环境攻坚见效 “蓝天碧水净土” 绘出发展靓丽底色

南方日报 2020-06-18 07:00

韩江潮州段。潮宣供图

美丽乡村环境改善。温亿中摄

韩江白鹭。李刚摄

蓝天激发城市活力，碧水赋予城市灵气，净土孕育城市生机。

今年1至5月份，潮州市城区空气质量AQI达标率98%，地表水水质优良比例达到83.3%，韩江水质稳定保持在Ⅱ类标准，生活垃圾无害化处理能力实现100%全覆盖……

近两年来，潮州市坚持把污染防治攻坚放在全市大局的突出位置，去年更是作为潮州市委“1+5+2”工作部署5项重点工作之一，系统谋划、全面部署、强力推进，一批突出生态问题得到解决，全市生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战取得重要进展。

蓝天、碧水、净土，为潮州高质量发展绘就靓丽底色。

●南方日报记者纪金娜

蓝天保卫战

扬尘防治戴上法律“防护罩”

统计数据显示，2019年潮州市空气质量天数为348天，空气质量优良率（AQI）为95.6%，居全省第四。环境生态的改善不仅体现在数据上，更在每个人真实的视觉里，在每个人日常的生活里。如今，清水绿岸、鱼翔浅底，蓝天白云、繁星闪烁，这些美好而灵动的景象在潮州大地已十分常见。

这一串“领鲜”数据的背后，是潮州市多年以来对大气治理工作的执着和坚持。去年，潮州出台《潮州市打赢蓝天保卫战实施方案（2019-2020年）》，提出通过升级产业结构、优化能源结构、调整交通运输结构、全面深化工业源治理、加强移动源治理等方式，推动全市环境空气质量持续改善。

扬尘，是空气颗粒物含量提高的主要原因。去年，《潮州市扬尘污染防治条例》正式施行。这是潮州市行使地方立法权之后制定的第四部实体性地方法规，给扬尘防治戴上法律“防护罩”。该条例对全市扬尘污染进行综合控制、分类管理、细化防治、严肃处罚，对能够产生扬尘污染的活动进行全域全程控制，不仅理顺了扬尘防治的机制体制，使管理更加高效，还明晰了部门的权责范围，让相关职能部门在执法时有法可依。

在市区主要道路上，多功能抑尘车旋转着它的高压“炮筒”，不断向空中喷出雾状小水珠。为深化路面扬尘防控，潮州市推广应用全封闭建筑垃圾和粉状物运输车辆，鼓励老旧运输车辆淘汰更新，定期组织对运输车辆“扬撒滴漏”、未按规定路线行驶和超载等违法违规行为进行执法检查，提高道路冲洗、溪水、清扫频次，并对市区重点道路进行喷雾降尘作业。

开展城市之间的区域大气污染联防联控，是大气污染治理的有效方式和手段。今年3月份，汕潮揭三市生态环境局召开了一次视频会议，共推汕潮揭三市区域大气污染联防联控工作方案的实施，提升区域大气污染联防联控效果，共同遏制污染天气的发生。

碧水保卫战

全国示范河湖建设“一江两岸”

环境美不美，关键要看水。漫步潮州古城江边，一幅幅水清岸绿的生态画卷跃然眼前：远处韩山连绵，苍翠欲滴；湘子桥横卧江面，壮丽迷人；堤岸花团锦簇，鸟鸣长空；新建绿道崭新舒适，和风轻拂；亲水栈道蜿蜒整洁，游人小憩……继2017年底韩江入选全国首批十大“最美家乡河”之后，去年11月韩江潮州段入选全国首批17个示范河湖建设名单，是我国南部地区入选的2个河湖之一、广东唯一入选的河湖。

特别是去年以来，潮州市紧紧围绕河长制湖长制的工作目标，健全工作制度，狠抓工作落实，推动河湖长制工作由“见制度、见河长”全面转向“见行动、见实效”，全市水生态环境全面提升，“河畅、水清、岸绿、景美”的图景逐渐显现。

其中，潮州市以韩江“一江两岸”10公里省“万里碧道”建设试点工程为重点，推进总投资16.5亿元的韩江两岸堤围的综合整治工程建设。观景平台、沿江栈道、休憩廊架……如今，这条生态走廊已成为潮州市民们茶余饭后进行散步、慢跑、骑行等休闲游览的不二之选。

