首季度中山空气质量达标率98.9%综合指数改善幅度居全省第一，偷排偷放无人机可快速查证取证
[摘要]综合指数改善幅度居全省第一，偷排偷放无人机可快速查证取证
南都记者从中山市生态环境局获悉，今年以来中山市空气质量改善明显，1月至3月中山市空气质量有效监测天数为91天，其中优为56天，良34天，达标天数为90天，空气质量达标率达98.9%，比2019年同期增加5.6个百分点，累计空气质量综合指数在全国168个重点城市排第10位、全省第9位、珠三角第4位；累计空气质量综合指数改善幅度居全省第1位。
在近日举行的中山市人民政府第52场新闻发布会(中山市生态环境局今年首场环保工作例会)上，中山市生态环境局相关负责人介绍了环境执法工作相关情况。南都记者了解到，目前中山市已建成“9+300”大气环境质量网格化监测体系，成为全国首个以2km×2km高密度覆盖全市的大气环境网格化监管系统的地级市；累计完成230家涉VOCs(挥发性有机物)重点企业“一企一策”整治，合计削减VOCs排放量约1.62万吨/年。
臭氧污染防治
多管齐下、协同减排控制臭氧污染
发布会上，中山市生态环境局副局长胡子冠介绍，今年以来中山市空气质量改善明显，1月至3月中山市空气质量有效监测天数为91天，其中优为56天，良34天，达标天数为90天，空气质量达标率达到98.9%，比2019年同期增加5.6个百分点，空气质量综合指数比2019年同期下降28.7%。累计空气质量综合指数在全国168个重点城市排第10位、全省第9位、珠三角第4位；累计空气质量综合指数改善幅度居全省第1位。
其中PM10、PM2.5、SO2和NO2的平均浓度分别为33、22、4和24微克每立方米，与去年同期相比分别下降31.3%、37.1%、42.9%和38.5%；臭氧最大八小时平均第90百分位数浓度为118微克每立方米，与去年同期相比上升5.4%；CO第95百分位数浓度为1.0毫克每立方米，与去年同期相比下降33.3%。
数据显示，第一季度中山大气质量总体改善幅度较大，但是臭氧浓度不降反升。今年以来的首个超标日，超标指标也是臭氧。对此中山市生态环境局局长杜敏表示，臭氧污染的确是近年来影响中山市AQI(空气质量指数)达标率的重要因素，属于二次污染物，而VOCs、NOX(氮氧化物)是形成臭氧的重要前体物，要多管齐下、协同减排才能有效控制臭氧污染。
“中山市在空气质量改善方面已取得了一些成绩，但空气质量短板依然突出，尤其是臭氧治理方面压力很大”，胡子冠指出，臭氧污染主要成因是中山市机动车保有量增长迅猛、交通堵塞导致尾气排放上升；其次中山市能源消耗总量仍在高位运行，家具、印刷、五金加工、房地产等行业发展蓬勃，使用大量涂料、油墨，VOCs排放居高不下。
杜敏介绍，围绕臭氧污染防治，中山市生态环境局将通过多种举措防治臭氧污染，包括VOCs重点企业销号式综合整治工作、推动共性工厂建设、推进“油改水”等中山市特色治理工作、加强执法监督开展专项检查、加强锅炉及工业炉窑检查、加强加油站油气回收设施运营情况的监督检查、引进智库进行帮扶等。
其中在引进智库方面，中山引入大气技术服务团队进行帮扶，长期跟踪研判污染形势变化、气象和传输影响、运用紫马岭超级站数据，滚动评估空气质量改善效应。并提出“一市一策、一时一策”的大气污染治理、防控应对和解决方案，对中山市大气污染存在问题开展成因分析、总量核算、策略研究等意义重大。
大气网格化监管系统建设
全国首个高密度覆盖全市的地级市
“一季度空气质量改善明显，‘蓝天保卫战’成效显著，得益于多方面的措施”。胡子冠表示，中山已成立市蓝天保卫战总指挥部、镇级蓝天保卫战指挥部，快速、高效应对大气污染防治中出现的问题。在网格化监测体系方面，中山已建成“9+300”大气环境质量网格化监测体系，成为全国首个以2km×2km高密度覆盖全市的大气环境网格化监管系统的地级市。
