潮州市社科理论界贯彻落实市委工作要求 聚焦高质量发展 发挥社科智库作用
编者按
日前，市委书记李雅林对市社科联工作作出肯定，并对社科工作提出希望，要求市社科联进一步发挥思想库、智囊团作用。为努力发挥社科智库作用，聚焦市委“1+5+2”工作部署，市社科联在近期结项的课题中推出部分对潮州市经济社会发展具有针对性、前瞻性的研究成果摘要进行宣传推介，供各方参考，推动社科成果转化落实落地。敬请垂注。
关于饶平汛洲岛整岛开发的现实意义和路径
负责人：胡朝举韩师经管学院主持工作副院长、教授、博士
课题组成员：雷海东廖春花李义丰赵锟锷林温迪佘思琳
汛洲岛地处广东沿海经济带上，汛洲岛整岛开发可以成为潮州落实省委“一核一带一区”协调发展新格局的重要举措，有望成为沿海经济带上粤东区域串珠成链的明珠项目；汛洲岛旅游可以与潮州古城景区群、潮安区凤凰山景区，形成“一城一山一岛”的旅游三角线路，成为潮州市旅游业跨越式发展的推进点；汛洲岛全域旅游开发可以实现自身的乡村振兴，并带动周边经济发展，成为潮州乡村振兴战略实施的示范点；汛洲岛具备浓郁的红色底蕴，汛洲岛整岛开发将成为潮州军民融合发展的闪光点。
汛洲岛依靠天然的旅游吸引物，已形成事实上的初级原生态海岛旅游景区，必须进行整岛有序开发。汛洲岛具有整岛开发的优越资源条件、强大内生动力、外在驱动力，开发可行性较高。汛洲岛目标市场应从两方面考虑，分为大众市场与小众市场设计。可依托岛上自然资源、人文历史资源、红色文化资源，着力于“大众+小众”两个方向，协同打造潮州市滨海生态旅游示范区。大众方向为海岛生态旅游；小众方向为“3+1”，“3”代表3个小众项目，分别为红色文旅特色小镇、文化艺术小镇、写生研学基地；“1”代表1个亮点，即婚纱摄影基地。
目前，基础设施配套问题制约着汛洲岛整岛开发的可能性，亟需解决。在交通设施方面，要规划好村道、栈道、游客码头、路灯等；在公共服务设施方面，要根据《潮州旅游“十三五”规划》以及乡村规划，实施乡村旅游扶贫重点村环境整治行动，启动各项环境整治工程；在市政基础设施方面，要规划给水工程、排水工程、电力工程、电信工程四个方面的专项设施；此外，还要重视规划环境保护及卫生设施。
建议市委市政府高度重视，从政策支持、组织保障和利益协调上推动汛洲岛开发。在政策支持上，建议统筹财政投入、加强金融支持、增加服务保障；在组织保障上，建议组建汛洲岛整岛开发驻村高层次指导小组，提高汛洲岛村民自治能力，提高汛洲岛旅游服务管理水平，加强汛洲岛旅游人才队伍建设；在利益协调上，建议建立共建共享融合发展的利益共享机制，建立健全多元的利益联结机制，推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益分享模式。
（观点来源于市社科规划项目《饶平汛洲岛整岛开发调查研究》。）
关于枫江河道水环境污染减排整治的建议
负责人：郑炜河海大学博士
课题组成员：张玉昌陈练义苏瑾曾振华赖培杰麦海荣
近年来，随着经济持续快速发展，入河污染负荷不断加重，河道水污染问题日益突出。因此，开展河道水环境治理对改善水环境质量、推进生态文明建设具有重要意义。目前，潮州枫江主要水环境问题是水质改善压力较大、污水处理设施提标改造有待加快，必须落实科技治理措施，开展河道水环境整治。科技治理措施主要包括如下几方面：
一、污泥专业治理。目前，国内外生态清淤普遍采用“绞吸挖泥+机械脱水”的方式，旨在清浚并处理淤泥中的污染物。近十年来，国内在经济发达地区如上海苏州河、深圳茅洲河、南京玄武湖等实施了诸多生态清淤项目。其中广泛运用的微纳米气泡技术在污泥原位生态处理方面取得较好效果；与此同时进行的还有淤泥的处置与资源化，比如卫生填埋，土壤改良和土方利用。其中污泥的微波裂解技术是一种值得重视的高效节能与全物质利用的先进技术。
二、人工湿地生物治污。湿地是重要的自然资源和国土资源，具有巨大的生态效益和环境调节功能。其中的环境调节功能包括调蓄水源、均化洪水，生态效益包括维护物种多样性、提供鱼类及水稻等产品。另外兼具观光旅游等人文美学功能。利用人工湿地进行污水处理具有高效率、少占地、低投入、微能耗等优点。
