潮安区： 以新担当新作为 奋力推动各项工作再上新台阶
潮安区简介
潮安区位于广东省东部，韩江中下游，东邻饶平县，南连汕头经济特区，西与揭阳市揭东区交界，北与梅州市丰顺县接壤。地处深圳、汕头、厦门三大经济特区的交汇点，位于汕头、潮州、揭阳三市的“金三角”地带，是连接珠三角经济区和海西经济区两大经济板块的重要节点。辖区总面积1063.99平方公里。辖15个镇和1个国营林场，下设392个行政村和26个社区居委会，总人口104.01万人。
近年来，潮安区经济综合实力稳步增强，以民营经济为主体的食品、印刷、陶瓷、日用不锈钢、皮塑、服装等支柱工业形成产业集群，食品包装机械、药包材等新兴产业蓬勃发展。拥有中国食品工业强县、中国印刷包装第一镇（庵埠镇）、中国第一食品名镇（庵埠镇）、中国不锈钢制品之乡（彩塘镇）、中国五金不锈钢制品产业基地（彩塘镇）、中国乌龙茶之乡（凤凰镇）、中国名茶之乡（凤凰镇）、中国卫生陶瓷第一镇（古巷镇）、中国陶瓷重镇（凤塘镇）等区域品牌；庵埠镇的食品和彩塘镇的不锈钢成为省级产业集群升级示范区；庵埠食品产业集群被认定为“广东省第一批外贸转型升级专业型示范基地”；凤凰镇被授予“中国乌龙茶之乡”和“中国名茶之乡”称号，“凤凰单丛茶文化系统”入选第二批“中国重要农业文化遗产”。
■时间轴（潮安大事记）
2017年
8月30日，潮安区荣获2017年度“全国十大魅力茶乡”称号，成为广东省唯一一个获得此荣誉的单位。
12月28日，潮漳高速公路正式通车。潮漳高速贯穿潮州市中部9镇，其中包括潮安区的文祠、归湖、古巷3镇。
2016年
6月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华到潮安区调研。
12月28日，潮惠高速公路全线通车，主线全长247千米，起于潮安区古巷镇。
2015年
7月7日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华实地检查中山（潮州）产业转移园潮安分园等项目建设情况。
2014年
5月29日，潮安区“凤凰单丛茶文化系统”入选第二批“中国重要农业文化遗产”，成为广东省唯一入选项目。
2013年
10月9日，潮州市潮安区成立暨揭牌仪式举行，磷溪、官塘、铁铺三镇也分别举行揭牌仪式，正式划归湘桥区管辖。
12月28日，厦深铁路正式开通，在潮安区沙溪镇设潮汕站。
2012年
12月19日，龙湖镇龙湖古寨获授“广东十大最美古村落”牌匾。
2008年
1月6日，铁道部、广东省在沙溪镇举行厦（厦门）深（深圳）铁路广东段开工建设动员大会。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋宣布工程开工。
2006年
2月4日，中国建筑卫生陶瓷协会正式发函，授予潮安县古巷镇为“中国卫生陶瓷第一镇”称号。
2005年
11月，庵埠镇被中国食品工业协会认定为“中国第一食品名镇”。
2004年
10月1日，“中国不锈钢制品之乡”授牌仪式在潮安举行，彩塘镇授予“中国不锈钢制品之乡”。
2001年
4月，潮安县荣获第一批“全国食品工业强县”称号。
1997年
4月，中共中央政治局委员、广东省委书记谢非在潮安考察。
1995年
7月3日，广梅汕铁路全线开通运营，潮安境内设有潮州站、潮安站。
1992年
10月16日，经省人民政府同意并报国务院批准，潮安县人民政府驻地由枫溪镇迁至庵埠镇。
1991年
12月7日，国务院同意潮州市升格为地级市，设立潮安县。
近两年多来，潮安区凝心聚力加快经济社会新一轮发展，2018年再次收获了一份沉甸甸的成绩单：全区前三季度实现生产总值356.65亿元，增长6.5%；外贸出口44608万美元，增长10.1%；税收总收入18.58亿元，增长16.4%，多项主要经济指标稳居全市首位。
回首1992年恢复建制，2013年10月撤县设区，这是发生在潮安的两次巨变与机遇，期间，潮安一直积极推动潮州城市提质扩容，区域发展不断掀开新的篇章。而这两次巨变，对于改革开放后的潮安而言，不仅仅是行政区划的简单调整，由此衍生的各项改革创新也为全区经济社会发展注入了澎湃动力。2017年，全区实现生产总值478.58亿元，是1992年的26.7倍，年均增长12.4%，财政预算收入为120106万元，是1992年的17.3倍。
