激发消费潜力促进经济稳定前行
■王强东
近日，广东省委办公厅、省政府办公厅出台《广东省完善促进消费体制机制实施方案》（以下简称《实施方案》），从九个方面、七大消费增长点上提出了29条具体举措激发消费潜力。这对于落实中共中央、国务院颁发的《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，以及广东省在新常态和新形势下如何破解制约消费的体制机制障碍，营造良好的消费环境，释放居民消费潜力，增强消费对经济发展的导向性和基础性作用，推动经济、社会稳定前行，具有重要的现实意义。
遵循市场规律是促进消费的圭臬准绳
《实施方案》提出九个方面的具体举措：促进汽车消费优化升级，保障住房消费稳定，推动农村消费提质升级，培育壮大新兴消费市场，丰富文体旅游消费供给，满足健康养老托幼消费需求，完善产品和服务质量标准体系，建立健全消费信用维权体系，稳定改善消费预期。这九个方面具体措施，其实都是围绕一个核心，就是按市场规律办事，以市场经济的体制机制来促进消费，以市场来决定消费资源的配置。这也是社会主义市场经济规律在消费领域的体现。
譬如，在“促进汽车消费优化升级”方面提出“逐步放宽广州、深圳汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模”的措施，就是响应市场现实需求所致；在“保障住房消费稳定”方面确定“大力发展租赁住房市场”，是积极回应城市年轻上班一族和流动务工人员的迫切实际需要；“丰富文体旅游消费供给”“完善二手车消费市场”“满足健康养老托幼消费需求”“提升农村居民消费品质”“加快开发新型信息消费产品”“拓展体育消费新空间”“全面推进服务标准化”“健全消费者维权机制”等等，无一不是面向消费市场发展需要的具体应对。同时，这些具体举措的推进和落实，《实施方案》也体现了遵循市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，以及更好发挥政府作用的宗旨。
具体一点讲，“放宽广州、深圳汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模”，这就是市场的现实需求所致。根据公安部交通管理局2018年7月发布的统计数据，广州在全国城市汽车保有量排名中位列第15名，这与广州被确定为“北上广”一线特大城市的名称实在不相符。汽车保有量排名前5位的城市依次是：北京564万辆，成都452万辆，重庆371万辆，上海359万辆，苏州355万辆；深圳322万辆排第6，东莞263万辆排第10。广州是240万辆。而广州的土地面积是东莞的3.02倍，是深圳的3.72倍，人口也多很多。再比较一下美国纽约，纽约市汽车保有量是1280万辆，而纽约土地面积只是广州的10.6%，是深圳面积的39.5%。因此，扩大广州、深圳的汽车准购规模，确实有很大的市场空间，是市场规律的必然要求。
打造国际消费湾区是促进消费的时代亮点
《实施方案》的一大亮点是提出“打造国际消费湾区”，这对激发消费潜力赋予了宽广拓展的空间。“国际消费湾区”是一个新概念，也是广东的新优势，其对应的区域正是生机勃勃的粤港澳大湾区，可说是应湾区之运而生，应湾区之时而起。
“打造国际消费湾区”这一举措有三个主要的着力点：一是“国际消费中心城市建设试点”。国际消费中心城市的建设试点，旨在引导消费提质升级，吸引境外消费回流，国家和商务部对此会给予重点支持。而有望成为“国际消费中心城市”的首推北上广深，其次有成都、天津、厦门、青岛、大连、哈尔滨等大城市。因此，广东省在“国际消费中心城市”第一梯队中有广州、深圳两个城市，可说优势明显，加上毗邻的港澳，更是前途无量。二是“国际旅游消费合作区”群体建设。主要是指“沙头角深港国际旅游消费合作区”“横琴国际休闲旅游岛”“南沙国际邮轮旅游实验区”建设等。三是携手港澳打造一批国际性文化体育赛事。
目前从全国范围来讲，广东省“打造国际消费湾区”最有基础，最具实力，也最有前景。
追求美好生活是促进消费的终极目标
《实施方案》全文5200多字，九大方面29条，不但明言了促进消费的许多具体举措，而且字里行间也体现了改革开放的精神，体现了追求美好生活的初心和终极目标。《实施方案》既是在谈消费，也是在谈目标、谈希望、谈追求。
《实施方案》还有一个特色，就是有未来感和前瞻性，有很强的引领作用。譬如，第27条的推进5G网络和互联网IPV6商用进程，启用宽带“双G双提”计划。第9条的加快开发4K/8K智能电视，推动基于5G的终端产品和可穿戴设备商业化。第6条的“2019年5000个20户以上自然村实现光纤网络覆盖；2020年自然村4G网络普遍覆盖”。第20条的“2020年农产品质量安全监测合格率超过96%”。第23条的推行“首问责任”“赔偿先付”“维权无忧”等消费者权益保护承诺。第29条的“组织编制年度居民消费发展报告”，等等。
总之，《实施方案》的循序推进和逐步落实，必将引领和促进广东经济的提质升级和稳定前行，使广东在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的新征程上继续走在全国前列。
作者系广东省社会科学院消费与市场研究中心主任、管理学博士
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