不断优化商品房预售款管理，商品房首期款进账核查实现“秒批” 中山率先在全国推行商品房买卖合同电子公证网签

图为中山市房地产交易管理事务中心。受访者供图

今年8月起，中山实现了全市6家公证机构全部接入电子公证网签系统。这意味着房地产开发企业及购房人可选择使用电子公证网签，解决买卖双方无法当面签订合同的问题。

早在今年1月，新冠肺炎疫情席卷全国，“隔离”成为线下看房交易的“拦路虎”。受疫情影响，2月，全市商品房网签量仅1883套，环比下降74%，房地产市场陷入停滞。

为把稳企安商政策落到实处，今年4月，中山市住房和城乡建设局（下称“中山市住建局”）开全国先河，探索推出商品房买卖合同电子公证网签系统。结合信息化技术和公证的优势，该系统实现了房地产开发企业与购房人在不同地点、不同时间分步网签，最大限度提供网签灵活性。

中山市电子公证网签的推行，进一步提高了商品房网签备案的效率和服务水平。这是中山市住建局立足大局、助力中山加快高质量崛起，把“稳企安商”政策落到实处的有力印证。

●曾艳春汤绮静

商品房买卖实现“不见面”签约

今年1月下旬以来，新冠肺炎疫情席卷全国，各地房地产市场陷入停滞，房地产企业线下活动受疫情影响被迫停摆。为防控疫情，中山市暂时停止售楼处及中介门店销售活动，开发企业和购房人无法现场签订商品房买卖合同。持续发酵的新冠肺炎疫情一定程度影响了中山市购房需求的释放。

在销售短期遇冷的情况下，房地产企业销售回款的路径出现障碍。房地产企业承受巨大的资金压力。经统计，1月，全市商品房网签量7273套。受疫情影响，2月，全市商品房网签量仅1883套，环比下降74%。

为实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。春节过后，中山市住建局借助公证的法律效力及公信力，依托成熟的信息化技术，推动网签备案工作实现改革创新。中山市住建局联合香山公证处，仅用1个月时间，分别完成了中山市房地产交易和资金监管平台（下称“交易平台”）改造和电子公证小程序的开发工作。电子公证网签系统的创新开发，使得中山市房地产开发企业与购房人在疫情期间实现了“不见面”网签。

今年3月底，交易平台和电子公证小程序正式完成数据对接，商品房网签和电子公证完美结合，构成了电子公证网签系统，同时进入试运行阶段。4月20日，该系统正式上线，开发企业及购房人可根据自身需求，选择使用电子公证网签。解决了买卖双方因疫情影响无法签订合同的困难，助力企业渡过疫情难关，促进企业发展。

“疫情期间，一位英国客人远在国外，想签约买房。通过电子公证网签，他5分钟就走完了流程，准时收楼。”中山市一家房地产开发企业驻场律师所签约主管杜景洋说。今年4月初，在香山公证处，不少房地产开发企业尝到了商品房买卖合同电子公证网签的“头啖汤”。

不同于以往的纸质合同，客户要签订商品房买卖合同，要签名数10次，经开发商盖公章、法人签字等一系列流程才能拿到纸质合同，“现在这个流程都能在线上完成，效率大大提升。”杜景洋说。

经统计，自4月20日电子公证网签系统上线运行以来，截至今年12月27日，全市利用该系统完成公证网签的商品房共2948套，面积22.4万平方米，金额26.88亿元。

全国首创电子公证网签

目前，国内部分城市主要利用人脸识别、电子签章、电子签字等传统信息化技术来实现非公证形式的“不见面”网签。中山市住建局联合公证机构，结合商品房网签和电子公证，实现异地“不见面”网签。此乃全国首创。推行电子公证网签，是中山市住建局网签备案工作的一次改革创新，也是跨部门、跨领域联合创新的一例典型。

早在今年2月，市房地产交易管理事务中心就多次开会研讨解决方案，多方对比论证。最终，他们决定借助公证的法律效力及公信力，联合公证处，打造电子公证网签。

事实证明，电子公证网签流程简便，具有较高的便利性。开发企业使用电子公证网签，无需申请数字证书、电子印章等传统认证工具，只需要先到公证机构办理公章样本、签字样式等材料的备案。

“开发商做好合同后，只需要通过一个公证的小程序发送至购房人的手机，让购房人通过手机人脸识别、电子签字进行公证。公证完的合同会马上发到电子公证网签系统，进行备案工作。”据市房地产交易管理事务中心副主任冯自强介绍，电子公证网签的开发与应用，目的在于优化审批服务，提高行政服务效能。

过去，商品房作为一项重大资产，各部门对其买卖合同均持谨慎态度，不能简单地互认、互通。中山的电子公证网签以公证的形式，保证了电子签名的真实性和电子合同的法律效力。经电子公证的商品房买卖合同书，不再是一般的电子合同，而是电子合同公证书，具有证据法律效力，在社会各个领域都得到广泛认可。

此外，电子公证网签具有极强的实用性，可实现异地、分步网签。电子公证网签结合信息化技术和公证的优势，实现开发企业与购房人在不同地点、不同时间分步网签，最大限度提高网签的灵活性。电子公证网签适用人员范围最广泛，除采用人脸识别技术外，还新增了视频取证等方式对购房人身份进行认证，适用于包括外国人、港澳台同胞在内的所有购房人。

为全面推广电子公证网签，共享改革创新成果。今年8月1日起，中山市住建局扩大公证机构范围，实现了全市公证机构接入电子公证网签系统。石岐公证处、菊城公证处、桂山公证处、火炬公证处、凤翔公证处、香山公证处，这全市6家公证处均可办理电子公证网签。中山市住建局表示，目前正加快与不动产登记部门、税务部门实现电子公证书共享，为不动产登记、房地产税费缴纳提供便利，进一步发挥电子公证网签的优势，最大程度方便群众。

商品房首期款进账核查实现“秒批”

近两年，房地产市场活力增强，商品房成交量大幅上升，商品房预售资金监管难度也在不断加大。在不断实践过程中，中山市住建局认为，只有充分利用信息化手段，才能提高服务效率、提升服务质量。

交易平台与银联实现紧密对接，商品房首期款进账核查业务实现“秒批”。交易中心联合广州银联网络中山分公司开发了预售款缴款POS专用终端设备（下称“专用POS机”）。

过去开发商使用传统普通POS机，购房人刷卡购房时，返回的刷卡小票只能看到POS对应的商户编号，不能清晰了解刷卡后购房款是否已进入监管账户。

如今，开发商使用专用POS机，购房人通过返回的小票可清晰看到资金存入的账户，并及时与预售证上的监管账户核对，房款去向更透明，便于群众监督，为购房者购房资金加了一把“安全锁”。

目前，中山市已有32家开发企业安装专用POS机，装机数共计128台。通过专用POS机刷卡金额可以直接与所购房屋信息关联，系统直接获取网签商品房买卖合同的购房金额数据，自动识别和核对商品房首期款的缴款情况。使用专用POS机缴款后，结合交易平台与银行流水已实现的数据对接，商品房首期款进账核查业务办理时限由原来的5个工作日缩短到即时办结，这有效缩短了企业回款周期，提高资金活力，进一步优化了企业的营商环境，实现马上办、全网办、零跑腿、无接触、秒批复的“高铁速度”新突破。

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