潮州市政务服务中心搭建高效服务平台 让群众和企业办事更省时省力省心
“我们企业纳入潮州市政务服务中心全流程代办服务范围后,充分感受到在项目审批上省时省力省心，感谢市政务服务中心实实在在的"暖企"行为。”近日，广东恒洁卫浴公司相关负责人感慨道。
据了解，“广东恒洁卫浴节能智能高档卫生洁具生产总部基地”项目由市政务服务中心全流程无偿代办，从立项到工程施工的全部手续，办结时限由原52个工作日压减为12个工作日，提速率达76.9%。
坚持以人民为中心,为群众与企业搭建高效的政务服务平台，努力推动全市营商环境的不断优化，这是市政务服务中心自成立以来为之不懈的行动和追求。
深化改革——
政务服务工作走上快车道
提高政务服务工作水平，事关民生民利、事关经济社会发展、事关潮州市改革开放大局。一直以来，潮州市高度重视优化营商环境，将政务服务中心作为推动全市营商环境优化的引擎，大力支持政务服务中心的建设。2004年2月，潮州市行政服务中心正式运营。这是潮州市加快转变政府职能的有益探索，更是政府治理体制机制的重大变革。
党的十八大后，为适应潮州经济发展需要，进一步提高办事效率，2015年底至2016年初，潮州市在全省率先推行“一门式一网式”政务服务改革，整合全市政务服务资源，对原市行政服务中心的管理体制、工作机制、办事制度及人员配置进行“改版升级”，成立市政务服务中心，搭建集审批服务、公共资源交易、便民服务、热线服务、政务公开、效能投诉“六位一体”的综合性便民服务大平台。中心工作人员近百名，进驻单位89个、分中心15个，事项达1401项，年办理业务达100多万件，潮州市的政务服务工作从此走上快车道。
“由于实现了窗口受理业务的全能化、综合化，中心从原来28个窗口受理34个部门500项业务，缩减为12综合窗口受理1189项业务，业务受理实行清单式"流水线"作业，不但提高了办事效率，节约了行政资源，而且群众和企业办事只需"认窗口办理"，不用"认面孔求人"，实现"认流程、认标准不认关系"的均等化审批。”市政务服务中心副主任曾子伟说。
在改革的基础上，中心紧紧围绕上级关于深化简政放权放管结合优化服务改革的部署要求，持续在改革创新上下功夫，着力夯实中心运行基础，提升工作效率和服务质量，始终保持着办件“零差错”和客户“零投诉”，在改善全市投资软环境、促进经济社会转型发展方面取得了显著成效。据了解，潮州开办企业便利度位居粤东西北12市首位，新登记市场主体增长30.9%，各类市场主体突破10万户。中心连续多年被评为省文明窗口，优质高效的政务服务已成为潮州市的一张闪亮“名片”。
创新举措——让服务更有效更到位
“自从项目正式落地潮州，市政务服务中心立即组织税务、环保、消防等十几个职能部门开展"上门服务"，面对面给企业介绍审批流程和注意事项，并要求每个职能部门安排对接人，部门之间开展并联审批，大大缩短了筹建时间。”来自世界500强企业益海嘉里的一名工作人员说。目前，这个占地417亩、价值25亿元人民币的粮油项目正在规划设计阶段，即将取得施工规划许可证，预计2020年10月底投产，年产值将达到100亿元人民币。
“提高政务服务工作水平，重在提高办事效率，精减办事环节，优化办事流程，让群众和企业办事更省时省力省心。一直以来，市政务服务中心不断创新工作举措，在提高办事效率上狠下功夫，让服务更有效更到位。”市政务服务中心主任丁静娟说。
——“绿色通道”服务。及时启动24小时协调机制，进行联合会审、并联审批，落实专人全程跟踪服务，加快潮州市重点工作和重要项目落实落地。宜华集团的注册登记手续更是创下了潮州速度，从递交申请材料到正式领取营业执照，仅花费了半个小时。据统计，2018年1-10月，市政务服务中心共受理绿色通道事项5810件，办结率94.46%，提速243天，提速率46.20%。
——全流程代办服务。代为办理从企业设立注册、项目立项、报建施工、竣工验收直至投产运营等所需办理的全部审批服务手续，最大限度地减少审批时限、减少企业麻烦，变“投资者跑审批”为“代办专班跑审批”的“保姆式”服务。
——探索推行“最多跑一次”改革。梳理编制了《潮州市市级“最多跑一次”事项目录清单》和《潮州市市级“最多跑一次”事项负面清单》，梳理出群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项941项，负面事项46项。清理兜底条款53项，与邮政EMS合作，运用快递方式实现证照送达，快递费用由政府买单，让群众和企业到政府办事“最多跑一次”。
