危伟汉带队到小榄镇调研，并主持召开全市城市更新改造研讨会 做好三研究三配套两统筹 回答好“三旧”改造怎么干
本报讯（记者 隋胜伟 余兆宇）城市更新改造如何统筹、定位和执行？怎样才能真正实现“松绑”？8月6日下午，市长危伟汉带队到小榄镇调研工改项目规划情况，并主持召开全市城市更新改造研讨会，直面各镇区推进低效工业园区升级改造工作中存在的共性难题，与有关部门深入研讨“破题”方案，推动全市城市更新改造工作取得关键突破。
在小榄镇，从高处俯瞰固力片区等工改工项目，连片的蓝色锌铁棚在片区中尤其显眼。危伟汉现场听小榄镇介绍工改工项目产城融合示范区现状及策划方案，了解低效工业园区连片改造思路。他随后在小榄镇主持召开全市城市更新改造研讨会，以小榄镇固力片区工改项目为例，研究部署中山市城市更新改造工作。
“城市更新改造的目的是什么？用一句话来说，就是挖掘价值。”危伟汉指出，目前，在各镇区的城市更新改造项目中，土地权属复杂、功能混合安排、业态相互影响等现实问题普遍存在。对比周边城市，中山市存在的问题更复杂、改造的难度更大，我们必须提高认识、扛起责任，深刻认识城市更新改造对中山拓展产业空间、挖掘发展潜力的迫切性，充分利用好政策，深入挖掘土地资源，全力改善目前用地紧张的状况，有效解决传统发展路径造成的产业低效、城市建设混乱等问题。
危伟汉强调，要统一思想，凝聚共识，从更高层面、更大格局谋划城市更新改造工作。要坚持立足长远，从全市域高质量发展的角度出发，争分夺秒，主动谋划，以政府主导带动市场主体积极参与，绝不允许坐等观望、被动改造。要坚持规划先行，保持与市、镇规划相统一，明确定位，优化布局，牢固树立整体连片、产城融合的理念，从翠亨新区规划引领的成效中汲取经验，以高水平规划、高质量环境吸引高精尖项目。要坚持有序推进，提前做好环境评价，严控违法建设，建立压缩土地整备、功能调整时限的制度机制，扫除影响项目进展的不利因素，确保项目成熟一个推进一个落地一个。要坚持六个原则：一是提高土地利用效率，促进产业转型升级。二是完善公共服务，为企业和人才创新发展提供动力。三是提升城市环境容貌，体现湾区都市群的形象。四是不断发展和壮大集体经济。五是全面提升社会服务和管理水平。六是加快补齐基础设施的短板。
危伟汉强调，要强化对土地权属、规模、性质、功能、开发强度等数据的摸查，坚持做到三研究三配套两统筹，进一步回答“三旧”改造怎么干的问题。一要做好三个基本研究，深入研究开发强度，规划适应片区的职住比，科学设计容积率; 深入研究功能定位，高水平规划有品质片区，引领产业转型升级; 深入研究成本核算，充分提升片区的价值，实现成本自主平衡。二要充分考虑三个配套，为城市更新改造提供高质量的交通组织、公共服务、生态空间等配套环境。三要认真做好两个统筹，统筹衔接国土空间规划，统筹研究周边区域功能。
危伟汉强调，要形成组织保障，有效推动土地空间释放。成立指挥部，专人跟进，强化统筹，发动社会广泛参与。强化“三旧”改造策划方案的规划引领，在更大范围、更高标准谋划连片改造。研究反哺机制，激励城市更新改造加快进行。探索破解“分证”“合证”难题，有效整合土地资源，探索中山城市更新改造的新路径。
会上，小榄镇、南区、东凤镇、东升镇、古镇镇分别就工业集聚区升级改造的共性难题发言，并提出相关建议，市发改局、工信局、财政局、自然资源局、住建局、生态环境局、农业农村局、商务局、城管执法局、城市更新局对“工改工”工作的开展提出指导建议。
副市长高瑞生，市政府秘书长李俊参加研讨会。
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