新时代新征程。作为潮州最年轻的城区、全市重要的经济发展集中区，当前，潮安区正在掀起深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的热潮，紧紧围绕高质量发展的要求，在发展环境、平台支撑、乡村振兴、党的建设等方面集中发力，解放思想、改革创新、抢抓机遇，奋力推动潮安各项工作再上新台阶。
优化提升营商环境推动经济高质量发展
康辉、笑咪咪、恒洁、健诚、思宝、顺发……谈起这些闻名遐迩的民营企业，潮安如数家珍。改革开放以来，潮安的民营经济一直非常活跃，食品、印刷包装、陶瓷、五金不锈钢、皮塑制鞋、服装等地方传统支柱产业特色鲜明。目前，民营企业数更是占全区企业总数的90%以上，是支撑潮安经济发展的“梁柱”，也是推进供给侧结构性改革的主体，为此，潮安区打出了整治市场经济秩序、规范企业经营行为的组合拳，全力优化提升营商环境，扶持企业做大做强，为民营经济保驾护航。
一方面，着力抓好经济主体工商登记工作，建立多部门联动执法机制，开展“三相电用户无工商登记管理问题”专项整治，继续推进经济户口清理整顿，促进企业规范发展、守法经营。行动至今，全区共清理“三无”企业8864家、规范企业7091家。另一方面，稳妥推进市场化导向的经济领域重点改革，建立区领导挂钩服务大型骨干民营企业、重点外贸企业等制度，出台《促进民营经济大发展若干政策措施》《优化重点项目审批建设工作实施意见》等文件，加快培育一批植根性强的本土大型企业，着力扶持和帮助皓明、展翠、真美等一批优质民营企业上市融资，做大做强，助力实体经济发展。今年以来，全区新登记市场主体7661家，实现“个转企”590户、较去年增长137%。
此外，近年来，潮安区还紧紧围绕“放管服”改革主线，加大涉企行政审批制度改革力度，大力推进“一门式”、“一网式”政务服务改革，实现22个部门427项审批事项集中统一办理，30个区直单位、449个审批事项和16个镇（场）、128个审批事项线上办理，着力降低投资创业的制度性成本。目前，全区已全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。
强化发展平台支撑
推动区域协调发展
宁莞高速、彩东公路、新风路和S233线潮安登塘至古巷段升级改造工程等项目建成通车，潮汕环线征地基本完成，潮安大道改造提升工程、省道S335樟公线至高铁潮汕站连接道路、县道X093炮浮线和进站路动工建设……
大发展需要大项目。改革开放以来，潮安始终把产业项目作为区域发展的头等要事，今年来，更是依托地处汕潮揭三市交汇中心的区位优势，抢抓市推进国家和省新型城镇化综合试点市的契机，以重点项目建设为引领，以重大发展平台构筑为支撑，调整优化区域空间布局，把潮安划分为中心城区、高铁新城、陶瓷产业升级示范区、韩江带绿色发展区“四大版块”，提升区域核心竞争力，有效激发经济社会发展新活力。截至10月底，全区50个重点项目累计完成投资45.7亿元，占年度计划的98%；列入市15个重点项目完成投资25.1亿元，完成市下达年度计划的86%。在今年“七一”前夕，潮安区集中举行一批重点项目签约及动竣工仪式，涉及产业项目类、市政基础设施类、环境改造提升类、社会民生事业类等四大类项目44个，总投资261亿元。
与此同时，围绕建设城市次中心的目标，潮安加紧做好高铁新城规划编制，推动华师教育城等一批精品项目落地建设，同步配合市大力推进厦深高铁潮汕站扩建工程，完成站南广场整修改造工程、站区临时停车场及配套设施等站区配套工程建设，站区疏解能力进一步提高，今年春运、清明、五一及端午期间在南站封闭的情况下，高铁站区交通保持基本顺畅和安全平安，得到市委和主流媒体的充分肯定；东山湖现代产业园基础设施及配套进一步完善，进园企业已达20家，其中建成企业4个，在建企业13个。
