中山推进党群服务中心标准化、规范化建设 打造党群服务主阵地，构筑共建共治同心园

为展现五沙村的大沙田水乡文化、人文历史及经济社会变迁，五沙村党委在党群服务中心打造了村史馆。

起湾社区党群服务中心的办事大厅。

升级改造后的起湾社区党群服务中心。

■编者按

自今年3月底开始，中山市选取试点，聚焦解决党群服务中心功能定位不准、资源整合难、作用发挥不明显问题。通过典型示范、以点带面的方式，全面推进全市村（社区）党群服务中心建设。

到年底前，中山将按标准完成300余个党群服务中心建设。通过突出政治和服务功能，中山明确党群服务中心实体化、功能化、标准化、规范化、信息化要求，打造党群服务主阵地，构筑基层同心园。

南方日报中山观察、南方+推出“基层同心园”系列报道，展示中山打造党群服务主阵地，构筑基层同心园的探索实践。

●采写：南方日报记者吴帆摄影：南方日报记者叶志文

案例1

横栏五沙村：软硬件设施升级，面貌焕然一新

在中山市横栏镇新兴西路61号，繁花锦簇的景象引人驻足。在院子里，摆满了各色花卉盆栽，其中一个由簕杜鹃组成的孔雀栩栩如生，成为附近村民群众散步拍照的好去处。

这里是横栏镇五沙村党群服务中心前的空地，在几个月前，这里还是一片老旧破败的景象。今年3月底开始，通过试点建设，五沙村党群服务中心的面貌焕然一新，不仅软硬件设施升级改造，群众的评价也越来越高。

从一栋旧楼到一方阵地

横栏镇五沙村是一条传统农业村，目前以花木业为支柱产业，村内花木种植面积达5000多亩，是中山市较有名的花木种植基地之一。经过多年的不懈努力，五沙村现代花木园区年销售额达5亿元。2019年村集体经济收入达2390万元，村民人均分红超7000元，集体和村民收入都得到了较大的提升。

不过，当地的党群阵地此前并未随着经济收入的提高而变化。一栋两层半的旧办公楼与热闹缤纷的花卉以及五沙村富裕起来的日子格格不入。党群服务中心里，群众办业务是在一个不到30平方米小办公室中。

五沙村党委书记吴玉华坦言，名字虽叫党群服务中心，但实际上还是村“两委”办公场所，政治功能和服务功能不突出。

今年3月底，随着中山党群服务中心建设试点工作开展，中山对五沙村相关场地进行改造升级。五沙村党委专门拿出靠近原村“两委”办公楼的2100平方米的村集体厂房，连同原来已投入使用的村综合文化中心一体化打造。

升级改造后，五沙村党群服务中心共有3栋建筑物，包括1厅1馆12室1广场1公园，总面积从原来的1402平方米增加至4998平方米，整合规范了场地设置，各类服务区域面积扩大到4380平方米。

改造后的党群服务中心，党员开展活动场地更大了，党在基层的执政阵地得到充分体现。同时，从内到外看起来更加美观、整洁有序，群众搞活动的地方更多了，村民更喜欢来，哪怕没事也可以随时来坐坐。

“以前村民群众遇到问题困难第一时间是去村委会、找村干部，现在大家首先想到的是找村党委、找党群服务中心。”在焕然一新的村党群服务中心内，吴玉华颇有感触。

从一个场地变一片天地

在五沙村党群服务中心的建设过程中，该村从一开始就朝着怎么用好的目的来推进，每一间功能室设置都经过多方、多次充分考虑论证，不为建而建。

比如，五沙村党群服务中心在办事大厅设1个服务党员窗口、3个综合办事窗口，提供党务政务服务、劳保咨询、计生业务、退伍军人等100多项公共服务，可办理政务服务事项122项。