“通过全市300个微观站布设，实现空气质量监测、预警、执法等精准监控，并制定《中山市大气网格化监管制度》，技防与人防相结合，提升中山市污染天气预警管控能力及响应速度。同时对污染传输通道、重点工业园区、中心城区等重点区域实施布点监控，提高空气环境污染事件的反应时间和准确程度”。
在VOCs污染治理方面，目前累计完成230家涉VOCs重点企业“一企一策”整治，合计削减VOCs排放量约1.62万吨/年；66家重点监管企业开展VOCs源头替代，其中已完成“油改水”方式实施源头减排54家；2家家具VOCs“共性工厂”已投产运行，1家小家电、1家灯饰“共性工厂”试生产，还有1家灯饰、8家家具“共性工厂”在建设中。
此外，南都记者了解到，去年中山高污染燃料禁燃区实施范围扩大至全市，是全省少数全市域划定禁燃区的城市。2019年中山共淘汰燃煤锅炉41台，完成634台生物质锅炉专用设备或清洁能源改造。并对全市生物质锅炉布设在线视频监控，对中山市生物质锅炉燃料使用情况及烟气排放实施全天候视频监控。
有别于传统污染源，“散乱污”工业企业(场所)通常具有规模较小、隐蔽性强、流动性大等特点，给环境执法带来较大困难。截至2019年12月，中山市共计新排查识别“散乱污”工业企业(场所)2756个，整治完成率为100%；其中位于城市交界区、工业集聚区、村级工业园的“散乱污”997个，整治完成率达到100%。
“捉迷藏”式偷排偷放
利用无人机实现快速高效查证取证
南都记者了解到，去年中山市生态环境局坚持“双随机、一公开”监管，全年环境监察出动执法人员4.6万余人次，现场监督检查企业近2万家次。近年来中山一直在加强环境执法工作，但仍然有不少企业利用各种手段逃避执法，各类偷排污染的情况时有发生。对此，中山市生态环境局执法监督科科长方杰表示，“对于偷排等恶意环境违法行为，我们的态度一定是严惩不贷”。
为谋求经济利益最大化，目前仍有部分企业通过“捉迷藏”及“打游击”等方式偷排、偷放废水废气。“在调查取证上，以前人工执法、巡查受时空和地理条件影响，难以快速精准执法。执法车标、人员着装等等，又造成我们的执法目标明显，而违法证据灭失容易，有时证据可能就是一个开关有没开启的问题。
为减少对守法企业的干扰，生态环境部提出“无事不扰”“一年能够只去一次现场检查就只去一次”的执法检查新理念。结合当前新冠肺炎疫情，在让企业搞好复工复产、少打扰企业，与严格环保执法，打击偷排等环境违法行为，两者之间如何取得一个平衡点，给环境执法工作提出了新挑战。“为解决这一问题，我们从试行使用搭载环境遥感技术的无人机、加强部门联动市镇配合、送法服务丰富执法手段三个方面，拓展环境执法的能力”。
中山市生态环境局方面表示，作为环境执法中的得力帮手，今年无人机在环境执法中的应用将更为广泛。“如气味扰民问题，受气象、风力的影响，倒查排放源是难点”，而此时正是无人机大显身手的时候，通过搭载不同的传感器，可直观、全面掌握监测区域现状及发展趋势，为执法监管、应急处置等提供数据支持。
中山市生态环境局执法监督科副科长黄昌妙，在生态保护区、自然保护区、偏远区域日常巡查方面，大范围巡查往往消耗大量人力物力，出动无人机不仅能快速进行大范围污染防治检查，有效提高执法质量和效率，也能降低抗疫期间面对面检查、人员聚集带来的传染风险，实现精准执法检查的同时，大大减少现场检查频次，对企业实现“无事不扰”。
采写：南都记者 刘贤沛
摄影：南都记者 吴进
统筹：南都记者 王卫
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