此外，潮安全面推进中心城区环境提升工作，打造10处厕所、10个市场，改造提升潮安大道等一批城区道路，完善各项配套设施，持续推动彩塘不锈钢、庵埠食品印刷包装等传统产业污染治理和转型升级，不断提高中心城区的城市品位。
坚持出重拳治顽疾
生态质量明显好转
如果你有机会走进彩塘镇宏安六村，就会看到清澈的大直溪在屋前潺潺而流，溪水在阳光下波光粼粼，通体灰色的小鱼欢快地游弋，溪面两侧道路平直宽敞。根本无法想象，如此干净的溪水曾经竟然发黑发臭，蚊蝇肆虐。
“环境就是生产力，环境就是竞争力。”近年来，潮安区从改革开放初期追求高速发展，转变到现在追求绿色发展、高质量发展的道路上来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
为重拳整治提升城乡水生态环境，潮安区坚持拆建管并举，严格落实“河长制”，深入开展“水岸同治”“三清”整治行动，共拆除辖区内各河、溪、沟、渠、塘沿岸5米范围内违法构（搭）建物面积约90万平方米、清淤逾200公里；加快推进中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程等一批省水利工程项目建设，狠抓总投资23.4亿元的中小河流综合整治工程PPP建设，首期18.03亿元涵盖11个乡镇骨干渠道及部分主要池塘的整治工作正有序推进，河畅、水清、岸绿、景美的城乡美丽景象逐渐重回大众视野。
作为全区水环境综合整治的样板工程，目前，彩塘镇累计投入超过3亿元，拆除水域沿岸各类违章建筑3000多处，2814家抛光场的整治工作已全面完成，基本实现全镇抛光无直排。红旗溪、金东东洋溪、宏六大直溪、华桥公园等示范点也已打造完成。通过彩塘镇的示范带动，庵埠镇、凤塘镇、沙溪镇等水域发达地区的水系整治工作也都加快推进。
与此同时，潮安区创新治理模式，整合治理资源，加大资金投入，聚力编织城乡垃圾处理体系、生活污水处理体系、产业污染治理体系、江河自然生态体系等生态环境体系“四张网”。如今，全市首座区级生活垃圾焚烧发电厂已建成投入运营；投资超13亿元的城乡生活污水处理设施整区捆绑PPP等项目建设全面启动，沙溪污水处理厂主体工程建设全面完成，城乡污水处理体系进一步完善；不锈钢产业抛光污染整治基本完成，农村“散、乱、小”畜禽养殖污染问题得到基本妥善解决，人居环境和自然生态得到进一步优化提升。
实施乡村振兴战略
焕发农村新生机
“我们村现在有许多人来参观学习，有了解三清三拆三整治的，有了解扶贫工作的。”归湖镇狮峰村党支部书记李统伟告诉记者，随着“乡村振兴战略”和“精准扶贫”的逐步推进，狮峰村的村容村貌得到有效整治，村居面貌大变样，村民的日子一天天在变好。“全村贫困户已从49户减至5户，贫困人口从141人减至19人，离全部脱贫仅一步之遥。”
自乡村振兴工作开展以来，潮安区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，及早动员、及早部署，全域推进生态宜居美丽乡村创建工作，目前已取得实质性进展。
在产业振兴方面，潮安区落实好“万企帮万村”行动、“一村一品、一镇一业”、“潮州菜师傅”等工程，以培育特色产业为重点，激发内生动力，以点带面，示范引领全域实施乡村振兴战略工作。特别是大力推进食品企业与贫困村等的结对帮扶，通过“公司+基地+农户”的合作种植和定向采购模式，着力强化乡村产业发展支撑。如潮安区济公公司与归湖镇铺头村合作，在该村建设佛手果种植基地，带动村民参与佛手果种植，并由济公公司收购加工销售，不仅保证了原料来源和品质，也有效盘活了村里的土地资源，增加了村民收入。
在组织振兴方面，积极实施“头雁”工程，选优配强农村基层党组织带头人队伍。在人才振兴方面，以实施新型职业农民培育工程、乡村专业人才培育工程、新乡贤返乡工程为抓手，打造了一支强大的乡村振兴人才队伍。
值得注意的是，潮安区高度重视“文化振兴”对乡村振兴的引领作用，充分挖掘汲取优秀传统文化，构筑富有潮安特色的乡村文化体系。注重保护利用红色革命遗址，传承弘扬红色文化，全面推进“村里的故事”编纂工作；同时深挖细掘革命史料，谋划打造一批红色遗址、红色驿道、红色乡村。其中，江东镇已开展对仙洲村黄氏宗祠革命遗址项目（原潮安县委驻地）的修缮工作，制作完成首批4张红色文化名片，包括东江革命根据地红十一军开辟的第二军区、凤凰山革命根据地、走完长征全程的潮籍开国将军陈德故居等，引导广大党员群众重温革命初心，为全区走好新时代长征路提供精神指引。