治水，是环境攻坚一项重要工作。去年，潮州市推进总投资约75.94亿元的水污染综合治理行动；以PPP模式统筹资金开展11个环保设施项目建设，潮州市第一、第二污水厂实现提标扩容，增设4个镇级污水厂，配套管网321公里；先后建成投用3个垃圾焚烧发电厂，在全省率先实现生活垃圾100%无害化处理。

水域整治是系统工程，源头治理是最关键的一环。潮州市加强河道堤围及饮用水源保护，加大枫江流域执法力度，强化涉水事务的执法监管，使水环境得到明显改善。其中，韩江（潮州段）水质长年保持在地表Ⅱ类水水质；枫江水质大幅度改善；黄冈河水质持续向好。

当前，潮州正以全国示范河湖建设为抓手，计划通过开展韩江（潮州段）系统治理和综合治理，实施水安全提升、水资源保护、水生态保护与修复、水环境治理等措施，深度挖掘、展现韩江悠久历史文化，打造水资源有效保障示范、特色水文化示范、流域协同管理示范、高质量建设万里碧道示范，建成具有广东特色和深厚文化底蕴的示范河湖样板。

净土保卫战

无害化处置“控源截污”

要蓝天碧水，更要一方净土。

固体废物污染，是环境污染尤其是土壤污染的“隐形杀手”。当前，潮州市按照“减量化、无害化、资源化”的原则，加大固体废物污染防治工作力度，依法对危险废物进行安全无害化处置。近年，潮州市相继建成3座生活垃圾焚烧处理设施，全市生活垃圾无害化处理能力达3000吨/日，在全省率先全面实现生活垃圾无害化处理，处理率达100%。其中，潮安区生活垃圾焚烧发电厂，处理能力达1200吨/日，获得粤东地区首个无害化“AAA”等级评定，环保排放指标优于国标及环评标准。而新修订的固体废物污染环境防治法也将于今年9月1日起施行。

被誉为“中国瓷都”的潮州，在工业生产过程中产生大量废瓷等固体废物，这成为该市固体废物污染防治工作的重中之重。近年来，潮州推进工业固体废物处置设施的建设，先后建成陶瓷废物消纳场所5个、资源化回收处理中心4个。如今，陶瓷工厂门前几乎见不到废瓷堆。那么，废瓷去哪儿了？经过再加工，废瓷变身，成为砌墙的水泥砖，或者新陶瓷的一部分，实现无害化处置和利用。

除了关注工业污染，潮州还在农业污染问题上“控源截污”。当前，潮州市强化畜禽养殖污染治理，促进废弃物资源化利用，推进每年3个畜禽废弃物无害化处理和资源化利用示范项目的建设。目前，全市首期三个项目已确定实施单位。今年初，潮州市畜禽粪污综合利用率达到74.1%，规模养殖场粪污处理设施装备率达到94.95%。2019年，潮州大力推进绿色防控、统防统治，实现农药减量控害，农药化肥率达到38%。目前，潮州全市设置病虫害测报点16个、监测点17个，对水稻、茶叶、水果、蔬菜等病虫害进行定期调查观察。

为打赢污染防治攻坚战，今年潮州将重点抓好六个方面的工作。一是聚焦国考省考断面水质达标，坚决打赢碧水攻坚战；二是聚焦“五控”（控尘、控烧、控气、控煤、控车），坚决打赢蓝天保卫战；三是扎实推进土壤污染防治；四是切实抓好生活垃圾无害化处理工作；五是聚焦重点领域污染治理，确保全方位完成攻坚硬任务；六是进一步加强环境执法工作。

■县区样本

潮安区：工农并进推进治理

去年以来，潮安区深入推进蓝天碧水净土工程，深化河湖长制工作落实和水环境综合整治等重点工作，推动污染防治攻坚战各项工作取得明显成效。

改善水环境质量，是污染防治攻坚战的重要组成部分。目前，潮安区生活污水处理设施整区捆绑PPP项目基本建成，区污水处理厂提标改造工程建成通水运行，6个镇级污水厂建成进入试运行，121公里配套管网主管网已完成建设。枫江流域、内洋南总干、西总干流域综合整治纵深推进，枫江深坑断面和内洋南总干焦山桥断面水质明显改善。

农村人居环境得到有效改善。去年以来，潮安区完成无害化卫生户厕所改造1837户，无害化卫生户厕普及率100%，完成建设公厕475座，提前完成2020年建设任务；680个自然村建有污水处理设施或纳入城镇污水处理系统。垃圾分类工作启动推进，全区生活垃圾无害化处理率达到100%。

