级，要考虑批发的货物多，车辆通行等特点，我们将零售与批发进行了有机融合，既考虑到实际特点，又做出了高品质的升级和管理要求。如今舒适的消费环境吸引了虎门及周边镇街、乃至全市的群众前往消费，日均到访过万人次，年成交额达2亿元。”虎门大市场有关负责人表示。
不管是东坑镇农贸市场成为“农+超+N”多元化经营的社区综合体，还是虎门首创的“批发+零售”的概念，走访不同的农贸市场可以发现，不同于“一刀切”的同质化改造和运营，东莞农贸市场的改造升级各具特色。他们突出组织引领，让各方“动起来”，在多元化力量的参与下，每个农贸市场都有自己的个性和亮点。既给消费者带来不同的购物体验，也为今后的100%改造提供了丰富的样本借鉴。
而梳理采访时的高频词，不难发现“干净”“整洁”“满意”“舒适”已经成为了消费者共同的感受和共鸣。东莞农贸市场的改造升级，给居民带来的好处是看得见，摸得着的。未来三年，东莞市农贸市场100%改造升级后，下班后买个菜，将成为每个东莞市民日常平凡中最简单的美好。
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