作为乡村振兴的支撑点，潮安区一直在生态振兴上聚力发力，以10个省定贫困村美丽宜居乡村建设为示范引领，启动实施“千村示范、万村整治”工程，深入开展人居环境整治、“三清理三拆除三整治”、“厕所革命”等工作，全力建设好生态宜居的美丽乡村。至目前，共整治拆除各类建构（筑）物约190.51万平方米，特别是归湖镇狮峰村、铺头村，登塘镇白水村等，以基层党组织规范化建设为着力点，党员干部率先垂范，带头清拆，村民共同参与，积极配合，村容村貌极大改观，为全区乡村振兴提供样板。
此外，潮安区还积极谋划建立镇级扶贫促进会，完善监督管理制度，不断强化脱贫攻坚支撑。目前，全区各镇级扶贫促进会已初步筹集资金4418万元。
全面夯实党建基础
激发干事创业活力
环境脏乱差，乱搭乱建随处可见，是很多人对凤塘镇凤岗村曾经的印象。如今，步入凤岗村，进村大道干净平坦，党建公园绿树成阴，农贸市场宽敞整洁……整洁有序的村容村貌让人耳目一新，与村民脸上洋溢着的幸福笑容相映成彰。
从问题村到幸福村，凤岗村华丽变身的背后，坚强有力的基层党组织是关键。
回望40年的发展历程，党的力量就像涓涓细流，浸润着潮安大地，成为改革发展的“红色引擎”。一直以来，潮安区将党建工作摆在各项工作的重中之重位置，坚定不移贯彻党的组织路线，全面加强基层党组织建设，奋力推动全区党建工作不断取得新成效。
今年，潮安区研究出台了《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》，推动党建资源向基层倾斜。建立区领导“挂镇联村”工作制度、农村党建督导工作机制，谋划推行新入职公务员、事业编人员试用期满到农村挂职锻炼，实行农村“两委”班子绩效考核，以强有力的举措，带动提升各级党组织和党组织负责人抓党建责任意识。
为了打造基层党建新亮点，潮安区实施党员先锋作用提升工程，深入推进党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的大学习大培训，强化党员队伍思想政治教育；实施基层组织标杆打造工程，大力推进省定贫困村、省级“红色村”创建党建示范村，打造乡村振兴发展新标杆。
与此同时，围绕提升组织力、发挥好政治功能的要求，潮安区全面实施农村基层党组织规范化建设、党委（党组）规范化建设、机关和企事业单位党组织规范化建设，推动基层各级党组织更好战斗堡垒作用。在此基础上，深入开展软弱涣散党组织整顿，通过三种类型村排查，摸排出先进、中间、后进三批农村基层党组织，并建立部门联动的整顿会议制度，有针对性、有计划地对后进村进行打造提升、整顿补强。目前已完成124个农村基层党组织的摸排，其中先进42个，中间43个，后进39个。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”当前，潮安正紧跟全面从严治党步伐，大抓学习强信念，切实加强党建工作，抓基层打基础，改革创新、拼搏奋进，不断提高党建质量，为奋力开创潮安工作新局面提供坚强的组织保证，持续助力振兴发展。
市委常委、潮安区委书记林小群访谈
深化改革开放推动区域平衡协调高质量发展
当前，潮安经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要体现在：产业层次偏低，发展要素支撑仍较薄弱，经济增长速度、产业转型升级步伐较慢；历史遗留问题太多，环境违法行为时有发生，生态环境整治力度仍需进一步加强；基层治理体系还不完善，社会治理压力仍然较大；党的建设仍需加强；等等。
新一年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真抓好省委、市委各项决策部署落实，奋力推动潮安各项工作再上新台阶。