根据五沙村的历史文化传统和村民的实际需要，党群服务中心设置了青年之家、长者之家、阅读室、醒狮协会活动室、书画协会活动室、曲艺社活动室、多功能培训室等文娱场室。

横栏镇五沙村是全市首批6个特色精品村之一，五沙村历史悠久，人文荟萃，英才辈出。明末清初，已有先民在此围沙造田，繁衍生息。为展现五沙村浓郁鲜明的大沙田水乡文化、人文历史及经济社会变迁情况，五沙村党委在五沙村党群服务中心打造村史馆。

村史馆的每一块展板、每一张图片、每一件实物、每一个场景都形象生动地展现了五沙村历史，展示出五沙村党建成果、经济发展、生态文明及精神文明建设的脉络，是五沙村逐步走进新时代的重要历史见证。

又如，中心内设立24小时自助服务区，配备政务服务一体机和便民自助取证机。

横栏镇花农黄国伟说，白天里手头事情多，党群服务中心有了24小时取证机。有次办证，自己晚上过来，不用去窗口排队，还更好安排自己的时间。现在，他还会在周六日晚上参加党群服务中心举办的武术醒狮活动，和爱好者们过一把瘾。

从一个组织到一张网络

“阿叔，门口这些杂物要清走哦，要保持干净整洁。”

“好的。”

“村里在每户门口都放了分类垃圾桶，平时家里的垃圾可以分类之后扔进去，这是垃圾分类的宣传单，给您看看。”

“太好了，可以保护环境，我们一定支持！”

这是横栏镇五沙村一位党员志愿者和他的网格联系户的对话。几乎每周，村内的党员都会在村党群服务中心集中，开展农村人居环境整治、垃圾分类宣传、走访群众等活动。

五沙村党委健全村党委→党支部→党小组→联系户的基层组织体系，形成网格化架构，目前，共有141名党员联系714户群众。五沙村党委把农村基层党建、乡村振兴、基层自治、社会治理、疫情防控、生活垃圾分类、联系服务群众等重点工作纳入网格管理，着力搭建党员干部发挥作用的平台。

在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，吴玉华带领各支部网格长、五沙村党群服务中心工作人员及时部署安排相关的疫情防控工作，严格细化分工，责任到人。组织全体网格党员按照网格化分工，通过网格化管理动员广大网格党员共同参与疫情防控，充分践行一名党员的初心和使命，通过走访、电话、微信等方式对各自联系的群众进行疫情防控信息排查、跟踪落实，发现疑似新型肺炎症状人员及密切接触等情况及时上报，切实做到群防群控。

以五沙村党群服务中心试点为新的起点，五沙村党委做到党员先行动，全民齐带动，引导党员亮身份、当先锋，织就一张覆盖全域、遍及每户的农村党建工作服务网络。

案例2

起湾社区：办公室变服务区，群众办事更便利

在中山市东区起湾社区，走进办事大厅，首先映入眼帘的是“党员群众同心，共治共建家园”12个字。改造后的中心设有1个“两委”干部值班窗口、1个服务党员窗口、3个综合服务前台窗口，实行“5+2”7天值班制度，为居民办事提供便利，受到群众的好评。

“服务”是起湾社区试点建设过程中最看重的理念，这背后有全区在建设过程中的种种努力，也经历了党员干部思维的变化。从硬件之变到思路之变，党群服务中心让东区乃至中山党员在探索实践有了新的认识。

“两委”干部带头压缩办公面积

事实上，在起湾社区党群服务中心建设试点的过程中，社区党委书记吴锡良与同事们有过一次“争论”。

过往，设计规划中往往把社区办公室放在重要位置，首先考虑门面、排面，结果群众印象中，党群服务中心仍然是办公场所而不是服务场所。

“我们社区这栋楼总面积1500多平方米，以前在纯办公空间上占用面积较多。这次改造，有同志担心办公面积小了不够用。”吴锡良说。

为打消大家的顾虑，吴锡良自己带头做起，“两委”干部也纷纷表态。其中，压缩班子会议室面积，社区书记、副书记共用办公室办公，腾出了近400平方米的功能区，用于建设服务场室。

