极不容易 极不平凡 经济高质量发展的“东莞策”

东莞长安镇龙光电子的生产车间，一排排高大的智能制造设备正在运行。

东莞海斯坦普推行清洁生产。图为生产车间。

东莞快捷达通讯设备公司的技术工人在操作贴片机生产。

中国男篮主帅杜锋到直播间参与带货直播，介绍东莞制造的品牌好货。

一年来，东莞各项经济指标出现“V”形反转。图为东莞城区。南方日报记者孙俊杰摄

1月29日，中共东莞市委十四届十三次全会开幕，公布去年东莞经济发展数据。2020年东莞GDP达9650.19亿元，同比增长1.1%。东莞GDP未过万亿，引发广泛关注和讨论。

“极度艰难，极不平凡。”这是很多东莞人回顾2020年时，不由自主发出的感叹。面对新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦、国内外经济下行等严峻挑战，东莞顶住压力、奋勇拼搏，实现经济加快复苏。

2020年，东莞规上工业企业10861家，超过广州、深圳，位居广东第一、全国第二；东莞高企数量超过6400家，位居全国地级市第二。

东莞是观察全国经济高质量发展的典型样本。一年来，东莞各项经济指标出现的“V”形反转，东莞经济发展所显示出的强劲韧性，对于全国各大城市应对危机、发展转型都具有深刻的参考价值。

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撰文：南方日报记者吴擒虎叶永茵戴双城

摄影：南方日报记者孙俊杰

策划：靳延明戴双城

统筹：戴双城

渡劫

2020年新春伊始，东莞某镇，一家电子产品出口企业因为订单取消，货款难收，交不起房租，被房东拉闸断电。彼时，一片行将倒闭的恐慌，在东莞企业主之间蔓延。

与国内很多制造业城市不同，东莞还是外贸大市，2020年进出口总额1.3万亿。熬过了国内疫情高峰，又遭遇国际疫情大爆发，加之中美经贸摩擦持续加码，东莞经济面临劫难。

“穷”则思变，同舟共济。

一年来，东莞先后出台“助企撑企15条”“助企复工10条”“优化服务15条”“投资松绑30条”等一系列惠企政策，与企业共克时艰；东莞积极尝试数字经济、直播带货等新形式，为企业开拓销路，市镇领导进直播间为“东莞制造”卖力吆喝；政府主动过苦日子，压减各项财政支出，去年一般公共预算支出下降2.5%，挤出钱来支援企业。

奋斗一年，东莞交出“成绩单”：2020年GDP达9650.19亿元，同比增长1.1%。东莞GDP未过万亿，应当怎样看待？

抚今追昔，这已不是东莞第一次渡劫。十余年前的国际金融危机，导致东莞2009年第二产业增加值下降3.7%，进出口总额下降17%；而应对2020年的一系列冲击，东莞这两项指标降幅分别为0.9%、3.8%。降幅大幅度收窄，反映出东莞应对国际国内环境冲击的能力显著增强。

横向对比，东莞经济发展质效，不输去年新晋万亿GDP的各大城市。2020年，全国共有6个城市新晋万亿GDP，分别是济南、西安、合肥、福州四个省会，南通、泉州两个地级市。东莞GDP虽然没过万亿，但从税收来看，东莞税收总额2153.19亿元，而济南等6市税收均不到1350亿，远低于东莞。税收遥遥领先，反映出东莞经济的强悍实力。

在华为2020开发者大会上，一句“没有人能熄灭满天星光”，引起全国电子信息行业的强烈共鸣。渡劫后的东莞经济，必将以更加抗摔打的钢筋铁骨，挺立于全球先进制造业之林。

新生

新春佳节将近，东莞多家企业的生产车间仍日夜忙碌。诸多企业给出新春红包、多倍工资等优厚福利，吸引员工们留莞过年赶订单。

回顾2020年，虽然东莞没有摘获“万亿GDP”桂冠，但收获了更宝贵的财富：更完善的机制、更优化的结构、更突出的效益、更强劲的动能、更优质的供给、更强大的企业。

在完善机制上，东莞率先在全省成立投资促进局，组建投资促进协会，开发智慧投资平台“莞小投”和服务企业的“企莞家”，政商关系健康总指数排名全国前十。2020年固定资产投资增长13.0%，其中制造业投资增长15.4%。

在调整结构上，2020年东莞第一产业、第二产业、第三产业的增加值分别为30.27亿元、5193.09亿元、4426.83亿元，产业结构持续优化，电子信息产业产值超过万亿元。

在提升效益上，全市372家倍增计划工业企业（含名誉企业）增加值1126亿元，增长14%；“十三五”期间，东莞单位规上工业增加值能耗累计下降31%。

在转换动能上，“十三五”时期，东莞高企从2028家提高至6412家，高企数量位居全国地级市第二；松山湖科学城纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区，东莞科技创新从“地方队”跃升为“国家队”。

在优化供给上，实施“工改工”三年行动计划，力争三年完成拆除整理3万亩；“十三五”时期全市技改投资年均增速达11.4%；规上工业全员劳动生产率由2016年11.9万元/人增至2020年16.5万元/人。

在培育企业上，全市规模以上工业企业总数达10861家，总量稳居全省第一、全国第二；去年12月末，全市工商登记注册户数134.10万户，比上年增长8.3%；累计登记新兴产业5.77万户，增长26.2%。

从加工贸易到科创引领，从粗放发展到专业精深，从外贸依赖到打造双循环现代化枢纽，东莞走出一条经济高质量发展的新路。

在广东省政府工作报告中，东莞被赋予了当好地级市高质量发展领头羊的重任。

承担新使命、擘画新蓝图，在“十四五”期间，东莞仍将紧紧抓住先进制造业这个“根和魂”。具体而言，在培育新动能上，打造以科技创新为引领的全国先进制造之都，建设具有全球影响力的湾区创新高地；在外贸转型上，建设链接国内国际双循环的现代化枢纽城市；在城市品质上，建设富有活力和国际竞争力的高品质现代化都市、民生幸福美好城市，打造城市治理体系和治理能力现代化范例。

东莞经济，迎来新的春天。

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