三、生态修复智能治理技术。目前流行的水质监测和水处理一体化船采用无线传感器和集成技术，配备多种传感器及微纳米水处理装置，可以实现水质多参数、多项目通道并同时分析测量，智能启动微纳米水处理装置净化水质；能够和已有水文站监测站等互通互联，形成一体化治河智能监控系统；水质监测数据或现场情况视频可实时呈现在手机、电脑或巨幕，并可在线收发指令远程控制。建议采用最新的“微纳米水处理河道曝气技术”，该技术能在较短时间内提高水体的溶解氧水平、增强水体的净化功能、消除黑臭、减少水体污染负荷、促进河流生态系统的恢复，且具有占地小，投资省、运行成本低，对周围环境十分友好等优点。如果能将前述各种方法和手段综合利用，并在众多具有观光功能的市区河道网中充分利用水闸泄流、活水喷池和人工水上娱乐设施进行增氧操作，结合地面景观设施的建设，可以打造潮州特色的特殊城市风景线，实现环境效益与经济效益相统一。
（观点来源于市社科规划项目《河道水环境污染减排方案研究——以潮州市枫江流域为例》。）
深度挖掘利用政务大数据促进政府管理改革与创新
负责人：郑树旭市委党校校委委员
课题组成员：朱跃生郭少华庄俊辉陈小文
在信息化时代，数据已经成为重要的生产要素，大数据技术的发展更是使得数据成为一种创新资源，深刻影响着社会的方方面面。当前，潮州市在政务大数据挖掘利用方面还存在诸多问题。这些问题的解决，需要我们转变思想观念，加强顶层设计，理顺体制机制，构建协同联动大系统。
一、树立适应信息化社会发展需要的大数据思维。要在全社会特别是领导干部中进行广泛宣传，将有关政务大数据应用知识纳入领导干部和各级公务员学习培训内容。同时要强化媒体宣传，提升公众参与度，促进人们思想观念的更新，培养和树立大数据思维，更好树立“数据公有”的新理念，为挖掘利用好政务数据，提升协同治理能力奠定牢固的思想基础。
二、加强顶层设计，理顺体制机制。建议潮州市设立市级大数据专门协调机构，负责开展大数据顶层设计，统筹管理政务信息化建设需求。实施政务信息系统建设和运维备案制，推动政务信息化系统建设和运维经费审批在同级政府政务信息共享主管部门的全口径备案，各部门不再独立建设业务系统，只承担业务系统建设需求编制的主体责任，由政务主管部门负责汇总、梳理、组织论证，财政部门依据相关标准进行造价审核，按程序报政府批准纳入预算后，向专门运营公司购买服务。开展常态化的政务信息系统和政务信息共享审计，加强对政务信息系统整合共享成效的监督检查。
三、创新政务服务模式，优化政务服务流程。要推进办事材料目录化、标准化、电子化以及网络共享复用，推进事项网上全流程办理，实现“零跑腿”或“最多跑一次”。要提高网上政务服务事项覆盖度，按照“应上尽上”的要求，推动公共服务事项进驻网上办事大厅，简化优化政务服务事项网上申请、受理、审查、决定等流程，实行一口受理、网上运转、并联办理、限时办结。
四、强化技术和人才支撑。要积极与有实力的互联网企业对接，引进和利用他们的先进技术，推动传统企业在管理理念、产品定制、智能生产、销售策略等方面的变革，进一步加快转型升级。加快培育本地大数据企业，促进大数据技术与本地实体经济的融合，同时加快培育发展新型业态，促进创业创新。要重视大数据人才引进和培养，建议将大数据人才引进纳入潮州市人才引进目录，享受潮州人才新政的优惠政策，对专业团队的引进采用一事一议给予更优越的条件以吸引人才。
（观点来源于市社科规划项目《深度挖掘利用政务大数据促进政府管理改革与创新》。）
提升潮州主要出口产品国际竞争力对策建议
负责人：李迎旭韩师经管学院副院长
课题组成员：胡朝举康远志赵永红周游雷海东吴肇霖林玮菡王晓晓
潮州如何更好发挥地方经济优势，刺激出口企业创新发展，进而提升主要出口产品国际竞争力，促进主导产业的转型与升级，实现全市经济的持续发展，对策与建议如下:
一、宏观层面。一方面，要加强与“一带一路”沿线国家和城市的对接合作，积极组织和参与经贸合作与交流活动，为企业提供拓展市场的支持与服务，鼓励和扶持企业利用商贸活动和商务平台获取商贸机会，促进出口。另一方面，促进区域发展多维融合，打通商贸融入海丝之路。加强与粤东其他市的域内联动，打造“汕—潮—揭”区域城市群结构，以区域融入带动城市融入“一带一路”。以“一核一带一区”为依托，加强与“珠三角”和“泛珠三角”的区间联动，形成立体经济空间结构体系，发挥省内各区域优势的互补效应，在产业共建、产业链跨区域融合发展方面加强合作。加强跨省区域联动，借助潮州地处闽粤交界的地缘优势，重点依托21世纪海上丝绸之路重要支点闽粤经济合作区，创新合作内容，实现区内城市互利共赢。
二、中观层面。一方面，发挥产业集聚效应，突出地区比较优势。要加快特色产业工业园区的建设，形成主导产业产业链上下游企业的无缝对接。合理规划园区企业结构，鼓励园区内企业优势互补、协同合作，打造具有潮州特色的工业产业园，促进产业快速发展。另一方面，打造品牌突出特色，提升产品国际竞争力。在培育贸易新业态新引擎时期，潮州应利用“一带一路”以及粤港澳大湾区创新资源和国际化优势，深化与珠三角城市的产业共建；扶持优势龙头企业实现出口贸易产业链的整合，扩大贸易出口规模，拓展多元化国际市场；提高“潮州陶瓷全球采购基地”等平台利用效率，大力发挥“中国瓷都”品牌效应，综合提升特色产业实力水平。
三、微观层面。一方面，要改变企业生产销售模式，避免同质化竞争。在市场里让自己企业的产品卖点放大，占领经销商和消费者的心智是企业需要深入思考和运作的问题。同时在服务上做好文章，力图在服务上抢占制高点，获取消费者青睐。另一方面，增强特色产业的品类创新，走出产业升级之路。在当前市场竞争越来越激烈的情况下，品类创新能力等于生存竞争能力，也决定了企业的综合竞争能力。品类可以成就行业，成就企业，也可以造就品牌,提升产品的综合国际竞争力。
（观点来源于市社科规划项目《潮州市主要出口产品国际竞争力提升研究》。）
潮州非物质文化遗产的新媒体传播策略
负责人：周琼韩师文学与新闻传播学院副教授
课题组成员：蒋正和刘莹侯一冰
新兴科技媒体、新式聚合类新闻客户端和个人自媒体的蓬勃发展，使传媒进入了人人都有麦克风的媒体时代。大众参与内容制作、传播和发布，促使整个媒界的传播方式、接收信息方式、信息制作方式以及信息样式等都发生了深刻的变革。在此媒体语境中潮州非物质文化遗产信息的传播，必须跟上时代的发展，在媒体变革大潮中乘势而上，实现时代性的转化。
一、应将非遗纳入全市经济统筹发展的统一“棋局”当中。要制定宏观的潮州非遗新媒体传播规划，对潮州非遗信息传播作总体布局；制定具体的奖励政策，对制作传播非遗的各种类型的作品，在资金上给予大力支持；政府牵头，着力打造、整合微信传播群体，形成小核心大外围传播矩阵。增强传播的影响力；把潮州非遗与现代商业相结合，把实用性和文化性结合起来，强化外地游客参与传播的兴趣点范围；有计划地让非遗进校园，通过现代化的教育手段进行保护和传播；通过各种方式培养全民参与传播意识，推动非物质文化遗产保护的长远发展。
二、要使潮州非遗传播一体化、平台化。新媒体时代的大格局中，要以网络、微信、微博等媒体为结构点，形成相互链接、相互交流的网络格局。实现新媒体传播的内容的全媒体、全覆盖、交互一体的融媒体全链路。传播架构的层次化，即把传播架构从外到内，分为信息渠道层、服务与业务逻辑层（也可称服务层）、集成层、核心应用层与数据层等。未来“互联网＋”时代的潮州非物质文化遗产新媒体传播的架构，所有的媒体传播需求会在统一的分层架构上去实现，使潮州非物质文化遗产传播一体化、平台化。
三、强调受众观念、讲好潮州非遗故事。受众接受的潮州非遗信息与潮州非遗新媒体传播的效果成正比，即受众接受的非遗信息越多，非遗的历史传承价值、科学认识价值、审美艺术价值和经济开发价值实现得就越充分。从这个意义上，受众在潮州非遗信息的接受与非遗价值的实现中具有主动性，他们的主动性决定了潮州非遗信息在制作和传播过程中的选择与取舍。因此，非遗信息的新媒体传播中必须考虑信息传播的对象是谁，关于潮州非遗他们都了解了什么？在潮州非遗的信息传播中，作品要讲故事，并在故事中形成态度，形成美好的形象，以利于推动传播。
（观点来源于市社科规划项目《潮州非物质文化遗产的新媒体传播策略研究》。）
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