民营经济发达的潮安区，也扎实推进工业污染整治。2019年至今，共出动检查人员4000多人次，检查工业企业1663家次，移送涉嫌环境污染犯罪9宗，刑拘22人，实施环境行政处罚案件333宗；清理整治“散乱污”工业场所2057家；完成改造燃煤锅炉201台，开展698家排放VOCs企业治理，一季度全区优良天数比例（AQI达标率）98.9%。

饶平县：全力打好“四大战役”

饶平县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以落实中央环保督查整改为契机，纵深推进污染防治攻坚战，全力打好大气、水、土壤污染防治和垃圾消纳处理“四大战役”，着力改善人居环境。1-4月，饶平县城区空气质量AQI达标率为98.3％，PM2.5平均浓度22.3微克/立方米，地表水水质优良比例达到100％，达到污染防治攻坚战约束性指标要求。

目前，饶平县正全面开展水岸同治，落实《潮州市黄冈河流域水环境保护条例》，建立县、镇、村三级河长体系，提升黄冈河流域水环境质量。根据国家采测分离监测结果，国控黄冈河凤江桥断面水质连续3个月达到Ⅱ类标准，与去年同比有明显改善。宝斗石生活垃圾填埋场PPP项目投入试运营，镇级垃圾填埋场全面完成整治，生活垃圾无害化处理能力实现100％全覆盖。

接下来，饶平县将加快推进中央、省环保督察各项整改工作落实，特别是镇村生活污水处理设施PPP项目建设，确保2020年底全面完成整改。同时，深化黄冈河水环境综合整治各项工作措施，保持地表水水质优良比例。此外，稳步推进土壤污染防治，实施农用地分类管理，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目建设，严格控制农业面源污染。

湘桥区：“党政同责”推动治污

湘桥区不断强化各级生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，结合推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和落实省委巡视反馈意见整改工作，全面落实河长制，全力推进枫江流域水环境整治二期工程(湘桥段)等环保设施建设。

目前，湘桥区正加快完成一级饮用水源保护区内违法建设项目整改，加大行业扬尘和陶瓷废料污染整治，开展生活垃圾分类试点工作，大力宣传推进生态文明建设和环境保护工作的坚定态度和坚强决心，树立严管导向，强化监督执纪问责，区城环境质量总体稳定并持续改善。

接下来，湘桥区将加快潮州市枫江流域水环境整治（湘桥区段）二期工程的建设，推进意溪镇意东堤清拆工作。同时，全面落实河长制，抓好“散乱污”企业清理整治，推进陶瓷废料污染整治工作，规范化管理危险废物，全面整治水、大气、固体废弃物等的污染问题。

枫溪区：全力以赴整治到位

污染防治攻坚战工作开展以来，枫溪区突出精准治污、科学治污、依法治污，持续抓好生态环境突出问题整治，集中力量打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战，有力推动污染防治目标任务加快完成、区域生态环境质量改善提升。截至目前，中央、省环保督察反馈整改意见中列入该区重点整治任务的“散乱污”企业已全面整改到位。

枫江流域潮州段河流长度约50公里，覆盖人口约82万人。目前，枫江流域水环境综合整治二期项目（枫溪段、二标段）加快推进，其中枫溪段项目已完成建安量约3.4亿元，占总工程量的73％。同时，枫溪区还建成污水管道22.2公里，占总污水管道工程量的98.23％；排污口接入工作全面完成；累计河道清淤21.08万立方米；二标段项目已完成建安量约2.86亿元、建成污水管道17.2公里，分别占总工程量和总污水管网的68％和38.56％。各级河长常态化巡河机制全面落实。

此外，枫溪区还逐步健全陶瓷废物、危险废物收运管理以及生活垃圾无害化处理、分类回收体系，并深入推进扬尘污染、露天焚烧、企业综合整改等“蓝天保卫战”专项整治行动。

数读

◎2019年潮州全市空气质量优良率为95.6%、居全省第4位。

◎潮州市已建成陶瓷废物消纳场所5个、资源化回收处理中心4个。

◎潮州市推进总投资约75.94亿元的水污染综合治理行动。

◎清淤河道50条，清淤河道长度153.7公里。

◎潮州市先后建成投用3个垃圾焚烧发电厂，在全省率先实现生活垃圾100%无害化处理。

◎已完成31台县级以上城市建成区燃煤锅炉清洁能源改造。

◎全市设置病虫害测报点16个、监测点17个。

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