——深化不动产交易登记改革。建立“进一个门、同时受理、并联审批”的工作机制，减少审核环节，压缩办理时限，简化工作流程。二手房交易登记从35个工作日压缩到5个工作日，取消了二手房交易评估及查档环节及收费，每年约减轻群众负担360多万元（根据2017年收费测算）。
——7×24小时人工接听服务。建成集热线、网站、微信、微博、APP“四位一体”的12345服务平台，构建集话务受理、甄别转办、部门承办、协调督办、回复反馈、办结归档和话务回访等7个步骤的“闭环式”运转模式，在此基础上推出7×24小时人工话务服务，大大提升服务能力，让12345平台成为群众反映诉求、部门为民办好实事、政府掌握社情民意的重要渠道，搭建起政府和群众间的“民生桥”。
建设“数字政府”——
让数据多跑路群众少跑路
“当今社会，信息技术迅速发展，大大改变了人民群众生产生活方式。为此，市政务服务中心积极推进"数字政府"改革建设，努力使服务工作搭上信息技术发展的"快车道"，达到更快捷高效，努力让群众"最多跑一次"。”市政务服务中心副主任郭世武说。
——推进服务事项全流程网上办理。2018年9月19日,广东省政务服务网正式切换上线，潮州市原网上办事大厅升级为政务服务网，实现了“单点注册登记、全网通行通办”，群众网上办件信息实时推送省政务服务网。现在，办理企业名称预先核准业务，只需到大厅进行自助申报，花费几分钟就顺利办理，大大改变过去办理审批业务“门难进、脸难看、事难办”，大把时间花费在等待上的现象。据统计，全市共有1740个事项实现网上办理。
——推进政务信息系统整合共享工作。完成全市政务信息资源共享平台建设，实现省市县三级纵向畅通，构建“两级平台、三级管理”的政务信息资源共享体系，发布政务信息资源共享目录1379个，开放了134个数据集，实现将联合奖惩红黑名单信息和社会信用信息嵌入市统一申办受理平台进行查询应用。
——推进电子证照应用。建成全市统一电子证照系统，具备了在线比对自2017年3月之后全省营业执照电子证照的核验能力。企业群众办事可以不用带证照原件，只需提供统一社会信用代码，由中心窗口工作人员调取电子营业执照即可办理业务，进一步减证便民，受到了市民广泛的欢迎。
——推进“互联网+公共资源交易”，让交易在阳光下进行。配备和完善各类硬、软件设施，创新服务环节，筑牢安全防线，实行统一信息发布、统一报名受理、统一抽取专家、统一交易场所、统一程序监督、统一结果公示、统一身份认证，扎实推进公共资源交易全流程网上办理。“现在，从报名、缴纳保证金到竞投结束退款，竞投人均可在网上自助申办，无须到现场，真正让群众办事"零跑动"。”市公共资源交易中心主任沈楚庚说。
改革再出发——打造政务服务新品牌
接下来，市政务服务中心将紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神和市委市政府的工作部署，着力在“改革”两字上下功夫，重点抓好以下两项改革。
一是推进“最多跑一次”改革。重点做好实体服务大厅机制创新、政务服务标准化和政务服务体系建设工作，不断完善“绿色通道”、“容缺受理”、全流程代办等特色服务，推进政务服务标准化，组建市、县、镇三级代办中心，不断优化政府服务，切实破解企业项目申报手续繁琐的“老大难”问题，助力潮州市民营企业、中小企业高质量发展。
二是加快推进“数字政府”改革。按照广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）的要求，加强政务云平台、政务信息资源共享平台、统一申办受理平台等系统平台建设，全面应用政务信息资源共享成果，打破“信息孤岛”，努力疏解企业群众办事痛点堵点难点，倒逼政府服务模式创新，进一步促进政府职能的转变，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
此外，中心将按照习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要指示要求，全面加强中心党建工作。以党建为龙头，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,有力推动各项工作向纵深发展，着力打造廉洁公正、服务高效的潮州政务服务新品牌。
本版文/图由
市政务服务
中心提供
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