一要紧紧抓住深化改革开放这个“龙头”，继续推动思想解放，奋力汇聚力量在开创潮安发展新征程上逢山开路、遇水架桥，奋力展现新作为。要坚持以改革促体制机制优化，特别是要严格遵循中央的顶层设计，着眼于潮安长远发展的大局，设计好党委、政府机构改革的时间表、路线图，确保如期高质量完成机构改革工作任务。要坚持以改革促政务环境优化，突出抓好精简行政职权、审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”等重点任务的落实，加快政府职能深刻转变，优化发展环境。要坚持以改革促发展环境优化，深化市场经济秩序整治机制改革，强化经济户口管理，大力整治“三无”“三偷”违法经营行为，努力营造规范公平竞争环境；同时，着力构建“亲”“清”新型政商关系，引导领导干部与企业家的关系要清白，做到亲而有度、清而有为，为经济社会发展营造良好环境。
二要牢牢把握住高质量发展这个“主线”，大力发展实体经济，加快生态文明建设，切实保障和改善民生，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要大力发展实体经济，深入实施质量强区战略，继续完善实体经济扶持服务措施，真真正正落实“实体经济新十条”，加快新一轮工业技术改造，引导不锈钢、陶瓷、印刷包装等传统产业拓展价值链、提升发展层次；同时要充分利用好东山湖现代产业园区这一重要平台，促进已建成企业加快投产运营，推动已进园企业加快建设进度，为区域经济实现高质量发展提供更加强劲的内生动力。要加快生态文明建设，着力在加大投入、健全打击机制上下功夫，全力做好中央第五环境保护督察组对广东省开展“回头看”反馈意见整改工作，深入实施污染防治攻坚战三年行动计划，大力推进全区生活污水处理设施整区捆绑PPP、中小河流综合整治PPP等项目建设和重点区域、重点行业、产业污染整治，坚决打好生态文明建设持久战和大气、水、土壤污染防治“三大战役”。要加快实施民生实事，特别是要围绕“三年基本完成、二年巩固提高”的目标，强力推进精准扶贫、精准脱贫各项帮扶措施的落实，确保按期保质完成脱贫攻坚任务。
三要聚焦发展平衡性协调性这个“导向”，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化打下坚实基础。要加快实施乡村振兴战略，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，确保3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变。要加快构建区域发展新格局，抓住汕头特区建设省域副中心城市、粤东中心城市的契机，认真按照市委的部署，加强与汕头市的对接合作，加快推进厦深高铁潮汕站区扩建工程建设和潮汕大桥、潮安火车站等项目的规划建设，全力打造潮州对接粤港澳大湾区最前沿“桥头堡”。要加强社会治理，继续聚焦建设全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一的目标，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快社会治理现代化建设，打造全新的基层治理体系。
四要抓实抓牢党的建设这这个“保障”，继续全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的建设质量，为新时代改革发展提供坚强政治保证。要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终绷紧意识形态斗争这根弦，压实各级党委意识形态工作责任，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。深入实施加强基层党组织建设三年行动计划，把基层党组织锻造得更加坚强有力。树立正确选人用人导向，深入实施《潮州市潮安区基层正风反腐三年行动方案》，持续深化政治巡察，为新时代改革发展营造风清气正的政治生态。
本版文字/杨燕芳
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