办公面积的减少换来了中心功能布局更加科学规范。以前的办公室变成了现在的同心园党群共建室、青年创造营和便民服务活动室等服务区域。党群服务中心三楼还充分利用办公大楼和旁边派出所相连的一个通道，打造成空中健身房，用于服务群众和干警。

在便民服务活动室里，功能齐全，有云图书角、少儿阅览区、摄影直播间、烘焙区、按摩区等多功能，适合全年龄段人群综合使用，已经举办了多场摄影培训、花艺制作、西点烘焙、健身沙龙等活动，每场活动报名都人气爆棚。

新改造的党群服务中心整洁漂亮，新的健身器材、活动室丰富了社区居民群众的业余生活，受到附近居民一致好评。

整合资源服务社区群众

今年6月29日晚，家住月湾横街的陈伯在居民微信群里发出求助信息，说家里的马桶堵塞了，但家中只有2位老人，不懂修理，并且那么晚也不知道该到哪里联系商家可以提供上门服务。

这时，刚好有另外一位居民看到社区党群服务中心宣传推广过家政服务，马上把相关信息转给陈伯。半个小时后，身穿党群服务中心红马甲的商家连夜到陈伯家里帮助解决了问题。事后，陈伯说，幸好社区党群服务中心开展了这么贴心的服务，及时帮他解了燃眉之急。

在试点建设过程中，起湾社区党群服务中心结合居民群众的需要，创新性地提供了家电维修、家政、便捷购物、居家养老、法律咨询、车辆维护六大类家政服务。通过层层筛选，共有18家合作商家，提供超过50项服务。

辖区的居民群众可直接联系精选的惠民服务商家，并提前告知是起湾社区党群服务中心推介客户，便可获得相应的优惠价格，商家上门服务时会穿上党群服务中心的红马甲，服务完毕后，居民群众还会对服务内容进行评价，并以此来作为商家服务情况考评的一个重要依据。这项服务既有党群服务中心的诚信背书，又比市场价要更加优惠，深受辖区居民欢迎。

起湾社区面积3.4平方公里，常住人口2万多人。基层治理应是众人参与的事业，要把党员调动起来，更强调把各方力量组织起来。吴锡良介绍，起湾社区建立有社区党群联席会议机制，引入家政服务商、社工组织、工青妇等资源，群策群力共同做好做优服务。

“目前，社区共青团、工会、关工委、少工委等群团组织已在中心常态化开展青年活动、430课堂、快乐暑期夏令营、职工技能培训、老干部大学等系列课程。”吴锡良说。

优化升级吸引青年力量

如今，在中山东区起湾社区党群服务中心三层，干净明亮的活动室成为社区居民的好去处。中心改造之后，每次放出来的参加活动名额，基本都在一个晚上就被抢空。

“没想到，党群服务中心也能打造出如此有青春活力的活动空间。”家住附近的林强说。

党群服务中心改造成什么样子，党员看在眼里、群众评价在茶余饭后。过去，部分党群服务中心服务功能比较弱，群众获得感不强。今年改造，起湾社区在规划时，就根据群众需要什么服务、党群服务中心就提供什么服务的思路来设计。

同时，为了进一步提升社区党群服务中心对青年人的吸引力，更好地凝聚青年力量，起湾社区党群服务中心专门实施“青年创造营”项目，主要提供青年技能培训、青年文体活动、青年社会组织孵化、青年创业指导和未成年人思想道德建设等服务。

在起湾社区党群服务中心的摄影直播间里，摄影棚和直播带货间被整合为一体，摄影培训班大受年轻人的欢迎。中心还为创业青年提供拓宽市场的配套服务，创业青年可以利用场地随时开展直播带货。

“打造党群服务中心，最重要的是从党员群众需求出发、从利益共同点出发，才能把"同心园"建设好。”东区党工委书记周俊峰告诉记者，东区通过上门走访、发电子问卷、倾听青年心声等方式了解群众需求，量身定制服务，努力做到服务区域最大化、办公面积最小化，推动社会效益最优化。

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